原標題：山東開創(chuàng)核電廠監(jiān)督性監(jiān)測獨立模式

來源：中國環(huán)境報

◆本報記者 周雁凌 董若義

近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳與山東核電有限公司辦理了山東海陽核電廠輻射環(huán)境現場監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)（以下簡稱“海陽前沿站”）不動產所有權移交，標志著海陽前沿站成為全國行業(yè)內首個由企業(yè)向政府的資產所有權“逆移交”的示范，為獨立實施核電廠輻射環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測奠定了基礎。

山東省生態(tài)環(huán)境保護督察專員羅輝表示，海陽前沿站資產所有權成功移交，從根本上實現了對核電廠周圍輻射環(huán)境質量的獨立監(jiān)管，確保了向政府提供的基礎監(jiān)測數據的及時和精準性，增強了社會認可的信譽度，有助于更好地服務全省核電安全發(fā)展，助力能源結構調整和實現碳達峰碳中和目標。

海陽前沿站資產所有權移交在核電行業(yè)開創(chuàng)了先河，創(chuàng)建的“山東模式”得到國家核安全局的充分肯定，成為全國行業(yè)的標桿，為核電省份提供了可供借鑒、可復制的“山東經驗”。

以資產劃轉為突破口，推動前沿站“逆移交”

在山東省核與輻射安全監(jiān)測中心主任程豐民的辦公室里，懸掛著一張大比例的山東地圖。程豐民指著山東半島靠海的一處點位告訴記者，海陽前沿站位于海陽核電廠西偏北方位，直線距離約18.6公里。

這座占地達19畝，總建筑面積逾4000平方米的站點，是保障核電廠輻射環(huán)境安全的監(jiān)測中樞。站點建有用于核電廠流出物和周圍輻射環(huán)境分析測試的實驗室，監(jiān)測綜合樓則具備輻射環(huán)境實時監(jiān)控、數據匯總傳輸、核事故應急監(jiān)測指揮和公眾宣傳等諸多功能。

以海陽核電廠為軸心，陸地20公里半徑內，還分布著10個輻射環(huán)境自動監(jiān)測子站，與海陽前沿站共同構筑起核電廠輻射安全監(jiān)測網。整個系統(tǒng)配備儀器設備達257臺（套），前沿站總資產達6100萬元。

核電廠輻射環(huán)境現場監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)即前沿站從核電集團向地方生態(tài)環(huán)境部門“逆移交”，因牽涉設備、房產、土地等諸多要素，在全國任何一個核電省份都是一大難題。山東省是如何獨辟蹊徑，率先破解這一難題的？

對此，程豐民介紹，山東省生態(tài)環(huán)境廳從頂層設計入手，堅持立法先行，積極推動《山東省輻射污染防治條例》出臺，在法規(guī)層面明確了前沿站建設、運行等階段相關單位的權責，為后續(xù)工作的開展奠定了基礎。

“2014年初，我們在海陽前沿站建設之前，就以立法的形式明確，核電輻射環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的建設、運行、維護費用由省財政預算安排，其中輻射環(huán)境現場監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)即前沿站由核電廠營運單位負責投資建設，經驗收合格后交省人民政府環(huán)境保護主管部門管理和運行。”程豐民對記者說。

在此基礎上，海陽前沿站建設方案于2014年9月通過國家核安全局審批，2015年1月正式開工建設，2017年5月和2018年7月先后通過國家組織的預驗收和總體驗收。

山東省生態(tài)環(huán)境廳全程參與海陽前沿站各階段建設，并結合垂改協(xié)調解決了省級層面派駐人員編制、及時到崗和專業(yè)培訓等難題，為后續(xù)資產所有權移交管理，獨立實施監(jiān)管奠定了工作基礎。

在資產移交儀式上，國家核安全局相關負責人充分肯定了山東以資產劃轉作為突破口，實現核電廠輻射環(huán)境獨立監(jiān)管的管理模式，稱之為“山東經驗”。

以提升戰(zhàn)斗力為核心，扎緊織密核電監(jiān)測網

記者了解到，在海陽前沿站資產所有權全部移交之前，山東省核與輻射安全監(jiān)測中心（以下簡稱“中心”）已于2017年接管了站點的運維管理，并嘗試采用機構派駐模式，在前沿站設立核電監(jiān)測一科，專職負責運維管理及監(jiān)督性監(jiān)測。

由于海陽前沿站所在地相對偏僻艱苦，各方面環(huán)境陌生，新招人員普遍年輕、工作經驗少，中心黨總支在前沿站設立伊始，即提出“以黨建為統(tǒng)領，加強隊伍建設，黨員先鋒帶頭，快速形成戰(zhàn)斗力”的原則要求，不斷加強監(jiān)測隊伍和能力建設。

為保質保量完成年度監(jiān)測計劃，確保監(jiān)測數據及時報送，中心制定了海陽前沿站年度監(jiān)測計劃，實施365天24小時雙人值班制度，加強監(jiān)控平臺一天三檢的“日監(jiān)控”和10個自動監(jiān)測子站的“月巡檢”工作。

核電監(jiān)測一科科長匡開宇告訴記者：“各監(jiān)測子站每30秒產生一組監(jiān)測數據，包含環(huán)境劑量率、氣液態(tài)流出物、各類氣象參數、監(jiān)測設備及網絡狀況、報警信息在內的五大項若干小項，每天數據總量近20萬個。這些數據被實時傳輸至前沿站中樞系統(tǒng)，形成數據曲線等分析圖表。值班人員每天至少‘掃描’三輪，時刻緊盯這些數據變化。同時，系統(tǒng)設置有預警值和報警值，確保一旦出現數據異常，第一時間應對處置。”

