《山東省濟(jì)南市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)總體方案》正式印發(fā)濟(jì)南獲批全國首個科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)

來源：濟(jì)南日報

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2021-12-01 11:46:12

原標(biāo)題：濟(jì)南獲批全國首個科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)

來源：濟(jì)南日報

科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)將給濟(jì)南帶來更多機遇。

11月30日，喜訊傳來：據(jù)央視《新聞聯(lián)播》報道，中國人民銀行等八部委印發(fā)《山東省濟(jì)南市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)總體方案》，濟(jì)南將建設(shè)全國首個科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)。

機遇，總是留給有準(zhǔn)備的人。濟(jì)南，以得天獨厚的優(yōu)勢獲得又一個國字號“金字招牌”。一個更大的舞臺等待濟(jì)南在“蹚路子、當(dāng)引領(lǐng)、作示范”的高質(zhì)量發(fā)展道路上開出絢爛的花，結(jié)出豐碩的果。

這花，催人奮進(jìn)。這果，值得期待。

更大的舞臺

七個維度發(fā)力，金融與產(chǎn)業(yè)的融合越來越深……

根據(jù)方案，濟(jì)南科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)以“建立完善覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的金融生態(tài)鏈”為目標(biāo)，主要從“機構(gòu)、服務(wù)、市場、要素、開放、載體、生態(tài)”等七個維度發(fā)力，提出7方面22項重點任務(wù)。

建立健全科創(chuàng)金融組織體系。設(shè)立和引進(jìn)專業(yè)化科創(chuàng)金融機構(gòu)、完善中介服務(wù)組織體系、加強金融機構(gòu)公司治理和內(nèi)控機制建設(shè)。

深化科創(chuàng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。推動科創(chuàng)金融產(chǎn)品工具創(chuàng)新、深化金融服務(wù)模式創(chuàng)新、加強科技保險產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、優(yōu)化科創(chuàng)融資擔(dān)保服務(wù)。

拓寬科技創(chuàng)新型企業(yè)資本市場融資渠道。支持科技創(chuàng)新型企業(yè)上市融資、推進(jìn)科技創(chuàng)新型企業(yè)債券融資、推動科創(chuàng)基金發(fā)展。

推進(jìn)要素市場體制機制建設(shè)。重點完善科創(chuàng)金融資源要素市場和知識產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)市場。

加強合作交流。加強省內(nèi)、國內(nèi)和國際的合作交流以及提高科創(chuàng)企業(yè)跨境投融資便利化、擴(kuò)大與日韓雙向市場開放。

加強對重點領(lǐng)域的金融支持。加大對新舊動能轉(zhuǎn)換重點領(lǐng)域以及新型研發(fā)體系、重大科技創(chuàng)新載體建設(shè)的金融支持力度。

優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。加強信用體系建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、完善金融風(fēng)險防控體系。

下一步，濟(jì)南將成立科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門將按照職責(zé)分工，建立多渠道、多層次、常態(tài)化溝通機制，推動科技、金融與產(chǎn)業(yè)全面融合；制定出臺實施細(xì)則，對具體事項排出時間表、路線圖，梳理關(guān)鍵節(jié)點，制定可行性措施，爭取更多的科創(chuàng)金融改革措施和創(chuàng)新項目在濟(jì)南實施，更多金融機構(gòu)在濟(jì)南落戶。

更多的機遇

三個方面助力，“科創(chuàng)濟(jì)南”的成色越來越足……

濟(jì)南科技創(chuàng)新和金融業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚，綜合科技實力以及金融業(yè)發(fā)展規(guī)模位居全省前列。科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)，給濟(jì)南帶來更多機遇。

助力濟(jì)南在新舊動能轉(zhuǎn)換中走在前列。2018年，國務(wù)院正式批復(fù)《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》，濟(jì)南成為山東新舊動能轉(zhuǎn)換“三核引領(lǐng)”的重要“一核”；今年4月25日，國務(wù)院又正式批復(fù)《濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實施方案》，明確了起步區(qū)“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的新示范、山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)的新引擎、高水平開放合作的新平臺、綠色智慧宜居的新城區(qū)”的定位，濟(jì)南擔(dān)負(fù)起為全省新舊動能轉(zhuǎn)換蹚出路子、山東半島城市群建設(shè)當(dāng)好引領(lǐng)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出示范的重任。濟(jì)南作為黃河流域中心城市，科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)的建設(shè)，將有助于其充分發(fā)揮金融在新舊動能轉(zhuǎn)換中的戰(zhàn)略支撐作用，以金融力量助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略在濟(jì)南落地落實，為金融支持新舊動能轉(zhuǎn)換闖出一條新路子。

高度契合“科創(chuàng)濟(jì)南”戰(zhàn)略目標(biāo)。依托科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)，濟(jì)南可在現(xiàn)有的政策框架內(nèi)探索更合理、更高效的科技與金融融合的新路徑、新模式和新機制，引領(lǐng)保障“科創(chuàng)濟(jì)南”建設(shè)，為我市實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心注入新動力、增添新活力、打造新引擎。

