原標(biāo)題：日照：以服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)考量政務(wù)服務(wù)

來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào)

□ 本報(bào)記者 丁兆霞

“請(qǐng)問(wèn)您辦理什么業(yè)務(wù)，有什么可以幫您嗎？”“我想辦二手房交易業(yè)務(wù)，但我剛想起來(lái)沒(méi)帶戶口簿和結(jié)婚證，這樣是否辦不了啊，我到哪個(gè)窗口問(wèn)一下？”

日前，日照市民甄先生到日照市政務(wù)服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)。一進(jìn)大廳，茫然四顧之時(shí)，熱情的導(dǎo)辦員迎了上來(lái)。“沒(méi)問(wèn)題的，工作人員可以通過(guò)無(wú)證明辦事系統(tǒng)獲取您的有關(guān)信息，請(qǐng)隨我來(lái)?！闭f(shuō)著，導(dǎo)辦員便指引甄先生前往不動(dòng)產(chǎn)交易登記中心取號(hào)。果不其然，輪到甄先生時(shí)，通過(guò)“刷臉”驗(yàn)證，甄先生順利辦理了業(yè)務(wù)?！疤兄x了，沒(méi)想到能辦得這么順利?！薄安豢蜌?，很高興為您服務(wù)，請(qǐng)慢走！”

進(jìn)門有人笑臉相迎，不懂時(shí)有人陪同，辦理時(shí)毫不怠慢，甄先生感嘆地說(shuō)：“這服務(wù)，跟到銀行辦業(yè)務(wù)被當(dāng)成顧客服務(wù)一樣！”

對(duì)標(biāo)銀行系統(tǒng)，以服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)考量政務(wù)服務(wù)——這正是日照市為推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，而正在進(jìn)行的探索。

標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)

“有章可循”

今年3月1日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)作出系統(tǒng)設(shè)計(jì)和工作部署。

政務(wù)服務(wù)“三化”如何推進(jìn)？早在2020年，日照市政務(wù)服務(wù)管理辦公室就在全省首創(chuàng)“政務(wù)服務(wù)星級(jí)評(píng)定”，以此為抓手推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)。

星級(jí)評(píng)定怎么評(píng)？群眾滿意就是最好的評(píng)價(jià)。群眾滿不滿意，有沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案和統(tǒng)一模板？對(duì)標(biāo)服務(wù)業(yè)標(biāo)桿行業(yè)，日照市政務(wù)服務(wù)管理辦公室主動(dòng)對(duì)接中國(guó)銀行，了解學(xué)習(xí)中銀協(xié)會(huì)對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行星級(jí)評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)和做法，結(jié)合政務(wù)服務(wù)實(shí)際，量身制定了日照市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)星級(jí)大廳（窗口）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，讓政務(wù)系統(tǒng)“群眾滿意”標(biāo)準(zhǔn)有了具體化的遵循。

工作人員工作時(shí)間要著統(tǒng)一服裝，掛牌上崗；桌面上靠近柜臺(tái)一側(cè)放置物品不得影響服務(wù)對(duì)象視線，做到“一線三藏”；因事外出或暫離工作崗位時(shí)，要出示離崗提示；離開窗口時(shí)，應(yīng)當(dāng)將椅子推進(jìn)辦公桌下擺放整齊……經(jīng)多次修改完善后，細(xì)之又細(xì)的最新版《日照市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)星級(jí)大廳（窗口）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》2021年7月份出爐，明確了“政務(wù)服務(wù)大廳環(huán)境規(guī)范、工作人員形象規(guī)范、優(yōu)質(zhì)服務(wù)要求落實(shí)情況、政務(wù)服務(wù)大廳制度體系建設(shè)、業(yè)務(wù)流程以及黨建、廉政建設(shè)指標(biāo)”等6項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、24項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)和236項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)。

崔某桌面物品雜亂，-0.5分；王某文多次倚靠不良儀態(tài)，-1分；馬瑜某離崗?fù)獬鑫丛谙到y(tǒng)提示離崗，-0.5分……起初，不少窗口工作人員對(duì)評(píng)定不重視，也不理解——“我對(duì)群眾服務(wù)好就行，桌子上物品怎么擺放，還用管這么細(xì)嗎？”

