原標(biāo)題：建設(shè)輔警鐵軍，濟(jì)南交警“有一套”

來(lái)源：濟(jì)南日?qǐng)?bào)

大練兵

黨建帶隊(duì)建。

“五互小組”“學(xué)先進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)星級(jí)輔警；遵法紀(jì)，創(chuàng)建一流隊(duì)伍”宣講會(huì)。

新招錄輔警崗前培訓(xùn)結(jié)業(yè)暨入職儀式。

業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

2021年2月，歷下交警大隊(duì)輔警呂瑋在街頭“解衣跪地”救助迷路老人的感人行為，在社會(huì)各界引起強(qiáng)烈反響，省委常委、市委書記孫立成專門批示要求大力宣傳表?yè)P(yáng)，這亦成為濟(jì)南交警創(chuàng)新輔警隊(duì)伍管理、全面展現(xiàn)新時(shí)代濟(jì)南交警精神的一個(gè)縮影。

在濟(jì)南交警鐵軍中，有這樣一支充滿激情、充滿熱情、充滿活力的隊(duì)伍：他們和民警一樣，風(fēng)里來(lái)雨里去，頂嚴(yán)寒冒酷暑，用青春和汗水在紅綠燈下疏導(dǎo)城市的表情，在車水馬龍中守望路暢與民安；他們有著光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，朝氣蓬勃、能征善戰(zhàn)、擔(dān)當(dāng)有為、愛(ài)民奉獻(xiàn)，協(xié)助民警在維護(hù)道路交通安全、打擊交通違法行為和服務(wù)人民群眾等方面發(fā)揮了積極作用；他們?nèi)ν苿?dòng)全市公安交通管理事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，為群眾創(chuàng)造安全、有序、暢通、文明的道路交通環(huán)境……他們，就是濟(jì)南交警輔警，已經(jīng)成為一支召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，充滿生機(jī)和活力的有生力量。2021年以來(lái)，濟(jì)南交警以全面深化公安改革為契機(jī)，大膽創(chuàng)新、探索有濟(jì)南特色的輔警隊(duì)伍管理模式，全面推進(jìn)“五化”（制度化、法治化、規(guī)范化、職業(yè)化、親情化）發(fā)展戰(zhàn)略，從思想意識(shí)、管理體制、管理環(huán)節(jié)等方面入手，規(guī)范隊(duì)伍管理，加強(qiáng)制度建設(shè)、增強(qiáng)素質(zhì)訓(xùn)練、提升人文關(guān)懷，實(shí)行全方位、全時(shí)空、全日制的立體式管理，把宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和效率意識(shí)轉(zhuǎn)化為激發(fā)隊(duì)伍的內(nèi)在活力和內(nèi)生動(dòng)力，涌現(xiàn)出以呂瑋為代表的一批優(yōu)秀輔警典型，不斷提升輔警隊(duì)伍管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化水平，全力鍛造出一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)妮o警隊(duì)伍。

“抓隊(duì)伍管理教育沒(méi)有捷徑可走，需要下日積月累的實(shí)功夫、一點(diǎn)一滴的苦功夫、抓常抓細(xì)的硬功夫。”在濟(jì)南交警看來(lái)，輔警隊(duì)伍是一支紀(jì)律部隊(duì)，更是一支有著光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的隊(duì)伍。每一位輔警都要堅(jiān)持使命為先，端正思想認(rèn)識(shí)，努力在崗位上建功立業(yè)；堅(jiān)持榮譽(yù)為要，樹立主體意識(shí)，為濟(jì)南交警跨越發(fā)展接續(xù)奮斗；堅(jiān)持能力為本，錘煉過(guò)硬素質(zhì)，在實(shí)踐中不斷提升履職本領(lǐng)；堅(jiān)持紀(jì)律為綱，樹立底線思維，筑造牢不可破的思想防線。

