原標題：全力打造不動產登記惠民利企的“青島樣本”

來源：青島日報

65類業務“一網通辦”，70%業務“一小時辦結”，98%業務“當日辦結”，推出全省通辦、跨省通辦、交房即辦證等多項服務舉措；化解180余個項目住房產權歷史遺留問題，惠及居民6萬余戶……

近年來，青島各區市不動產登記部門牢固樹立為民服務宗旨，積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動，聚焦群眾“急難愁盼”問題，緊抓“優化營商環境”和“化解城鎮居民住房產權歷史遺留問題”兩條主線，提服務、解難題、促發展，全市不動產登記便利度、快捷度、滿意度均得到大幅度提升。

不動產登記業務辦理再迎“大提速”

近年來，各區市不動產登記部門全力推動不動產登記服務標準、服務流程和工作作風深層次提升，讓“一次辦好”落地生根，全力打造“辦事效率高、服務質量優”的營商環境。

對標先進，完善機制。對標國內先進城市，結合自身實際，制定印發了《青島市不動產登記操作規程（試行）》和《青島市不動產權籍調查成果審查規程（試行）》，進一步統一完善全市不動產登記和成果審查申請要件、辦理時限、辦理流程及審核要點，明確崗位職責、明確行為規范、明確服務標準、明確操作要領，形成了環環相扣、步步咬合、高效運轉的“鏈條式”工作機制，提升了全市不動產登記服務的質量和效率。

通盤協作，共建共享。會同稅務部門打破行業部門壁壘，進行信息共享、納稅申報、系統整合，實現了不動產登記與稅收征管業務的“一窗辦理”服務新模式。由登記工作人員統一收取登記和納稅材料、錄入登記和納稅申報信息，并同步推送至后臺會審，申請人在同一窗口即可完成不動產登記申請、涉稅申報、繳稅繳費及領取不動產權證書全部業務。此外，按照上級關于壓縮不動產登記辦理時間的要求，分類壓縮辦理時限。對開發企業和金融機構通過不動產登記遠程申請系統提交的抵押注銷登記、新建房屋預告登記、新建房屋抵押預告登記和抵押預告轉本登記實現“秒批”；異議登記、查封登記等多項業務即時辦結；預告登記、企業間存量非住宅轉移登記等30分鐘內辦結；抵押權登記、存量房轉移登記、國有建設用地使用權登記等當日辦結。

深化融合，互聯互通。全市整合網上預約、網上查詢、網上預審、網上繳費、證書核驗等全部互聯網服務資源，建立了綜合網辦大廳，實現了65類不動產登記業務網上辦理，并接入山東省不動產登記“一網通辦”平臺、山東政務網青島站和愛山東、青e辦等App應用。申請人可從電腦、微信公眾號、App應用等多渠道辦理業務。與此同時，進一步拓展遠程服務平臺應用范圍，實現不動產登記與金融、開發企業、公證等機構業務聯辦。截至目前，遠程服務平臺延伸服務點達260余處，覆蓋青島全域。此外，我市還開啟無紙化登記“新篇章”，建設不動產登記電子證照系統，權利人可登錄網站、登記部門微信公眾號或“青e辦”App等查看或自行下載電子證照、財政電子票據。

不動產登記便民利企服務“大升級”

便民利民，多點并進。為節省群眾的辦事時間和成本，各區市不動產登記部門聯合水務、供電等部門推進存量房轉移登記與水電氣暖有線過戶服務。群眾在辦理二手房轉移登記時，可一并提出水、電、氣、暖、有線電視、有線寬帶、公用事業收費便民卡等7項業務的過戶申請，不需再分別到各業務部門跑腿，切實為申請人提供便利。

今年，我市主動對接濟南、日照、煙臺不動產登記部門，積極開展“全省通辦”業務，牽頭制定了“全省通辦”工作方案和業務標準，優化完善網辦服務系統功能，統一通辦事項業務規則，明細辦理標準，確保同一事項無差別受理、同標準辦理。

聯合煙臺不動產登記部門與吉林省吉林市不動產登記部門建立跨省通辦城市聯盟，深入推進不動產登記“跨省通辦”。 今年9月份，我市完成了首筆不動產登記的“跨省通辦”業務。

