原標題：解讀社會信用體系建設“德州樣板”

來源：中國發展網

中國經濟導報、中國發展網李佳林、林曉、記者高楊報道前不久，國家發展改革委、中國人民銀行發布第三批社會信用體系建設示范區名單，全國34個城市(區)入選，山東省德州市榜上有名。

人以信而立，城以信而興。社會信用體系建設示范區是國家社會信用體系建設領域的最高榮譽。自2016年獲批參加國家信用示范創建城市以來，德州市緊緊圍繞提升社會治理能力和提高社會服務水平兩條主線，全面推進信用體系建設，德州經驗被國家發展改革委向全國推廣，打造出了新時期社會信用體系建設的“德州樣本”。

構建信用體系新格局新高度

12項基礎指標即“一票否決”指標全部達標、評分指標得分100.91分(總分110分)、第一輪國家評審中就順利通過……這是德州市在第三批社會信用體系建設示范區創建中取得的亮眼成績。

與廣州、深圳、濟南、煙臺等85個城市同臺競爭，經濟實力、城市影響力等多方面的差距不言而喻，德州如何“突圍”？

“我們首先做好頂層設計，構建了起全市信用體系建設工作基本機制保障、制度框架等?！钡轮菔邪l展改革委黨組書記、主任王大山說。

德州成立“德州市創建社會信用體系建設示范區工作領導小組”，由市委書記、市長任組長，常務副市長任常務副組長，各副市長任副組長，市直有關部門主要負責人任組員，抽調精干力量集中辦公，堪稱最高規格。

自2015年啟動社會信用體系建設以來，制定出臺《德州市社會信用體系建設工作方案》《德州市社會信用體系建設規劃(2016-2020年)》《德州市建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施方案》《德州市加強政務誠信建設的實施方案》等90余項信用制度和文件。圍繞著配套制度、搭建系統平臺、歸集信用數據、推廣應用場景、創新信用宣傳、對標對表示范典型等方面系統推進工作，筑牢信用建設制度體系。

市委十五屆十次全會提出，要推動“五城同創”，其中國家級信用示范城市創建位列其中。為做好相關創建工作，常務副市長劉長民牽頭，市發展改革委、市人行等派出有關負責人30多人(次)，多次前往國家部委及省廳對接、匯報工作。

搭建起覆蓋全市的“一網四庫一平臺”支撐體系，包括“信用中國(德州)網站”“自然人、企業法人、非企業法人、重點人員信用基礎庫”“德州市公共信用信息平臺”，為全市開展信用應用提供技術支撐。

誠信建設既是精神文明建設的重要內涵，也是一項重大改革任務和重要民心工程。

近年來，德州市持續開展誠信缺失突出問題專項治理，市文明委出臺《關于開展誠信缺失突出問題專項治理行動的工作措施》，向人民群眾煩心的10項失信嚴重領域亮劍，通過加大失信曝光和聯合懲戒力度，失信行為得到糾正，取得了明顯效果。借助“斷卡行動”，對電信網絡詐騙上下游及黑灰產業違法犯罪活動發起凌厲攻勢，電信網絡詐騙蔓延態勢得到遏制。將扶貧領域誠信缺失專項治理作為脫貧攻堅評估驗收和脫貧攻堅年終考核的重要內容，從源頭上防止扶貧領域誠信缺失問題的發生，扶貧脫貧專項整治取得階段性實效。積極開展防范和處置非法集資專項整治行動，打防結合、標本兼治，金融市場環境得到進一步凈化。

“自2019年以來，德州市城市信用綜合指數月度排名持續爭先進位，在全國261個地級市中，穩定在35名左右，最高位列14名，為全市創建社會信用體系建設示范區打下了堅實的基礎。”王大山說。

探索信用宣傳新形式新路徑

11月20日，德州市又一部信用題材電影短片《以愛之名》正式開機拍攝。短片內容以德州市“誠信之星”獲得者——山東卓健醫療科技股份有限公司總經理付祥朋的事跡為原型，講述了企業誠信經營，踏實前進，以科技創新為引領，以高度的社會責任感，為抗擊新冠肺炎疫情做出突出貢獻的感人故事。

