原標(biāo)題：看淄博如何通過(guò)產(chǎn)業(yè)換道實(shí)現(xiàn)超車(chē)

來(lái)源：齊魯晚報(bào)

山東16城,提起淄博,會(huì)想到什么?

這座近現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展歷史已逾百年的老城,2021年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到4200億元,增長(zhǎng)率為9.4%,超出全國(guó)增速(8.1%)1.3個(gè)百分點(diǎn)。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值8.9萬(wàn)元,比全國(guó)人均數(shù)(8.0976萬(wàn)元)多8000多元。

數(shù)字可觀,“血?dú)狻笨捎^——對(duì)曾經(jīng)是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)“換舊血”,促其朝綠色產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展；著力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),培育新的產(chǎn)業(yè)鏈“造新血”；用金融手段為相關(guān)產(chǎn)業(yè)賦能,使其加速進(jìn)入資本市場(chǎng),類(lèi)似“補(bǔ)金血”。

齊魯晚報(bào)記者 王赟

“產(chǎn)業(yè)賦能”放首位

淄博跑出“加速度”

2月25日下午,2022年山東省春季重大項(xiàng)目及淄博市新能源產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)舉行,總投資1222億元的148個(gè)新能源項(xiàng)目集中開(kāi)工、簽約。 工業(yè)興,則淄博興。淄博市第十三次黨代會(huì)報(bào)告提出“九大賦能”,“產(chǎn)業(yè)賦能”被放在首位。黨代會(huì)結(jié)束后,淄博市委書(shū)記江敦濤就把項(xiàng)目建設(shè)作為調(diào)研的“第一選擇”,凸顯了淄博對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視,更向全市傳達(dá)了大抓項(xiàng)目、快抓項(xiàng)目的強(qiáng)烈信號(hào)。

2022年淄博市政府工作報(bào)告中提到,2021年淄博產(chǎn)業(yè)鏈群優(yōu)勢(shì)加速形成:“一企一策”推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造,在全國(guó)首創(chuàng)“技改專(zhuān)項(xiàng)貸”,拉動(dòng)工業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)22.5%。建成省級(jí)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)9個(gè),市級(jí)智慧工廠、智能車(chē)間達(dá)到472個(gè),新增國(guó)家、省“專(zhuān)精特新”企業(yè)81家,中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)到93件。創(chuàng)新實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”,19條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)36.3%。出臺(tái)推動(dòng)氫能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,全市獨(dú)角獸類(lèi)、瞪羚類(lèi)、哪吒類(lèi)企業(yè)達(dá)到198家,成為全國(guó)唯一一個(gè)進(jìn)入五大燃料電池汽車(chē)示范城市群的合作城市,入選國(guó)家智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市。新增院士工作站10家、省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)22家,科技型中小企業(yè)達(dá)到1379家,高新技術(shù)企業(yè)突破1000家。與山東科技大學(xué)、青島大學(xué)等6所高校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,青島科技大學(xué)淄博教科產(chǎn)融合基地等校城融合項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn),各類(lèi)高校院所在淄建立科研平臺(tái)達(dá)198家,獲批開(kāi)展國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)。

這背后體現(xiàn)的,正是淄博產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“攻守兼?zhèn)洹薄Ｔ谕粕钭鰧?shí)“優(yōu)”和“擴(kuò)”兩篇文章上,淄博一方面大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造,加快邁向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提質(zhì)；另一方面,搶抓機(jī)遇發(fā)展新經(jīng)濟(jì),意圖通過(guò)產(chǎn)業(yè)換道實(shí)現(xiàn)超車(chē)。

2021年,淄博固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)22.1%,居全省第1位。“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)48.9%,“四新”經(jīng)濟(jì)投資占比達(dá)55.9%。

“未來(lái)淄博的產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展?我們要吃什么樣的飯,端什么樣的飯碗?我想還是要靠新經(jīng)濟(jì)。”江敦濤自問(wèn)自答,“十四五”期間,淄博市將全力發(fā)展新經(jīng)濟(jì),著力打造智聯(lián)汽車(chē)、綠色能源、智慧物流等11條產(chǎn)業(yè)新賽道和200個(gè)左右的示范應(yīng)用場(chǎng)景矩陣,力爭(zhēng)到2025年全市新經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)2000億元。力爭(zhēng)到2025年重點(diǎn)行業(yè)80%以上骨干企業(yè)技術(shù)裝備水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,努力在新征程中扛起淄博擔(dān)當(dāng)、作出淄博貢獻(xiàn)。

工業(yè)、生態(tài)“雙美”