●建設(shè)輔警鐵軍，必須推進(jìn)隊(duì)伍管理制度化

由于輔警大量參與輔助警務(wù)活動(dòng)，他們的行為與濟(jì)南交警整體形象密切相關(guān)。針對(duì)輔警工作性質(zhì)不同于民警的實(shí)際，濟(jì)南交警始終堅(jiān)持按綱抓建、制度建隊(duì)，依據(jù)《濟(jì)南市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法（試行）》，按照“工作有標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲有依據(jù)、待遇有保障”的原則，有效加強(qiáng)輔警制度化管理，促進(jìn)了輔警隊(duì)伍職業(yè)化管理進(jìn)程。

“黨建是核心，隊(duì)建是根本。濟(jì)南交警狠抓黨建帶隊(duì)建，以‘濟(jì)南交警共同價(jià)值觀’為引領(lǐng)，把新時(shí)代濟(jì)南交警精神和濟(jì)南交警文化基因融入血脈，內(nèi)化于心、外化于行，把文化內(nèi)涵轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ鞔胧⒐袒癁楣ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)、凝練為工作機(jī)制，全面提升輔警隊(duì)伍的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。”市公安局交警支隊(duì)輔警管理工作負(fù)責(zé)人呂院生告訴記者，2021年以來(lái)，支隊(duì)按照省公安廳和市公安局統(tǒng)一部署要求，堅(jiān)持以“增強(qiáng)輔警隊(duì)伍的認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感、自豪感、幸福感”為導(dǎo)向，堅(jiān)持以黨建帶動(dòng)隊(duì)建，將輔警黨員的政治理論學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，不斷豐富教育載體，通過(guò)黨史學(xué)習(xí)教育、參觀支隊(duì)黨建生活館、音樂(lè)黨課等形式，不斷強(qiáng)化理論武裝，牢固樹立大局意識(shí)、宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，讓輔警隊(duì)伍始終在制度化的軌道上運(yùn)行。

建立和完善輔警管理各項(xiàng)制度是確保輔警制度化管理的關(guān)鍵要素，能夠有效約束輔警行為，提升輔警服務(wù)水平。交管隊(duì)伍人數(shù)多、駐點(diǎn)散，管理難度大。在傳統(tǒng)管理方法下，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采用紙質(zhì)材料記錄，更新過(guò)程繁瑣，一線人員的情況往往不能第一時(shí)間反映上來(lái)，降低了管理效率。為此，支隊(duì)集智攻關(guān)，創(chuàng)新推出“交警支隊(duì)輔警信息管理系統(tǒng)”，并正式上線運(yùn)行，積極探索管理新模式。該系統(tǒng)涵蓋了輔警信息、輔警管理、教育培訓(xùn)、薪酬與裝備、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究、統(tǒng)計(jì)分析等6個(gè)子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了輔警個(gè)人信息“一鍵查詢”，所有信息一目了然，通過(guò)在線分析統(tǒng)計(jì)，可以實(shí)時(shí)掌握各單位人員配備情況，調(diào)度指揮更加合理高效，徹底解決了傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案保存困難、不便查找的問(wèn)題，根據(jù)實(shí)際工作需要，探索大數(shù)據(jù)分析機(jī)制，通過(guò)數(shù)據(jù)維護(hù)，深度挖掘輔警人力資源潛力，使輔警管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、系統(tǒng)化，為科學(xué)決策提供了科學(xué)依據(jù)。依托信息平臺(tái)，支隊(duì)成功打造出內(nèi)外結(jié)合的立體式管理體制。

●建設(shè)輔警鐵軍，必須推進(jìn)隊(duì)伍管理法治化

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見(jiàn)》、《山東省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法（試行）》、《濟(jì)南市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定，為濟(jì)南交警輔警隊(duì)伍管理工作提供了政策依據(jù)和法律支持。