清單服務，公開透明。對不動產登記事項進行詳細分類，并充分考慮申請人需求，對登記事項逐一制作了詳細完善的服務清單。編制了78項服務指南和流程圖，精細化公示各類登記事項從申請到發證各個環節的涉及部門、辦理事項、申請材料、辦理時限、稅費明細等。所有服務指南、流程圖及節點工作都通過登記大廳、網站、微信公眾號進行公示公開，企業和群眾可即時快捷查詢獲取。全市不動產登記咨詢熱線整合為0532-82660001一個號碼，切實方便企業和群眾咨詢不動產登記事宜。

住房產權歷史遺留問題化解使出“大功夫”

問題導向，頂格推進。2020年開展城鎮居民住房產權歷史遺留問題化解工作以來，我市堅持問題導向，頂格協調推進、強化責任擔當、創新工作舉措，推動住房產權歷史遺留問題化解工作取得扎實成效。在廣泛調研的基礎上，印發了《青島市化解城鎮居民住房產權歷史遺留問題工作方案》，明確了工作范圍、職責分工及化解要求；并于去年年底研究出臺了《化解城鎮居民住房產權歷史遺留問題實施細則（試行）》，對各類歷史遺留問題產權項目分類別、分情形逐項提出解決意見和辦理路徑，在責任主體補位、建設時點認定、用地手續完善、規劃核實補辦、不動產權登記等方面創新突破，健全完善了政策制度體系，為化解歷史遺留問題奠定了堅實基礎。

團隊協作，提升效率。為加快問題產權項目的推進化解，我市組建了包含轄區政府、自然資源和規劃、住房和城鄉建設、稅務等多個相關部門在內的溝通團隊，圍繞不同項目搭建針對性化解小梯隊，形成聯合辦公、一呼群應的辦公新模式。通過線下定期見面、線上掌上辦公，在信息互通、進度共推、項目共商、資源共享等方面實現提檔升級，有效提高了問題化解能力和效率。在李滄區新河嘉苑項目的化解過程中，市自然資源和規劃局、李滄區政府及河南莊社區與該項目代建單位青島盛德輝置業有限公司項目負責人積極溝通，代建單位多方聯動，邊測繪邊審核、邊審核邊完善檔案資料，確保測繪成果及時入庫，保障了該項目1200余戶居民的合法權益。

創新突破，化解難題。為化解產權歷史遺留問題，我市采取“證繳分離”“先證后稅”“容缺受理”等措施化解辦理難題。例如工人文化宮南側改造項目因開發單位無力交納土地出讓金等問題，長期無法取得土地、規劃、建設等手續，導致200余戶回遷居民入住多年仍未辦理不動產權證。在市化解城鎮居民住房產權歷史遺留問題工作專班辦公室的積極推動下，最終確定按照“證繳分離、先證后稅”的原則先行為居民辦證，今年9月，該項目居民已經領取了不動產權證書。針對部分項目補辦竣工驗收所需時間較長問題，市不動產登記中心通過容缺受理方式，為中國鐵路濟南局集團有限公司等單位13個項目辦理了首次登記，涉及居民1600余戶。

明確要求，源頭治理。“交房即辦證”服務模式是近年來市民關注的焦點話題之一。對已經化解的歷史遺留問題項目堅持進行“回頭看”，舉一反三，完善機制，健全制度，從源頭上減少和防范增量問題。我市制定印發《關于加快推進“交房即可辦證”便民服務常態化的通知》和《“交房即可辦證”常態化工作指引》等文件，“交房即可辦證”服務前端與住房和城鄉建設部門同步關聯，后端與稅務部門深度融合，通過部門聯動、信息互聯共享，為開發企業和購房居民提供“家門口的登記服務”和“無休式的線上登記服務”，從根本上解決交房、辦證不同步問題，真正實現住權、產權同步。截至目前，我市共計完成“交房即可辦證”項目40個，現場辦證1.6萬余戶。

下一步，各區市不動產登記部門將持續主動創新、積極探索更多便民舉措，進一步提升服務標準，進一步強化流程再造，進一步提高登記質效，努力為企業和群眾提供流程最優、環節最簡、效率最高、公開透明、依法規范的不動產登記服務。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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