生態(tài)文明促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

3月3日,淄博市工業(yè)和信息化局在桓臺(tái)縣和高新區(qū)組織召開(kāi)“全市工業(yè)廠區(qū)優(yōu)化美化觀摩培訓(xùn)會(huì)”,由此,“全市工業(yè)廠區(qū)優(yōu)化美化建設(shè)年”活動(dòng)正式啟動(dòng)。

會(huì)議以工業(yè)廠區(qū)優(yōu)化美化為切入點(diǎn),以“五個(gè)優(yōu)化”和項(xiàng)目建設(shè)為落腳點(diǎn),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升上層次,扎實(shí)落實(shí)全市“品質(zhì)提升年”動(dòng)員大會(huì)精神。各區(qū)縣工信部門(mén)、部分試點(diǎn)企業(yè)和設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人70余人參加會(huì)議,會(huì)議印發(fā)了《“全市工業(yè)廠區(qū)優(yōu)化美化建設(shè)年”活動(dòng)方案》《淄博市工業(yè)園區(qū)美學(xué)設(shè)計(jì)導(dǎo)則(征求意見(jiàn)稿)》。

淄博中意國(guó)際設(shè)計(jì)、山東標(biāo)恒設(shè)計(jì)、冠中工業(yè)設(shè)計(jì)研究院等單位結(jié)合典型案例,從專(zhuān)業(yè)角度對(duì)工業(yè)廠區(qū)優(yōu)化美化進(jìn)行授課輔導(dǎo),指導(dǎo)幫助區(qū)縣工信部門(mén)和企業(yè)找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。

淄博確實(shí)變了,在全省創(chuàng)新提出建設(shè)“全域公園城市”,以生態(tài)文明促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

開(kāi)展黃河流域環(huán)境污染專(zhuān)項(xiàng)整治。2021年,全市國(guó)控?cái)嗝嫠h(huán)境質(zhì)量指數(shù)位列全省第一,孝婦河全流域治理、馬踏湖流域綜合治理項(xiàng)目入選全國(guó)美麗河湖優(yōu)秀案例。全市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善10.86%,優(yōu)良天數(shù)達(dá)到222天,為近9年來(lái)新高。

這確實(shí)是老工業(yè)城市淄博的生態(tài)新績(jī),這個(gè)春天,淄博文旅不容低調(diào),稷下學(xué)宮項(xiàng)目得到大的突破,力爭(zhēng)做到國(guó)家歷史文化名城和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化兩件標(biāo)桿。

最近公布的山東省特色小鎮(zhèn)清單,淄博市有7個(gè)特色小鎮(zhèn)入選……在科學(xué)工業(yè)融合文化創(chuàng)意產(chǎn)品方面也是新意百出,2月淄博“兩會(huì)”期間的一場(chǎng)跨界合作,咖啡智能機(jī)器人牽手顏神古鎮(zhèn)古窯村,咖啡和陶瓷琉璃,智能機(jī)器人和熊熊窯火,這也是見(jiàn)證淄博這個(gè)老工業(yè)城市的轉(zhuǎn)型跨越的一個(gè)切面。

選擇城市,就是選擇生活。年輕人心里,衡量一座城市是否適合生活,主要包括城市的學(xué)習(xí)力,交通快速通達(dá)力,健身場(chǎng)館的豐富力,餐飲娛樂(lè)的消費(fèi)力,個(gè)性化和品牌化的文化力,全域公園的“環(huán)境力”,夜經(jīng)濟(jì)的影響力等。如今,淄博正建設(shè)多彩活力的青年創(chuàng)業(yè)友好型城市。

刀刃向內(nèi)“革”出

一個(gè)“無(wú)證明城市”

“水深則魚(yú)悅,城強(qiáng)則賈興”。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展,短期靠項(xiàng)目,中期靠政策,長(zhǎng)期靠環(huán)境。淄博分析自己的比較優(yōu)勢(shì),決定做好服務(wù)型政府,營(yíng)商環(huán)境和行政審批做到極致。

2019年,淄博對(duì)標(biāo)的是佛山、寧波、無(wú)錫這3座新一線城市,2020年,淄博將對(duì)標(biāo)對(duì)象“升級(jí)”為深圳。

對(duì)標(biāo)深圳,淄博營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化“加力”又“加碼”,政企資源共享“走心”更“走新”,淄博的“一號(hào)改革工程”,就是“對(duì)標(biāo)深圳營(yíng)商環(huán)境改革”。