4年來，無論是海上作業(yè)、野外監(jiān)測，還是全年365天24小時日常值班、節(jié)假日值班、應急備勤值班，前沿站全體工作人員頂風冒雨、不避嚴寒酷暑，踴躍沖鋒在前。

去年初，新冠肺炎疫情突發(fā)，又恰遇海陽核電廠1號、2號機組按計劃換料大修，監(jiān)測業(yè)務處于關鍵節(jié)點。面對困難，海陽前沿站積極協(xié)調當地疫情防控部門，由黨員干部帶頭組成兩人值班小組，從2月初到3月底，在中央空調停運、一天三頓方便面和自熱米飯的封閉環(huán)境下，奮戰(zhàn)50余天，全力確保連續(xù)在線監(jiān)測系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。新冠肺炎疫情期間，沒有一個樣品因疫情而漏采，沒有一個監(jiān)測數據因疫情而遲報。

如今，海陽前沿站已有在編人員12人，平均年齡30歲。中心通過培訓以及技術骨干“以老帶新”等方式，促進新入職人員快速成長。在歷年國家上崗證考核中，海陽前沿站均順利通過考核，目前全員全項目持證，獨立開展相關監(jiān)測業(yè)務。

結合海陽前沿站實際情況和近年來的運維管理經驗，中心統(tǒng)籌安排、科學合理申請財政預算，每年專項用于前沿站運維管理及能力建設的資金持續(xù)保持在200萬元左右，確保前沿站穩(wěn)定運行。

為確保監(jiān)測數據準確可靠，中心將海陽前沿站納入質控管理體系，每年定期開展內審，組織技術人員參加和開展各類技術培訓，堅持以平行樣、留樣、加標樣、空白樣等方式組織開展各監(jiān)測項目質控分析，年度出具質控報告50余份。

目前，海陽前沿站10個子站連續(xù)γ劑量率監(jiān)測，小時均值連續(xù)在線監(jiān)測數據和氣象數據獲取率均大于99%，超過國家標準要求。年度出具環(huán)境監(jiān)測報告150余份，流出物監(jiān)測報告40余份，按時報送監(jiān)測月報、季報、年報，監(jiān)測數據報送率和有效率均名列全國前茅。

除監(jiān)督性監(jiān)測外，核電廠周邊海域輻射環(huán)境監(jiān)測、山東省海洋輻射環(huán)境現狀調查等業(yè)務順利開展，海陽前沿站綜合業(yè)務能力逐年增強。

“去年11月，我們把核事故應急監(jiān)測移動實驗室部署在海陽前沿站，時刻保持備勤狀態(tài)，極大提升了核與輻射事故應急監(jiān)測的反應時效及海陽前沿站的核事故應急監(jiān)測能力。”山東省核與輻射安全監(jiān)測中心監(jiān)測科副科長屈加燕告訴記者。

以保障輻射安全為目標，監(jiān)測網絡從陸地向海洋延伸

在做好核電廠及其他設施外圍環(huán)境監(jiān)測的同時，中心還承擔著全省輻射環(huán)境質量監(jiān)測工作。目前，全省已建成22個輻射監(jiān)測自動站，實現16市全覆蓋。

中心不斷加強監(jiān)測自動站運維管理，按時完成輻射國控點省控點監(jiān)測任務，數據獲取率和樣品采集率達到國家規(guī)定要求。按照《2021年山東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案》輻射章節(jié)有關要求，全年采集國控點、省控點樣品303個，出具監(jiān)測數據1509個。同步開展了城市放射性廢物庫、10家伴生放射性礦利用企業(yè)、8個Ⅰ類放射源及Ⅰ類射線裝置、48個5G通信基站的監(jiān)督性監(jiān)測。

隨著新舊動能轉換的深入推進，淘汰替換過剩落后產能等政策造成廢舊放射源產生量居高不下。對此，中心科學制定收貯計劃、開展免費上門收貯，以優(yōu)質服務為全省新舊動能轉換保駕護航。截至目前，已安全收貯141家單位722枚放射源。其中，配合輻射環(huán)境安全隱患排查行動，收貯破產倒閉企業(yè)產生的廢舊放射源、歷史遺留無主放射源等150余枚，及時消除輻射安全隱患。

為摸清全省海洋輻射環(huán)境質量現狀，中心聯(lián)合省海洋資源與環(huán)境研究院，共同啟動海洋輻射環(huán)境質量和海洋環(huán)境放射性現狀調查。調查計劃持續(xù)兩年時間，共涉及全省沿海7市，樣品包含水樣、生物樣、海洋底泥，監(jiān)測鍶、銫、釙等20余種放射性核素。

目前，已采集山東省渤海、黃海近岸海域2021年度51個海水、16個沉積物和14個海洋生物樣品，計劃12月完成樣品分析。

山東省生態(tài)環(huán)境廳核與輻射處處長譚慶紅告訴記者，他們積極推進海洋輻射環(huán)境監(jiān)測與預警技術研究，編制省海洋輻射環(huán)境監(jiān)測與預警項目，委托青島海洋科學與技術試點國家實驗室牽頭，統(tǒng)籌國內優(yōu)勢技術力量，破解海洋輻射環(huán)境監(jiān)測與預警關鍵技術瓶頸，逐步形成海陸統(tǒng)籌的輻射環(huán)境監(jiān)測閉環(huán)。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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