打造產(chǎn)業(yè)金融中心的重要載體和支撐。科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)，有助于推動銀行、證券、基金等各種金融業(yè)態(tài)特別是科創(chuàng)金融特征明顯的業(yè)態(tài)在濟(jì)南集聚發(fā)展，推動濟(jì)南加快形成廣覆蓋、多層次的金融組織體系，進(jìn)一步優(yōu)化金融資源配置，充分發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)讓平臺、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺、增信機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)等金融市場中介服務(wù)功能，形成機構(gòu)與中介、市場與政府相互補充、互相促進(jìn)的科創(chuàng)金融生態(tài)鏈，為科技創(chuàng)新的研發(fā)、試驗、投產(chǎn)等資金需求提供全方位服務(wù)。

更強的優(yōu)勢“走在前”得力，輻射帶動的范圍越來越廣……

濟(jì)南得天獨厚的優(yōu)勢成為吸引國家級科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)落地的重要原因，而科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)的建設(shè)也將進(jìn)一步放大濟(jì)南原有的優(yōu)勢。

從戰(zhàn)略優(yōu)勢來看，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略賦予濟(jì)南新使命，明確了濟(jì)南黃河流域中心城市定位，濟(jì)南被納入國家戰(zhàn)略發(fā)展大局、生態(tài)文明建設(shè)全局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局；新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)的獲批，則賦予了濟(jì)南為全國新舊動能轉(zhuǎn)換“當(dāng)引領(lǐng)”的重大責(zé)任，為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局“作示范”的重大使命；中國（山東）自貿(mào)試驗區(qū)濟(jì)南片區(qū)的建設(shè)，則為金融活水助力實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一片沃土。

從產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢來看，正如省委常委、市委書記孫立成在2021亞信金融峰會上所說，濟(jì)南是“播銀收金的創(chuàng)富之城”。作為重要的區(qū)域性金融中心，金融是濟(jì)南最活躍的因素、最引人注目的標(biāo)識之一。濟(jì)南金融產(chǎn)業(yè)實力雄厚，擁有金融機構(gòu)800余家，財務(wù)公司數(shù)量居全國15個副省級城市第1位，本外幣存貸款余額均突破2萬億元，金融業(yè)增加值近千億元，位列省會城市金融競爭力排行榜第5位。近日，《濟(jì)南市“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》出臺，提出把濟(jì)南打造成為具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)金融中心、科創(chuàng)金融發(fā)展高地、金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型高地。力爭到2025年末，全市金融業(yè)增加值達(dá)到1560億元，金融機構(gòu)本外幣存、貸款余額分別達(dá)到3.4萬億元、3.3萬億元，上市公司數(shù)量達(dá)到85家左右。

從區(qū)位優(yōu)勢來看，濟(jì)南北接京津冀，南望“長三角”，與北京、天津呈三角態(tài)勢，自古以來就是中國南北交通咽喉和資本布局重鎮(zhèn)，對北方具有很強的輻射力、引領(lǐng)力和代表性。在濟(jì)南建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，有利于將創(chuàng)新效應(yīng)、改革效應(yīng)在更大范圍上、更快速度上進(jìn)行推廣復(fù)制。

更高的期待

生態(tài)鏈添力，可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗越來越多……

科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)的成色足、分量重、含金量高是不言而喻的，國家對科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)也有著更高的期待。打造“人才+資本”的融資服務(wù)模式。濟(jì)南將以科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)為契機，加快打造人才賦能體系，為人才資本要素賦予金融屬性，推動金融機構(gòu)構(gòu)建“人才有價”評估模型，將人力資本作為融資授信依據(jù)，創(chuàng)新開發(fā)“人才貸”等專屬信貸產(chǎn)品，為探索推動科技成果轉(zhuǎn)化融資路徑和實現(xiàn)人才賦能發(fā)展提供有益借鑒。

構(gòu)建企業(yè)全生命周期的科創(chuàng)金融生態(tài)鏈。科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)的建設(shè)，將在積極學(xué)習(xí)和吸收借鑒全國典型案例和先進(jìn)模式的基礎(chǔ)上，探索構(gòu)建包含“評估、擔(dān)保、貸款、投資、交易”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全流程，間接融資與直接融資互為補充、融合促進(jìn)的科技型企業(yè)全生命周期金融生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)。

科創(chuàng)金融與綠色金融、普惠金融有機結(jié)合。方案明確提出“發(fā)展綠色信貸，支持企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型及生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)和低碳技術(shù)的研發(fā)”。濟(jì)南將培育良好的綠色科創(chuàng)金融生態(tài)，促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新和科技成果的資本化和產(chǎn)業(yè)化，助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)，同時為中小科技型企業(yè)量身打造全要素金融生態(tài)，提升科創(chuàng)金融服務(wù)中小科技型企業(yè)的制度包容性和精準(zhǔn)性。

科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)將爭取實現(xiàn)“一年有勢頭，兩年有看頭，三年有突破，四年大提升，五年大跨越”，力爭通過5年左右時間，基本形成體系健全、結(jié)構(gòu)合理、配套完善、保障有力的科創(chuàng)金融服務(wù)體系，建立完善覆蓋科技創(chuàng)新全周期的金融生態(tài)鏈，金融與科技深度融合發(fā)展，運行質(zhì)量和服務(wù)效率大幅提升，科技創(chuàng)新支持山東新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程取得重大突破，形成深化金融支持科技創(chuàng)新和服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

方案已定，未來可期。

（本報記者黃智義周芳）