原標題：全力打造不動產(chǎn)登記惠民利企的“青島樣本”

來源：青島日報

65類業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，70%業(yè)務(wù)“一小時辦結(jié)”，98%業(yè)務(wù)“當日辦結(jié)”，推出全省通辦、跨省通辦、交房即辦證等多項服務(wù)舉措；化解180余個項目住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題，惠及居民6萬余戶……

近年來，青島各區(qū)市不動產(chǎn)登記部門牢固樹立為民服務(wù)宗旨，積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動，聚焦群眾“急難愁盼”問題，緊抓“優(yōu)化營商環(huán)境”和“化解城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題”兩條主線，提服務(wù)、解難題、促發(fā)展，全市不動產(chǎn)登記便利度、快捷度、滿意度均得到大幅度提升。

不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理再迎“大提速”

近年來，各區(qū)市不動產(chǎn)登記部門全力推動不動產(chǎn)登記服務(wù)標準、服務(wù)流程和工作作風深層次提升，讓“一次辦好”落地生根，全力打造“辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)”的營商環(huán)境。

對標先進，完善機制。對標國內(nèi)先進城市，結(jié)合自身實際，制定印發(fā)了《青島市不動產(chǎn)登記操作規(guī)程（試行）》和《青島市不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果審查規(guī)程（試行）》，進一步統(tǒng)一完善全市不動產(chǎn)登記和成果審查申請要件、辦理時限、辦理流程及審核要點，明確崗位職責、明確行為規(guī)范、明確服務(wù)標準、明確操作要領(lǐng)，形成了環(huán)環(huán)相扣、步步咬合、高效運轉(zhuǎn)的“鏈條式”工作機制，提升了全市不動產(chǎn)登記服務(wù)的質(zhì)量和效率。

通盤協(xié)作，共建共享。會同稅務(wù)部門打破行業(yè)部門壁壘，進行信息共享、納稅申報、系統(tǒng)整合，實現(xiàn)了不動產(chǎn)登記與稅收征管業(yè)務(wù)的“一窗辦理”服務(wù)新模式。由登記工作人員統(tǒng)一收取登記和納稅材料、錄入登記和納稅申報信息，并同步推送至后臺會審，申請人在同一窗口即可完成不動產(chǎn)登記申請、涉稅申報、繳稅繳費及領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書全部業(yè)務(wù)。此外，按照上級關(guān)于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的要求，分類壓縮辦理時限。對開發(fā)企業(yè)和金融機構(gòu)通過不動產(chǎn)登記遠程申請系統(tǒng)提交的抵押注銷登記、新建房屋預(yù)告登記、新建房屋抵押預(yù)告登記和抵押預(yù)告轉(zhuǎn)本登記實現(xiàn)“秒批”；異議登記、查封登記等多項業(yè)務(wù)即時辦結(jié)；預(yù)告登記、企業(yè)間存量非住宅轉(zhuǎn)移登記等30分鐘內(nèi)辦結(jié)；抵押權(quán)登記、存量房轉(zhuǎn)移登記、國有建設(shè)用地使用權(quán)登記等當日辦結(jié)。

深化融合，互聯(lián)互通。全市整合網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上繳費、證書核驗等全部互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)資源，建立了綜合網(wǎng)辦大廳，實現(xiàn)了65類不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，并接入山東省不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺、山東政務(wù)網(wǎng)青島站和愛山東、青e辦等App應(yīng)用。申請人可從電腦、微信公眾號、App應(yīng)用等多渠道辦理業(yè)務(wù)。與此同時，進一步拓展遠程服務(wù)平臺應(yīng)用范圍，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記與金融、開發(fā)企業(yè)、公證等機構(gòu)業(yè)務(wù)聯(lián)辦。截至目前，遠程服務(wù)平臺延伸服務(wù)點達260余處，覆蓋青島全域。此外，我市還開啟無紙化登記“新篇章”，建設(shè)不動產(chǎn)登記電子證照系統(tǒng)，權(quán)利人可登錄網(wǎng)站、登記部門微信公眾號或“青e辦”App等查看或自行下載電子證照、財政電子票據(jù)。

不動產(chǎn)登記便民利企服務(wù)“大升級”

便民利民，多點并進。為節(jié)省群眾的辦事時間和成本，各區(qū)市不動產(chǎn)登記部門聯(lián)合水務(wù)、供電等部門推進存量房轉(zhuǎn)移登記與水電氣暖有線過戶服務(wù)。群眾在辦理二手房轉(zhuǎn)移登記時，可一并提出水、電、氣、暖、有線電視、有線寬帶、公用事業(yè)收費便民卡等7項業(yè)務(wù)的過戶申請，不需再分別到各業(yè)務(wù)部門跑腿，切實為申請人提供便利。

今年，我市主動對接濟南、日照、煙臺不動產(chǎn)登記部門，積極開展“全省通辦”業(yè)務(wù)，牽頭制定了“全省通辦”工作方案和業(yè)務(wù)標準，優(yōu)化完善網(wǎng)辦服務(wù)系統(tǒng)功能，統(tǒng)一通辦事項業(yè)務(wù)規(guī)則，明細辦理標準，確保同一事項無差別受理、同標準辦理。