圍繞這個(gè)“一號(hào)改革工程”,淄博市出臺(tái)了若干具體措施,并建立了嚴(yán)格的評(píng)價(jià)和督導(dǎo)機(jī)制,取得明顯成效。例如,城市更新借鑒深圳等城市的經(jīng)驗(yàn),運(yùn)用專(zhuān)業(yè)化和市場(chǎng)化思維,探索“性價(jià)比更高”的城市更新運(yùn)營(yíng)模式；再如,國(guó)有融資平臺(tái)重組和國(guó)企改革有新的進(jìn)展；特別是在經(jīng)濟(jì)下行、“企業(yè)家預(yù)期減弱”的背景下,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較順暢。

淄博率先建成山東省全領(lǐng)域“無(wú)證明城市”,覆蓋門(mén)類(lèi)全國(guó)最廣,成功承辦第四屆中國(guó)政務(wù)服務(wù)與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境高峰論壇。

在全省率先實(shí)施鎮(zhèn)村便民服務(wù)“三個(gè)三模式”,在全省推廣。在全省率先實(shí)施行政審批全領(lǐng)域“一證化”改革、信用審批“承諾即入”改革,審批材料、審批環(huán)節(jié)、審批時(shí)間均壓縮50%以上。實(shí)行企業(yè)個(gè)人全生命周期“一件事”改革,116項(xiàng)企業(yè)、個(gè)人“一件事”實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一套材料、一表申請(qǐng)、一次辦好”。此項(xiàng)改革使企業(yè)群眾辦事材料精簡(jiǎn)1/3以上,辦事效率提高40%以上,實(shí)現(xiàn)了從“減證便民”向“無(wú)證利民”的轉(zhuǎn)變。投資項(xiàng)目“1+N”審批制度改革、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”、全領(lǐng)域“無(wú)證明城市”建設(shè)、施工許可“一證化”經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境簡(jiǎn)報(bào)》刊發(fā)推介,綜合許可“一證化”、全領(lǐng)域“無(wú)證明城市”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)家發(fā)改委等4部委列為“十三五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。

城鄉(xiāng)全域“數(shù)字文明”

的進(jìn)程樣本

無(wú)論是全國(guó)首個(gè)“盒馬市”落子淄博,還是國(guó)內(nèi)首個(gè)全鏈路數(shù)字化牛肉產(chǎn)業(yè)集群在淄博投產(chǎn)……如經(jīng)濟(jì)學(xué)家常修澤所言,淄博在“建設(shè)全國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村示范城市”方面是“有大格局”的。 早在2020年7月,淄博就率先在出臺(tái)《關(guān)于打造數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心城市的行動(dòng)方案(2020—2025)》,在鄉(xiāng)村,按照“全國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村示范城市”的規(guī)劃,注意把數(shù)字文明貫穿于“鄉(xiāng)村振興”的全過(guò)程,如在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上,注重引用數(shù)字技術(shù),發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”。在農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活及公共服務(wù)等方面,也開(kāi)始把數(shù)字手段用于農(nóng)村環(huán)境改造,并逐步走入“尋常百姓家”。在2022年1月17日,淄博市政府與中國(guó)農(nóng)科院在京簽訂合作協(xié)議,雙方將在淄共建中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村研究院(淄博)。淄博市第十三次黨代會(huì)報(bào)告中也提到,淄博要打造數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展高地。

去年2月,淄博市淄川區(qū)、博山區(qū)入圍國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū),今年2月,沂源縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)張濤在淄博“兩會(huì)”上提出了一個(gè)沂源樣本,“沂源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、南部產(chǎn)業(yè)新城、西部宜居新城、綠動(dòng)力裝備制造產(chǎn)業(yè)園,四駕馬車(chē)一起奔跑,力爭(zhēng)5年工業(yè)產(chǎn)值過(guò)千億元,以工業(yè)化思維推進(jìn)農(nóng)業(yè)革命,重塑沂源果業(yè)新輝煌。以三橫一縱水系為底本,打造‘擁河發(fā)展、見(jiàn)山望水’的活力城市。同時(shí),系統(tǒng)梳理整合生態(tài)、文旅資源,以點(diǎn)串線、連線成面、云游賦能,設(shè)計(jì)可操作的‘沂源手冊(cè)’,打造全域立體、四季全時(shí)的文旅發(fā)展格局。探索實(shí)踐農(nóng)民‘以地養(yǎng)老’模式,全覆蓋建設(shè)‘沂源紅’幸福家園民生綜合體,為老百姓創(chuàng)造更多的‘幸福不動(dòng)產(chǎn)’。”

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