原標題：《市場監督管理》刊登濟南市市場監管局局長王建森署名文章

來源：山東商報·速豹新聞

穩中求進 提質增效

在強省會戰略中彰顯市場監管擔當

濟南市市場監督管理局局長 王建森

2022年，濟南市市場監管系統將深入貫徹落實全國市場監管工作視頻會議精神，錨定“走在前列、全面開創”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標，堅持穩中求進工作總基調，把握“大市場、大質量、大監管”要求，搶抓黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略機遇，堅守疫情防控、食品安全、藥品安全、特種設備安全、產品質量安全“五條底線”，實施知識產權、質量強市“兩大戰略”，打造寬松優質的營商環境、公平有序的市場競爭環境、放心滿意的品質消費環境，創新活躍的產業發展環境“四大環境”，強化信用監管、智慧監管、基層基礎“三大支撐”，打造“您身邊的市場監管”工作品牌，以優異成績慶祝黨的二十大勝利召開。

一、堅持創新驅動，打造知識產權強市。堅持高質化引領，匯聚知識產權動能。推進知識產權強企培育，打造一批高價值專利培育中心，加強知識產權前瞻布局和戰略儲備。實施專利導航工程，開展重點產業知識產權強鏈護鏈專項行動，推動創新資源靶向聚焦和產業鏈協同創新。打造一批商標品牌指導站，培育發展高質量商標品牌。堅持市場化導向，釋放知識產權價值。打造“濟南知識產權強省會創新大賽”知識產權激勵和價值實現平臺，推動高價值知識產權產出和落地轉化。創新知識產權融資模式，常態化組織開展知識產權質押融資入園惠企活動。提升濟南知識產權運營基金效能，探索開展知識產權證券化試點。推動濟南知識產權服務業集聚區提檔升級。堅持法治化保障，嚴格知識產權保護。加大知識產權行政執法力度，加強專利侵權糾紛行政裁決，推進行政執法技術調查官選任工作，落實侵權懲罰性賠償制度。加強知識產權調解機構建設，完善知識產權糾紛訴調對接機制，推動糾紛多元化解。加強新領域新業態知識產權保護，推動知識產權保護線上線下融合發展。

二、堅持質量先行，助力賦能產業發展。推進質量提升。圍繞大數據與新一代信息技術、智能制造與高端裝備、精品鋼與先進材料、生物醫藥與大健康等四大支柱產業和百億級產業集群，大力開展質量提升行動，推行首席質量官制度，打造具有更強創新力、更高附加值、更廣知名度的制造業產業集群。加強品牌創建。建立品牌梯次培育計劃，完善品牌培育激勵機制，引導更多企業在拳頭產品上精耕細作，在品牌競爭上精準發力。支持企業爭創中國質量獎、省長質量獎，打造“好品濟南”特色品牌，提升高端消費供給，增強濟南制造的品牌底蘊。強化技術支撐。推進質量基礎設施“一站式”服務平臺建設，構建“重點產業+質量技術”的要素集聚高地。高標準建設國家檢測高技術服務集聚區、食品藥品醫療器械創新和監管服務大平臺，謀劃推進一批質量基礎重點項目建設，不斷夯實質量強市的技術基礎。打造物聯網計量產業聚集區，培育計量高端品牌。實施標準“領跑者”制度，實施團體標準培優計劃，加強標準供給。整合優勢資源，加大技術裝備投入，推進重點實驗室和技術創新中心、質監中心、產業計量測試中心建設。

三、堅持放管結合，持續優化營商環境。激發市場活力。持續降低市場準入門檻，打造外商投資“泉城幫”服務品牌。實施企業全生命周期服務集成改革試點，推進“證照分離”改革和“一業一證”改革，讓更多市場主體“準入即準營”。協同相關部門開展藥食同源通關便利化試點，探索深化臨床急需藥品、器械綠色通道建設。推進紓困惠企。持續加大涉企收費整治力度，保障減稅降費政策效果充分顯現。落實好中央和省市出臺的紓困惠企政策，加大對中小微企業幫扶力度。開展小微企業質量管理體系認證提升行動、計量服務中小企業行活動，推動質量基礎設施一站式服務平臺建設和線上線下整合發展、協同服務。強化信用監管。落實《濟南市加強和規范事中事后監管實施方案》，推進“1+4+6”事中事后監管體系建設。完善信息歸集共享公示機制，推進企業信用風險分類管理，實施分級分類管理，推進精準監管、有效監管、智慧監管、公正監管。建立告知承諾事項信用監管制度，防止風險積累。推進智慧監管平臺建設。加強數據歸集和智能化分析研究，擴大應用場景，探索以遠程監管、移動監管、預警防控為特征的“非現場監管”，提升風險預警和輔助決策能力。

四、堅持執法從嚴，維護公平競爭秩序。深入實施公平競爭政策。強化公平競爭審查制度剛性約束，按照“誰制定、誰清理”“誰起草、誰審查”原則，持續開展存量政策清理和增量文件審查，做到“應審盡審”“應改盡改”“應廢盡廢”。強化反不正當競爭執法，依法查處市場混淆、虛假宣傳、商業賄賂、侵犯商業秘密等不正當競爭行為。持續加強重點領域監管。加強生活必需品和大宗商品價格的預警檢測分析和監管執法。強化廣告導向監管，持續清理整治虛假違法廣告。不斷優化線上市場秩序，依法查處社交電商領域等新型傳銷行為。持續提升綜合執法效能，完善行刑銜接、行紀銜接機制，打出讓監管長出牙齒、彰顯監管為民的執法品牌。持續營造放心消費環境。深化放心消費全域創建，推動放心消費示范單位創建擴面增量，鼓勵實施推廣線下無理由退貨措施。推進在線消費糾紛解決（ODR）機制建設，落實投訴舉報快速回應機制，打造“不打烊”的維權和監管平臺。

五、堅持底線思維，筑牢安全發展屏障。堅決守住疫情防控底線。始終緊繃疫情防控這根弦，全力抓好進口冷鏈食品和高風險非冷鏈集裝箱消殺工作，依托“山東冷鏈”追溯系統實行全程追溯，嚴查“八不”行為，堅決遏止“倉外運行”、“線下運行”等行為。堅決守住食品安全底線。落實“四個最嚴”要求，深入實施食品安全放心工程建設。打造“食安濟南”升級版，創建既有“煙火氣”又有“文明味”的食品安全示范街（區）。開展“餐飲服務規范年”行動，進一步擴大“互聯網+明廚亮灶”覆蓋面，推動食品安全管理和服務升級。堅決守住藥品安全底線。制定實施《濟南市藥品質量安全提升行動方案》，按照七個100%藥品安全目標，壓實八個安全主體責任，加強六大體系建設，建立與全市產業發展和監管需求相適應的藥品安全治理體系，切實防范和應對藥品安全突發事件。堅決守住特種設備安全底線。推進特種設備安全專項整治三年行動，著力抓好城鎮燃氣安全排查整治，全面摸清底數，落實監管措施，確保燃氣壓力管道納入信息化系統管理。突出重點設備、重點時段、重點場所，確保安全監察全覆蓋、動態監管做到位，實現所有在用和停用的特種設備、壓力管道、電梯、氣瓶常態化應登盡登、應檢盡檢。堅決守住產品質量安全底線。強化重點工業品、消費品、纖維制品等產品質量安全監管工作，持續開展質量隱患大排查、大整治，實施生產流通、線上線下一體化監管、雙向追溯、閉環管理。

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?山東商報·速豹新聞編輯 李迪

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