聯(lián)合煙臺不動產(chǎn)登記部門與吉林省吉林市不動產(chǎn)登記部門建立跨省通辦城市聯(lián)盟，深入推進不動產(chǎn)登記“跨省通辦”。 今年9月份，我市完成了首筆不動產(chǎn)登記的“跨省通辦”業(yè)務(wù)。

清單服務(wù)，公開透明。對不動產(chǎn)登記事項進行詳細分類，并充分考慮申請人需求，對登記事項逐一制作了詳細完善的服務(wù)清單。編制了78項服務(wù)指南和流程圖，精細化公示各類登記事項從申請到發(fā)證各個環(huán)節(jié)的涉及部門、辦理事項、申請材料、辦理時限、稅費明細等。所有服務(wù)指南、流程圖及節(jié)點工作都通過登記大廳、網(wǎng)站、微信公眾號進行公示公開，企業(yè)和群眾可即時快捷查詢獲取。全市不動產(chǎn)登記咨詢熱線整合為0532-82660001一個號碼，切實方便企業(yè)和群眾咨詢不動產(chǎn)登記事宜。

住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題化解使出“大功夫”

問題導(dǎo)向，頂格推進。2020年開展城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題化解工作以來，我市堅持問題導(dǎo)向，頂格協(xié)調(diào)推進、強化責任擔當、創(chuàng)新工作舉措，推動住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題化解工作取得扎實成效。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《青島市化解城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題工作方案》，明確了工作范圍、職責分工及化解要求；并于去年年底研究出臺了《化解城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題實施細則（試行）》，對各類歷史遺留問題產(chǎn)權(quán)項目分類別、分情形逐項提出解決意見和辦理路徑，在責任主體補位、建設(shè)時點認定、用地手續(xù)完善、規(guī)劃核實補辦、不動產(chǎn)權(quán)登記等方面創(chuàng)新突破，健全完善了政策制度體系，為化解歷史遺留問題奠定了堅實基礎(chǔ)。

團隊協(xié)作，提升效率。為加快問題產(chǎn)權(quán)項目的推進化解，我市組建了包含轄區(qū)政府、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)等多個相關(guān)部門在內(nèi)的溝通團隊，圍繞不同項目搭建針對性化解小梯隊，形成聯(lián)合辦公、一呼群應(yīng)的辦公新模式。通過線下定期見面、線上掌上辦公，在信息互通、進度共推、項目共商、資源共享等方面實現(xiàn)提檔升級，有效提高了問題化解能力和效率。在李滄區(qū)新河嘉苑項目的化解過程中，市自然資源和規(guī)劃局、李滄區(qū)政府及河南莊社區(qū)與該項目代建單位青島盛德輝置業(yè)有限公司項目負責人積極溝通，代建單位多方聯(lián)動，邊測繪邊審核、邊審核邊完善檔案資料，確保測繪成果及時入庫，保障了該項目1200余戶居民的合法權(quán)益。

創(chuàng)新突破，化解難題。為化解產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題，我市采取“證繳分離”“先證后稅”“容缺受理”等措施化解辦理難題。例如工人文化宮南側(cè)改造項目因開發(fā)單位無力交納土地出讓金等問題，長期無法取得土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)，導(dǎo)致200余戶回遷居民入住多年仍未辦理不動產(chǎn)權(quán)證。在市化解城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題工作專班辦公室的積極推動下，最終確定按照“證繳分離、先證后稅”的原則先行為居民辦證，今年9月，該項目居民已經(jīng)領(lǐng)取了不動產(chǎn)權(quán)證書。針對部分項目補辦竣工驗收所需時間較長問題，市不動產(chǎn)登記中心通過容缺受理方式，為中國鐵路濟南局集團有限公司等單位13個項目辦理了首次登記，涉及居民1600余戶。

明確要求，源頭治理。“交房即辦證”服務(wù)模式是近年來市民關(guān)注的焦點話題之一。對已經(jīng)化解的歷史遺留問題項目堅持進行“回頭看”，舉一反三，完善機制，健全制度，從源頭上減少和防范增量問題。我市制定印發(fā)《關(guān)于加快推進“交房即可辦證”便民服務(wù)常態(tài)化的通知》和《“交房即可辦證”常態(tài)化工作指引》等文件，“交房即可辦證”服務(wù)前端與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門同步關(guān)聯(lián)，后端與稅務(wù)部門深度融合，通過部門聯(lián)動、信息互聯(lián)共享，為開發(fā)企業(yè)和購房居民提供“家門口的登記服務(wù)”和“無休式的線上登記服務(wù)”，從根本上解決交房、辦證不同步問題，真正實現(xiàn)住權(quán)、產(chǎn)權(quán)同步。截至目前，我市共計完成“交房即可辦證”項目40個，現(xiàn)場辦證1.6萬余戶。

下一步，各區(qū)市不動產(chǎn)登記部門將持續(xù)主動創(chuàng)新、積極探索更多便民舉措，進一步提升服務(wù)標準，進一步強化流程再造，進一步提高登記質(zhì)效，努力為企業(yè)和群眾提供流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最簡、效率最高、公開透明、依法規(guī)范的不動產(chǎn)登記服務(wù)。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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