開展輔警立法調(diào)研，協(xié)助完善頂層設(shè)計(jì)是濟(jì)南交警推進(jìn)輔警隊(duì)伍法治化管理的一大亮點(diǎn)。按照市公安局要求，積極開展輔警立法調(diào)研工作，進(jìn)一步梳理輔警隊(duì)伍管理和輔助民警執(zhí)法中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，就交警輔警的職業(yè)定位、崗位職責(zé)、職業(yè)保障等情況向市公安局和市司法局進(jìn)行專題匯報(bào)，切實(shí)做到針對(duì)問(wèn)題立法、立法解決問(wèn)題。同時(shí)抽調(diào)民警全程參與市公安局輔警立法文件的起草工作，在科學(xué)論證基礎(chǔ)上精心做好重點(diǎn)制度設(shè)計(jì)，切實(shí)增強(qiáng)立法實(shí)效。

值得一提的是，2021年在輔警層級(jí)改革方面實(shí)現(xiàn)了新突破，打通了輔警職業(yè)發(fā)展空間。按照省公安廳的相關(guān)要求和市公安局統(tǒng)一部署，以“試點(diǎn)先行，整體推進(jìn)”為工作思路，選取歷下交警大隊(duì)和槐蔭交警大隊(duì)作為市公安局輔警層級(jí)改革試點(diǎn)單位，并于2021年7月完成了套改試點(diǎn)工作；同年12月完成了非試點(diǎn)單位的套改工作，為支隊(duì)全體輔警套改了相應(yīng)層級(jí)。套改層級(jí)后，輔警隊(duì)伍中拉開了層級(jí)、調(diào)高了待遇，激發(fā)了輔警隊(duì)伍的活力，輔警的隊(duì)伍歸屬感明顯增強(qiáng)，精神面貌顯著改善。

●建設(shè)輔警鐵軍，必須推進(jìn)隊(duì)伍管理規(guī)范化

長(zhǎng)久以來(lái)，濟(jì)南交警始終堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，變粗放為精細(xì)，變隨意為固定，確保輔警隊(duì)伍面子、里子都經(jīng)得起推敲、受得住檢驗(yàn)。

在輔警管理方面，嚴(yán)格輔警工作權(quán)限，協(xié)助民警接處警、巡邏和執(zhí)行臨時(shí)、機(jī)動(dòng)性勤務(wù)，不得單獨(dú)從事任何執(zhí)法行為；嚴(yán)格管理責(zé)任，實(shí)行“中隊(duì)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、教導(dǎo)員配合抓、班子成員協(xié)同抓、責(zé)任民警具體抓”的管理模式；嚴(yán)格日常管理，依據(jù)《濟(jì)南交警內(nèi)務(wù)規(guī)范》以及輔警隊(duì)伍管理的相關(guān)規(guī)章制度，從警容風(fēng)紀(jì)、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、值班備勤、崗勤秩序等方面規(guī)范輔警日常行為，為輔警隊(duì)伍日常管理提供了重要依據(jù)；嚴(yán)格績(jī)效考核機(jī)制，推行量化計(jì)分考評(píng)。

在輔警招錄方面，嚴(yán)格招錄條件，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。2021年，按照市公安局輔警處要求，嚴(yán)格測(cè)試篩選標(biāo)準(zhǔn)，采取筆試與面試相結(jié)合的方式，重點(diǎn)考察應(yīng)聘人員的思想政治、法規(guī)素養(yǎng)及應(yīng)變能力，保證了招錄質(zhì)量。這一年，共計(jì)招錄輔警230人，隊(duì)伍平均年齡30歲，其中擁有大專以上學(xué)歷的人員占比從2017年的不足30%躍升至72.6%，特別是本科以上學(xué)歷層次人員占比達(dá)到22.9%，人員更加年輕、思想更加活躍，為輔警隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在輔警檔案方面，完善檔案信息，規(guī)范檔案歸檔流程。按照“擺放整齊，分類管理，編號(hào)清晰，便于查閱”的十六字要求，對(duì)交警支隊(duì)原有輔警1571卷文書檔案進(jìn)行梳理編號(hào)，實(shí)現(xiàn)全體輔警文書檔案一人一檔。同時(shí)進(jìn)一步核對(duì)支隊(duì)1571名輔警的勞動(dòng)合同起止日期，及時(shí)修改交警支隊(duì)輔警信息管理系統(tǒng)人員數(shù)據(jù)，確保及時(shí)續(xù)簽勞動(dòng)合同。建立健全輔警檔案文書材料的歸檔制度，及時(shí)將輔警的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、學(xué)歷、參加輔警工作年限、勞動(dòng)合同等相關(guān)材料進(jìn)行登記、歸檔。