早上提前15分鐘到崗上晨課，禮儀培訓(xùn)課上學(xué)習(xí)怎么向群眾講好第一句話，怎樣打手勢(shì)……潛移默化的訓(xùn)練，漸漸地讓標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)成了辦事人員的“條件反射”，窗口工作人員的思想觀念也從抵觸變成了認(rèn)可。微信群中，少了通報(bào)批評(píng)，多了通報(bào)表?yè)P(yáng)，“趙某延時(shí)服務(wù)+0.5分，馬某某延時(shí)服務(wù)+0.5分，崔某偉延時(shí)服務(wù)+0.5分……”

“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。要讓群眾體驗(yàn)更舒適的服務(wù)，直接面對(duì)群眾的窗口單位，確實(shí)應(yīng)該有更高標(biāo)準(zhǔn)。”很多窗口工作人員紛紛表示。

流程再造+六廳合一

進(jìn)一扇門能辦更多事

1000分的總分中，服務(wù)流程占了300分。其中，服務(wù)指南50分，流程再造100分，監(jiān)督評(píng)價(jià)50分，制度建設(shè)40分，制度執(zhí)行60分。星級(jí)評(píng)定重點(diǎn)朝哪里發(fā)力？考核的指揮棒明明白白。

就拿“買房一件事”來(lái)說(shuō)，買房賣房是涉及群眾切身利益的大事，但房屋交易和登記工作分別由住建、自然資源和規(guī)劃等多部門負(fù)責(zé)，群眾常遇到往返跑路、重復(fù)辦證，甚至“中梗阻”現(xiàn)象。怎么辦？

2020年底，日照市委、市政府結(jié)合事業(yè)單位改革，將房屋交易管理、面積管理、資金監(jiān)管等原來(lái)3個(gè)政府部門的職能整合到1個(gè)部門，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理。部門整合了，業(yè)務(wù)流程如何進(jìn)一步優(yōu)化？日照市自然資源和規(guī)劃局不動(dòng)產(chǎn)窗口站在便民利民的視角，將房屋面積測(cè)繪和權(quán)籍調(diào)查由原來(lái)分屬兩個(gè)部門8個(gè)環(huán)節(jié)，整合為1個(gè)部門1個(gè)環(huán)節(jié)；在人員上，推行“綜合窗口、全能柜員”機(jī)制，由原來(lái)的3人“合窗受理”變?yōu)?人“一窗受理”。在一體化改革基礎(chǔ)上，又將原來(lái)是日照市自然資源和規(guī)劃局、住建局和行政審批服務(wù)局3個(gè)部門6個(gè)系統(tǒng)的房屋交易登記相關(guān)系統(tǒng)，整合成一個(gè)“好易登智慧服務(wù)平臺(tái)”，把不動(dòng)產(chǎn)交易登記全流程“聯(lián)”了起來(lái)。

線上線下分別流程再造后，現(xiàn)如今，群眾只需要在日照市不動(dòng)產(chǎn)交易登記中心提交一次資料，就可以完成所有業(yè)務(wù)。

“六廳合一”，讓市民和企業(yè)有了更高效、更便捷的辦事“打開方式”。為方便企業(yè)和市民“進(jìn)一扇門辦更多事”，2021年6月7日，日照市政務(wù)服務(wù)大廳、日照市公安局出入境接待大廳、日照市不動(dòng)產(chǎn)交易登記大廳、日照市人力資源和社會(huì)保障大廳、日照市醫(yī)療保障大廳、日照市住房公積金大廳集中搬遷至日照國(guó)際博覽中心D區(qū)，新的市政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)了功能上的“六合一”。

目前，新的日照市政務(wù)服務(wù)大廳共進(jìn)駐了37個(gè)部門單位，1192項(xiàng)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（子項(xiàng)），較原大廳進(jìn)駐事項(xiàng)增加了223項(xiàng)，市民切實(shí)享受到了一門式、一站式、一窗式、一次式服務(wù)。

