原標題：海岱財評丨安全舉報參照發明創新標準獎勵，讓員工當好“吹哨人”

來源：大眾報業·大眾日報客戶端

山東高度重視安全生產有獎舉報，查實后快獎、重獎，目前兌現的單筆最高獎勵達32.9萬元。近日，山東省應急廳聯合省高級法院、省檢察院、省公安廳、省財政廳等12家省有關部門和單位，共同發布實施《關于進一步強化安全生產有獎舉報工作嚴肅違法企業責任追究的意見》，在強化安全生產有獎舉報工作體制機制建設、嚴肅嚴厲舉報查實違法企業行政和刑事“雙責任”追究等方面，又出臺多項新招、實招、硬招。

根據《意見》，企業要設立有獎舉報專項資金，對有功人員參照發明創新、技術革新的標準予以獎勵。一項技術革新會帶來巨大經濟效益，企業往往予以重獎，讓安全舉報參照這一獎勵標準執行，相當于把安全舉報的價值等同于技術革新，或許有些企業對此無法理解。實際上，這恰恰是基于對發展與安全相輔相成的辯證統一關系的深刻把握。

作為安全生產責任主體，近年來一些企業安全生產事故多發頻發，很重要的原因是安全發展觀念松懈，“輕安全、重發展”的錯誤思想長期無法扭轉。讓安全舉報參照發明創新、技術革新的標準獎勵，配合《意見》提及的“頂格處罰”制度，讓企業為前期“省下”的每一分安全投入付出沉重代價，必將進一步引導、倒逼企業牢固樹立安全發展理念，主動整改事故隱患和消除違法行為，真正起到避免和減少事故發生的作用。

安全是發展的前提，發展是安全的保障，不斷增強人民群眾的安全感，本身就是發展的目的。近年來，山東堅持系統觀念，統籌發展和安全，為經濟社會發展營造了安全穩定的環境。當前，經濟下行壓力加大，同時外部環境更趨復雜嚴峻，為進一步加強風險防控，山東省2022年工作動員大會將“加強風險防控創新”列為十大創新之一，要求變革防控觀念，切實守住守牢底線。

安全生產有獎舉報，充分體現了下好先手棋、發好主動仗的安全防控新理念。安全生產涉及方方面面，若能充分調動社會各界參與的積極性，事故隱患和非法違法行為就能得到更及時的發現和制止，有效扭轉安全生產被動局面。

安全生產有獎舉報的目的既不在獎也不在罰，根本目的還是深入推進企業主體責任落實。增強社會共治的基礎上，讓最熟悉企業情況的企業一線員工首先當好“吹哨人”，通過讓企業設立有獎舉報專項資金，對有功人員參照發明創新、技術革新的標準予以獎勵，調動所有員工參與隱患排查和有獎舉報工作的積極性，就能在企業內部形成一種良性的“自我糾偏”，促使企業對事故隱患實現自我發現、自我糾正、自我獎勵的閉環機制，將事故隱患早早消除在萌芽狀態。

為充分發揮一線員工參與隱患排查和有獎舉報工作的積極性，《意見》進一步明確，各有關企業要在作業場所醒目位置張貼《山東省安全生產舉報獎勵辦法》（魯應急發〔2021〕3號）等有獎舉報制度，列明向有關部門進行舉報的方式和渠道，并將有獎舉報政策納入企業內部安全生產三級教育培訓的重要內容，確保每名員工熟知有獎舉報的相關制度和舉報途徑。各有關企業還要公示本企業內部舉報受理方式。同時，有關部門將在轄區內發生過事故的企業或者重點行業領域企業內部，選取有獎舉報信息員，建立專門聯絡機制，及時獲取企業重大事故隱患、安全生產違法行為線索。

去年以來，山東省委、省政府著眼于從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推出了20多項安全生產創新舉措，安全生產有獎舉報是其中一項，去年3月推出后，山東就不斷圍繞明確舉報獎勵情形、暢通舉報渠道、落實獎勵資金等進行持續完善。從一項新制度到一項好制度，一個重要衡量標準便是能根據實踐發展成熟，促進制度建設和治理效能更加充分的轉化融合，在這方面，安全生產有獎舉報制度是個有力舉措。

（大眾日報客戶端記者 付玉婷 報道 策劃 齊淮東）

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