●建設(shè)輔警鐵軍，必須推進(jìn)隊(duì)伍管理職業(yè)化

只有知之深切，方能行之自覺(jué)。濟(jì)南交警堅(jiān)持“教管一致、管訓(xùn)結(jié)合”的指導(dǎo)思想，立足實(shí)戰(zhàn)需求，將輔警職業(yè)化培訓(xùn)工作納入管訓(xùn)工作體系，不斷提升輔警綜合素質(zhì)，對(duì)輔警管訓(xùn)工作進(jìn)行了有益探索。

在信念教育和政策教育方面：定期組織輔警學(xué)習(xí)政策路線、法律法規(guī)、典型案例、警示教育和先進(jìn)典型人物事跡等，深入講解剖析為誰(shuí)用權(quán)、為誰(shuí)服務(wù)、為誰(shuí)執(zhí)法的思想根源問(wèn)題，進(jìn)一步端正輔警執(zhí)勤思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。2021年，創(chuàng)新宣講教育模式，由交警支隊(duì)組建“輔警宣講團(tuán)”，在全體輔警中開展“學(xué)先進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)星級(jí)輔警；遵法紀(jì)，創(chuàng)建一流隊(duì)伍”宣講暨調(diào)研座談活動(dòng)，采取“正反典型”對(duì)比的工作作法，以“一跪溫暖一座城”呂瑋、“最暖冬日牽手”何旭等先進(jìn)輔警典型為宣講成員，走進(jìn)各單位連續(xù)舉辦10場(chǎng)巡回宣講，共計(jì)1200人參會(huì)，各單位值班、備勤未能參加的輔警，通過(guò)觀看宣講視頻進(jìn)行補(bǔ)課，確保宣講活動(dòng)全員參加、不漏一人。通過(guò)宣講的形式，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型和事跡的宣傳力度，在支隊(duì)內(nèi)部逐步形成“比學(xué)趕幫超”的良好氛圍。同時(shí)將違紀(jì)違法輔警作為全體輔警生動(dòng)直觀的“活教材”，實(shí)現(xiàn)查處一個(gè)、震懾一批、教育一片的效果。

在榮譽(yù)教育方面：選樹輔警先進(jìn)典型，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。堅(jiān)持輔警隊(duì)伍管理正向激勵(lì)，對(duì)年終、日常工作中表現(xiàn)優(yōu)異、事跡突出的輔警人員，實(shí)行常規(guī)表彰與戰(zhàn)時(shí)表彰、表彰大會(huì)與送獎(jiǎng)上崗等多種形式，進(jìn)一步激發(fā)輔警隊(duì)伍活力，提高工作積極性，培養(yǎng)輔警隊(duì)伍的榮譽(yù)感與歸屬感。通過(guò)用典型引領(lǐng)隊(duì)伍，激發(fā)了輔警隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情，先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)。2021年以來(lái)，支隊(duì)有273人受到省公安廳、市公安局表彰，其中176人被市公安局評(píng)為一星輔警、56人被市公安局評(píng)為二星輔警，4人被省公安廳評(píng)為三星輔警；市中交警大隊(duì)牛茂霖獲評(píng)全省公安系統(tǒng)抗擊新冠肺炎疫情工作成績(jī)突出個(gè)人；市車管所鄧?yán)^霜獲評(píng)全市公安機(jī)關(guān)十佳女輔警；天橋交警大隊(duì)趙天宇獲評(píng)全市公安機(jī)關(guān)青春建功輔警標(biāo)兵；歷下交警大隊(duì)呂瑋獲評(píng)“濟(jì)南好人”。

