全力破解停車難，青島打出“組合拳”

來源：青島日報/觀海新聞

作者：王冰潔

2021-12-08 07:50:12

原標(biāo)題：全力破解停車難，青島打出“組合拳”

來源：青島日報/觀海新聞

▲到今年年底，我市近2萬個共享停車位面向市民開放。

▲聊城路停車場效果圖。

■市北區(qū)海斯特停車場。

□青島日報／觀海新聞記者王冰潔

隨著機(jī)動車保有量的不斷攀升，“停車難”已成為近年來城市共性難題。傳統(tǒng)意義上的停車場已難以適應(yīng)當(dāng)下停車需求，如何構(gòu)建城市停車新生態(tài)，提升城市停車建設(shè)管理能力，是目前城市發(fā)展中急需解決的問題之一。

近年來，青島通過理順工作體制機(jī)制、完善政策體系、加大停車設(shè)施建設(shè)、探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車泊位共享等方式，持續(xù)不斷增加停車泊位供給，多措并舉加強(qiáng)停車管理，科技創(chuàng)新發(fā)展智慧停車，力求破解停車難題。

來自青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的數(shù)據(jù)顯示，今年，全市計劃開工建設(shè)37個公共停車場，新增泊位1．7萬個，目前已全部開工，已完成主體施工32個、泊位1．6萬個，其他項目正在按計劃有序推進(jìn)；已陸續(xù)開放機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車場184個，泊位1．25萬個，計劃本月中旬開放單位增至360余個，提供泊位近2萬個。

體制機(jī)制和頂層設(shè)計不斷完善

為了補(bǔ)齊城市停車供給短板，今年5月，國家發(fā)改委、自然資源部、公安部、住建部4部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動城市停車設(shè)施發(fā)展的意見》，明確到2025年居住社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、交通樞紐等重點區(qū)域停車需求基本得到滿足。

其實，在破解停車難題方面，我市早已開始積極行動。2019年，為理順體制機(jī)制，市政府將原有的停車設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會議制度調(diào)整為建設(shè)管理聯(lián)席會議制度，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局開始牽頭停車場規(guī)劃、建設(shè)工作。2021年6月，市政府成立市停車設(shè)施建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前調(diào)度，34個停車相關(guān)部門單位作為成員單位分工協(xié)作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和規(guī)劃建設(shè)、疏解治理、管理執(zhí)法、政策支持和難點堵點治理5個攻堅專班，圍繞停車設(shè)施建設(shè)、公共交通疏解、停車違法治理、停車政策支持、停車難點堵點破解等重點工作進(jìn)行突破。各區(qū)（市）參照成立領(lǐng)導(dǎo)小組和攻堅專班。

隨著國家最新《意見》的出臺，今年7月，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭出臺了《關(guān)于印發(fā)青島市停車設(shè)施建設(shè)管理實施方案的通知》，文件根據(jù)我市實際情況和停車建設(shè)管理的最新要求，重新調(diào)整和明確了停車設(shè)施建設(shè)管理工作任務(wù)書、路線圖、時間表，并以五大攻堅專班為基礎(chǔ)，構(gòu)建了運行有效的工作機(jī)制。

“停車亂、停車難”問題是亟待解決的民生問題，也是爭創(chuàng)全國文明典范城市面臨的一項攻堅任務(wù)，需要全體市民積極參與、全市上下共同努力。

近年來，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，我市深入調(diào)查研究，切實摸清底數(shù)，找準(zhǔn)問題關(guān)鍵，積極學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市的好經(jīng)驗、好做法，積極探索一套符合青島實際的政策體系。

2020年3月，市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理工作的實施意見》，明確提出按照“管理屬地化、建設(shè)市場化、運營智慧化、監(jiān)管法治化”的總體思路；為落實《實施意見》，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭制定了《青島市機(jī)械式立體停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理實施細(xì)則（試行）》等文件，明確了機(jī)械式立體停車設(shè)施建設(shè)流程；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市財政局等部門制定了《關(guān)于對公共停車場建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)管理進(jìn)行資金獎補(bǔ)的通知》等文件，財政部門加大財政資金扶持，吸引社會資本參與停車設(shè)施建設(shè)，營造良好產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

近2萬個共享停車位將向市民開放

前不久，位于老城區(qū)的聊城路停車場正式開工建設(shè)。未來，這里將計劃打造一個地下四層，停車泊位超過360個的停車場。項目建成后，將極大地緩解老城區(qū)停車難題，有效改善周邊的交通條件和生活環(huán)境，提升城市品質(zhì)。

近年來，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局始終堅持規(guī)劃引領(lǐng)，結(jié)合“十四五”乃至更長時期的發(fā)展需要，分步推進(jìn)實施，進(jìn)一步擴(kuò)大增量、盤活存量。尤其針對停車位“吃緊地帶”，做到因地制宜，量體裁衣，如中山路歷史城區(qū)周邊項目，濟(jì)南路停車場已建成投入使用；李村路停車場主體完成；禹城路平原路通道打通項目完成50％，計劃明年5月完工；六街口綠地地下停車場正在進(jìn)行土方開挖，計劃年底完成主體結(jié)構(gòu)；龍山人防停車場已按計劃開工，計劃明年8月完成；地鐵樞紐在前期完成5個P＋R停車場建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年又建設(shè)完成了火車北站P＋R停車場，新增泊位300余個，社會反響良好；閑置十余年的“湛山大坑”已建成廣場公園與地下停車相結(jié)合的公共設(shè)施，得到了好評。