這是德州市首次將“誠信之星”故事搬上銀幕，也是該市拍攝的第9部信用題材系列電影短片。

助推創建全國文明城市和全國信用示范區建設，德州市創新探索出一條以信用微電影微視頻傳承誠信文化的新路徑。

去年5月，德州市正式啟動信用題材微電影、微視頻作品征集活動和“英翔杯”信用題材優秀微電影劇本評選活動。社會各界積極參與，知名作家踴躍投稿、影視機構主動參評，催生出一批反映“信用德州”的優秀作品，贏得社會各界的一致好評。“德州市發揮人才聚集和產業發展優勢，以電影短片的藝術形式完美體現和廣泛宣傳‘信用德州’的典型人物、典型事跡，先后拍攝制作了《老楊的盛夏》《他是誰》《花開正當時》《我心歸處》《以愛之名》等一系列信用主題電影短片。”市發展改革委黨組成員、副主任高洪玉介紹。

《老楊的盛夏》是國內首部信用題材電影短片，先后獲得第八屆亞洲微電影藝術節最佳作品獎、2020“美麗中國”微電影盛典好作品獎、第18屆世界民族電影節提名獎、第12屆山東省泰山文藝獎等多個重量級獎項并入圍第10屆北京國際網絡電影展；《我心歸處》獲全國職工“網絡正能量微電影”征集三等獎，入圍第11屆北京國際網絡電影展；《他是誰》獲寧波微電影節優秀作品獎。《老楊的盛夏》《他是誰》《絕路》《回鍋肉》《在路上》《買賣人》和“信用”動漫宣傳片在第二屆“信用山東”短視頻大賽中均獲得“特別獎”。

今年以來，德州市又先后舉辦了“青島銀行杯”全市誠信單位信用事跡宣傳片展播、慶祝中國共產黨成立100周年“黨建+誠信金融”主題作品大賽、“浦發銀行杯”信用德州故事大賽等一系列活動。對講好德州誠信故事，宣傳德州誠信文化，起到了良好的推動作用。

“小故事講述大道理，小題材凸顯正能量。我們力爭通過更加生動的語言、更加廣闊的視角、更加新穎的方式，向全國講好德州信用故事，打造全國誠信文化高地，有效引領社會各界知信、守信、用信，傳播和弘揚社會主義核心價值觀?！蓖醮笊秸f。

打造信用建設新平臺新高地

11月20日，2021年度德州市“誠信單位”“誠信示范街區”“誠信經營示范店”單位名單公示，50家單位、15個街區、100家公司上榜。

褒揚誠信行為，倡導誠信理念。自去年起，市委宣傳部、市文明辦、市發展改革委、市工信局、市市場監管局、市地方金融監管局、人行德州中心支行、德州銀保監分局聯合，連續2年開展該項評選活動。

同時，市發展改革聯合市委宣傳部、市文明辦連續2年開展了“德州市誠信之星”評選活動，在全市范圍內評選出“誠信之星”100名、“誠信使者”100名。掀起了一股“珍愛信用共建共享”的熱潮。

為了形成推進社會信用體系建設的強大合力，全力營造“一處失信、處處受限，事事守信、路路暢通”的社會氛圍，德州市探索性開展市級信用“紅名單”認定，將為抗擊疫情作出突出貢獻的援鄂醫務人員、抗疫先鋒和“誠信之星”列入市級紅名單。

市發展改革委聯合多個部門、單位共同發起對守信紅名單人員的激勵，包括體檢優惠、2年內免費看電影、2年內享配鏡優惠等。今年，進一步完善了信用評價機制，對信用良好和優秀的企業、個人施行多項激勵措施，繼續加大信用便民惠企的應用探索，通過與“愛城市網”“愛山東”等政務APP的精準對接，積極推進各類信用應用場景的應用，如信用+審批、信用+金融，以及圖書借閱、商超購物、智慧停車等領域，讓守信者得到看得見的實惠。未來，隨著更多愛心企業的加入，德州的誠實守信者將享受更多的便利服務。

“由市委宣傳部、市文明辦、市發展改革委、市民政局、市農業農村局、市地方金融監管局、人民銀行德州市中心支行、德州銀保監分局等部門聯合制定的《德州市開展農村信用體系建設服務鄉村振興試點方案》正在有序推進。”王大山表示，德州市將把誠信文化建設縱深推進鄉村，使信用戶、信用村、信用企業在“大德之州誠信之城”建設中發揮更大作用，助力全市鄉村振興工作大局。

信用是城市的文明底色，是經濟社會發展的重要基石?！按舜纬晒摻ㄉ鐣庞皿w系建設示范區，是對德州社會信用體系建設工作的肯定，也將大大提升城市美譽度以及人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度?！蓖醮笊奖硎?，德州將以此為契機，繼續在信用建設方面發力，認真落實社會信用體系建設各項工作任務，積極探索創新可復制可推廣的經驗做法，充分發揮典型示范作用，真正讓信用成為推動德州市發展的無形資本、特殊資源、金字招牌。

（文章來源：中國發展網）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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