在實(shí)戰(zhàn)教育和素質(zhì)教育方面：精心組織輔警培訓(xùn)，提升隊(duì)伍素質(zhì)水平。全警實(shí)戰(zhàn)大練兵啟動(dòng)以來(lái)，將輔警教育培訓(xùn)納入隊(duì)伍教育培訓(xùn)計(jì)劃，開展全員輪訓(xùn)、骨干培訓(xùn)、新輔警崗前培訓(xùn)，建立并落實(shí)隨崗訓(xùn)練制度，不斷提升輔警隊(duì)伍素質(zhì)能力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)組織開展輔警學(xué)歷提升活動(dòng)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)輔警文化深造，考取高等級(jí)學(xué)歷學(xué)位，積極聯(lián)系高校、學(xué)習(xí)中心，爭(zhēng)取最大優(yōu)惠學(xué)歷提升方案，共有142名輔警報(bào)名提升學(xué)歷層次，全方位提升了廣大輔警的整體素質(zhì)能力。

在隨機(jī)教育方面：對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)搞好教育，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不過(guò)夜。針對(duì)隊(duì)員們?nèi)菀壮霈F(xiàn)急躁情緒等問(wèn)題，充分發(fā)揮“五互小組”的作用，認(rèn)真細(xì)致地做好隊(duì)員們的思想疏導(dǎo)工作。“五互小組”是濟(jì)南交警在輔警管理教育中的一種創(chuàng)新，以輔警為主體，各級(jí)干部民警也要全員參加，編入小組。每組以3至5人為宜，原則上不打亂科、所、中隊(duì)建制，是以“相互學(xué)習(xí)、相互幫助、相互教育、相互管理、相互監(jiān)督”為主要內(nèi)容的互學(xué)、互助、互管活動(dòng)，具有自我教育管理、相互提醒監(jiān)督、隨時(shí)隨地交流等特點(diǎn)。“思想通，萬(wàn)事通”，通過(guò)教育疏導(dǎo)，形成“比成績(jī)、比干勁、比作風(fēng)”的良好氛圍。

●建設(shè)輔警鐵軍，必須推進(jìn)隊(duì)伍管理親情化

“動(dòng)之以情，曉之以理”。濟(jì)南交警堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，從嚴(yán)與從優(yōu)是一體兩面，缺一不可。把從優(yōu)待警寓于管理的全過(guò)程，積極推進(jìn)輔警隊(duì)伍親情化管理。

落實(shí)暖心惠警舉措，增強(qiáng)輔警歸屬感。注重用行動(dòng)激勵(lì)隊(duì)伍，支隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)從優(yōu)待警舉措，關(guān)心集體中的每一名輔警。2021年4月，開通輔警熱線，傾聽(tīng)輔警的心聲，廣泛征集意見(jiàn)建議，組織開展談心談話，跟進(jìn)了解輔警的思想動(dòng)態(tài)。對(duì)于家庭困難、患病住院的輔警，單位領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間靠上去幫助解決生活困難。2021年春節(jié)期間，為145名專項(xiàng)任務(wù)、因公犧牲、家庭特困、身患重疾的輔警發(fā)放慰問(wèn)金。特別是在抗擊新冠肺炎疫情中，支隊(duì)為每位輔警投保意外傷害險(xiǎn)，并積極響應(yīng)市政府春節(jié)期間外地戶籍留濟(jì)過(guò)年號(hào)召，主動(dòng)對(duì)接派遣單位，組織為符合條件的輔警申請(qǐng)留濟(jì)過(guò)年補(bǔ)貼。積極落實(shí)泉城安居卡申請(qǐng)工作，為172名符合條件的輔警申請(qǐng)租房補(bǔ)助。一系列暖心惠警的措施讓廣大輔警倍感鼓舞，提振了士氣，凝聚了警心。

■文/圖 本報(bào)記者 楊晨 通訊員 郭曉

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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