“以前下班得在路邊搶車位，現(xiàn)在能停到家門口的政府部門停車場，真是方便多了。”近期，和丁女士有同樣感受的青島市民不在少數(shù)，這源于我市推出的一項便民利民政策：機(jī)關(guān)事業(yè)單位專用停車設(shè)施面向社會進(jìn)行錯時開放共享。

今年以來，為更好地發(fā)揮公共資源的社會效益，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局科學(xué)研究城市停車資源，積極推動具備條件的機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車設(shè)施開放共享，打出了共享停車“組合拳”，讓百姓停車更方便、更文明。

7月份以來，市政府、各區(qū)（市）政府帶頭表率，率先開放了市、區(qū)（市）政府大院停車場；各市直部門、各區(qū)（市）政府主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，全面摸排梳理轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車場，按照“成熟一批、開放一批”的原則，分批次對社會錯時開放共享。除涉密等不適合開放共享的原因外，全市360余個符合條件的機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車場計劃于12月中旬全部開放共享，提供泊位近2萬個。

目前，我市已開始籌劃城市級智慧停車解決方案，尤其以共享停車為試點，將于2022年逐步完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車設(shè)施智能化改造，逐步優(yōu)化升級共享停車服務(wù)。預(yù)計到2024年，我市將逐步推進(jìn)商場、酒店、寫字樓等經(jīng)營性停車場聯(lián)網(wǎng)共享，同時進(jìn)一步探索推動具備條件的住宅小區(qū)閑置停車資源面向周邊市民錯時共享。

未來三年，青島計劃這樣破解“停車難”

下一步，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將在全市范圍內(nèi)開展停車設(shè)施建設(shè)三年攻堅行動，計劃利用三年時間，加大公共停車場建設(shè)和停車設(shè)施開放共享工作力度，多渠道增加停車泊位供給，改善城市道路交通環(huán)境，推動停車設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是結(jié)合實際需求和前期規(guī)劃，合理科學(xué)建設(shè)停車設(shè)施。充分挖掘地下空間、閑置土地潛力，不斷加強(qiáng)與園林綠化、城市景觀等人居環(huán)境的協(xié)調(diào)，積極推動地下停車場以及立體停車、機(jī)械式停車設(shè)施建設(shè)。計劃三年內(nèi)建設(shè)120余個公共停車場、泊位5萬余個，建設(shè)11個公交場站、泊位約1000個。

二是進(jìn)一步推動全域停車資源開放共享。建立完善全社會停車設(shè)施共享機(jī)制，用三年時間基本完成全域停車設(shè)施開放共享，多渠道增加停車泊位供給，緩解停車設(shè)施供需矛盾。計劃2022年完成全市300個機(jī)關(guān)事業(yè)單位共享停車場智慧化改造，完成200個商場、酒店、寫字樓經(jīng)營性停車場、7萬個泊位開放共享，結(jié)合“智慧物業(yè)”，鼓勵引導(dǎo)居住小區(qū)停車設(shè)施錯時開放共享，探索形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗；2023年完成200個商場、酒店、寫字樓經(jīng)營性停車場、7萬個泊位開放共享，完成全市30％居住小區(qū)停車設(shè)施錯時開放共享；2024年完成50％以上的住宅小區(qū)停車設(shè)施錯時開放共享。

三是進(jìn)一步完善停車產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境。鼓勵停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設(shè)部門制定停車設(shè)施建設(shè)三年攻堅行動計劃，加快公共停車場建設(shè)；公安交警部門加強(qiáng)違停執(zhí)法，推進(jìn)修訂《青島市停車場管理條例》、建立完善“全市一個停車場”智慧停車平臺；發(fā)展改革部門優(yōu)化調(diào)整停車價格政策；規(guī)劃部門制定容積率獎補(bǔ)和土地供給政策等。通過一系列鼓勵政策，積極吸引社會資本參與停車設(shè)施建設(shè)管理運營，不斷促進(jìn)信息技術(shù)與停車產(chǎn)業(yè)深度融合，確保停車資源得到高效利用，形成城市停車規(guī)范有序，依法治理、社會共治的良好局面，不斷優(yōu)化完善停車產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境，為現(xiàn)代城市發(fā)展提供有力支撐。

停車建設(shè)管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，與城市規(guī)劃、城市建設(shè)、交通執(zhí)法、城市治理、價格政策等各方面息息相關(guān)，需要科學(xué)分析、綜合施策、長效管理。相信通過全市多方合力，城市交通環(huán)境必將大幅改善，現(xiàn)代化城市綜合交通體系逐步完善，逐步讓“停車難”不再難，進(jìn)而助力城市品質(zhì)不斷改善提升。