原標(biāo)題：山東：公益崗，小切口改善大民生

來源：大眾日報(bào)

早晨6點(diǎn)，山東省乳山市徐家鎮(zhèn)大浩口村，身穿紅馬甲的趙國軍開始打掃分管區(qū)域的衛(wèi)生。遇到組織核酸檢測，他還要對(duì)核酸采樣點(diǎn)全面徹底消殺，采樣過程中多次不間斷消殺。“我的身體不太好，出去打工頂不住，能在村里干這個(gè)活兒真挺好。”趙國軍說，既能在家照顧老伴兒，又能掙錢補(bǔ)貼家用，自己挺知足。

趙國軍是一名就業(yè)困難人員，他口中的“這個(gè)活兒”，是衛(wèi)生防疫崗。今年3月初，趙國軍經(jīng)過組織招募、資格審核和崗前技能培訓(xùn)，成為威海市首批衛(wèi)生防疫類鄉(xiāng)村公益崗的一員。“工資是按小時(shí)計(jì)算，每小時(shí)21元，一般情況下每天工作1小時(shí)。”趙國軍說。

實(shí)施城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，是省委、省政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)共同富裕的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新、重要民生實(shí)事。省委組織部副部長、省人力資源社會(huì)保障廳廳長梅建華介紹，根據(jù)安排，今年山東省要?jiǎng)?chuàng)設(shè)40萬個(gè)城鄉(xiāng)公益崗，安置上崗40萬人，截至3月底，全省已開發(fā)公益崗38.34萬個(gè)，安置上崗13.32萬人，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的95.9%、33.3%。

如此大規(guī)模、大力度創(chuàng)設(shè)公益性崗位，在全國也屬首創(chuàng)。而這項(xiàng)重大民生安排的關(guān)鍵點(diǎn)有三個(gè)：崗從哪里來、人從哪里來、錢從哪里來。聚焦這三大關(guān)鍵，省人力資源社會(huì)保障廳聯(lián)合省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定公益崗開發(fā)管理暫行辦法，明確崗位類別、人員條件、聘用程序、待遇標(biāo)準(zhǔn)、退出情形；建立公益崗人員崗前免費(fèi)培訓(xùn)制度，實(shí)行安置一人、培訓(xùn)一人、上崗一人；規(guī)范崗位補(bǔ)貼發(fā)放，嚴(yán)格專款專用、嚴(yán)守待遇底線，崗位補(bǔ)貼直接發(fā)到上崗人員社保卡，確保資金安全。

在毗鄰泰沂山脈的濟(jì)寧，當(dāng)?shù)厝嫱菩小肮こ淘炝?村級(jí)綠化隊(duì)+村護(hù)林隊(duì)+村民公益崗”模式，按照“每20畝左右1個(gè)崗位”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有4.6萬畝山林，創(chuàng)設(shè)了2209個(gè)護(hù)林保綠公益崗，涉及19個(gè)鎮(zhèn)170個(gè)村，基本實(shí)現(xiàn)綠化荒山全覆蓋。目前，已有1749名就業(yè)困難人員上崗，干起森林防火協(xié)管、護(hù)林綠化、田長制網(wǎng)格員、林長制網(wǎng)格員。荒山增綠、群眾增收，公益崗正成為互促共贏的橋梁。

針對(duì)3月以來多點(diǎn)散發(fā)疫情，山東省支持各地開發(fā)衛(wèi)生防疫崗。根據(jù)今年公益崗開發(fā)重點(diǎn)，山東省還在濟(jì)南等7市17縣區(qū)開發(fā)860個(gè)齊長城巡護(hù)公益崗，促進(jìn)齊長城保護(hù)管理；創(chuàng)設(shè)“幫富幫扶”殘疾人公益崗，重點(diǎn)安置殘疾人及殘疾人家屬。青島膠州打造紅色樓長、新時(shí)代文明專員、家事調(diào)解員等特色崗位，棗莊啟動(dòng)實(shí)施“紅色引領(lǐng)、綠色添彩”生態(tài)公益性崗位開發(fā)工程……在衛(wèi)生防疫一線，在志愿服務(wù)前沿，在荒山護(hù)綠現(xiàn)場，公益崗“紅馬甲”正成為一道新的風(fēng)景線。

農(nóng)村脫貧享受政策人口、殘疾人、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員等6類人員，公益崗創(chuàng)設(shè)為他們提供了專屬崗位和家門口就業(yè)機(jī)會(huì)。1—2月，全省城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)同比增長23.75%。記者采訪中了解到，城鎮(zhèn)公益崗每月崗位補(bǔ)貼1700元—2100元，年收入人均2萬元以上，此外還有社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；鄉(xiāng)村公益崗根據(jù)勞動(dòng)時(shí)間，每月崗位補(bǔ)貼在400元到1000余元不等，通過以工代賑，低收入群體收入也得以提高。山東省及時(shí)下達(dá)16市、省財(cái)政直管縣就業(yè)補(bǔ)助資金4.2億元、鄉(xiāng)村公益性崗位補(bǔ)助9億元，支持城鄉(xiāng)公益崗開發(fā)。

以小切口改善大民生，公益崗正在釋放多元效應(yīng)。“每天上崗原則上不超過1個(gè)半小時(shí)，每個(gè)月工作不多于26天，全勤的話一個(gè)月收入819元左右，一年約1萬元。”淄博市臨淄區(qū)金嶺回族鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障所所長郝寧寧告訴記者，新時(shí)代文明實(shí)踐公益崗讓上崗群眾多了一份收入，也解決了新時(shí)代文明實(shí)踐站日常管理中人手不足的問題。

省委黨校（山東行政學(xué)院）公共管理教研部副教授冀翠萍認(rèn)為，大幅創(chuàng)設(shè)公益崗，在促群眾增收同時(shí)，吸納更多的人參與基層治理，垃圾分類、生態(tài)護(hù)林等很多過去村（社區(qū)）想干干不好、愿干干不了的事，現(xiàn)在有人干、有人管，公共服務(wù)欠賬、短板正在補(bǔ)齊，有效提升了基層治理水平。（張春曉）（完）

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