線上線下融合四級(jí)政務(wù)

便民服務(wù)無(wú)差異

推行政務(wù)服務(wù)星級(jí)評(píng)定，最終落腳于讓企業(yè)和群眾更加方便快捷地辦理相關(guān)業(yè)務(wù)?！熬W(wǎng)上辦”“掌上辦”，無(wú)疑最受廣大企業(yè)和群眾歡迎。

住房公積金個(gè)人賬戶設(shè)立、住房公積金匯（補(bǔ)）繳、開具職工繳存證明、大修自住住房提取住房公積金、個(gè)人住房公積金貸款提前結(jié)清……日照市住房公積金管理中心市直管理部主任孫先志介紹，目前，日照住房公積金窗口的57項(xiàng)業(yè)務(wù)，已全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)辦。

在推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上辦理的同時(shí)，各大廳（窗口）同步提升線下服務(wù)能力，滿足企業(yè)和群眾的多樣化辦事需求。在日照市政務(wù)服務(wù)大廳公安窗口，智能語(yǔ)音機(jī)器人能夠勝任出入境業(yè)務(wù)語(yǔ)音咨詢、辦事流程引導(dǎo)、宣傳視頻播放等工作職責(zé)，可以專業(yè)回答護(hù)照、簽證辦理問(wèn)題并引導(dǎo)群眾到相應(yīng)功能區(qū)，緩解了繁忙時(shí)咨詢臺(tái)民警的壓力，提升了群眾辦事效率。

據(jù)悉，為充分滿足辦事群眾的需求，日照市新的政務(wù)服務(wù)大廳還配備了24小時(shí)不打烊自助服務(wù)區(qū)、電子查詢區(qū)、城市書房、自助銀行、休息區(qū)、愛(ài)心驛站、衛(wèi)生室、母嬰室、兒童活動(dòng)區(qū)，服務(wù)內(nèi)容正在由單一審批向提供綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。

動(dòng)起來(lái)的，不光是市級(jí)各大廳（窗口）。實(shí)行“星級(jí)評(píng)定”后，日照市各區(qū)縣也均印發(fā)了政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)星級(jí)窗口（便民服務(wù)站）評(píng)定辦法，通過(guò)星級(jí)單位的創(chuàng)建，推動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。各區(qū)縣的政務(wù)服務(wù)氣象也由此一新：東港區(qū)設(shè)立“辦不成事”窗口專管“難辦的事”，嵐山區(qū)在全區(qū)67個(gè)村（社區(qū)）開展便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，莒縣探索“無(wú)柜臺(tái)”服務(wù)新模式，五蓮縣創(chuàng)新“大數(shù)據(jù)+信任審批”服務(wù)模式，經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)跨域通辦“云見面”，高新區(qū)項(xiàng)目全流程代辦，山海天成立張思德政務(wù)服務(wù)隊(duì)……

今年2月8日，日照市政務(wù)服務(wù)管理辦公室公布了2021年度全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)星級(jí)大廳（窗口）名單，這也是實(shí)行星級(jí)評(píng)定后的第二次評(píng)定。經(jīng)過(guò)兩年的不間斷努力，此次參評(píng)大廳（窗口）年度星級(jí)評(píng)定成績(jī)較往年有了顯著提升，均獲得四星級(jí)以上稱號(hào)。其中，公安、不動(dòng)產(chǎn)以及公積金3個(gè)日照市政務(wù)服務(wù)大廳窗口獲評(píng)五星級(jí)。

據(jù)介紹，今年年底前，日照市政務(wù)服務(wù)管理辦公室將搭建星級(jí)評(píng)定日常管理系統(tǒng)，實(shí)行星級(jí)評(píng)定自主申報(bào)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大廳（窗口）線上閉環(huán)跟蹤指導(dǎo)、反饋、監(jiān)督，線下暗訪、評(píng)估一體化，以信息化手段實(shí)時(shí)掌握大廳（窗口）動(dòng)態(tài)，讓大廳（窗口）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化成為常態(tài)。

想爆料？請(qǐng)登錄《陽(yáng)光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。