原標題：動能轉換的山東之變

來源：大眾日報

□ 本報記者 趙洪杰 王建

李子路

從“堅決打好轉方式調結構攻堅戰”到“切實把新發展理念落到實處，不斷取得高質量發展新成就”，再到“努力在推動黃河流域生態保護和高質量發展上走在前”，習近平總書記的重要指示要求，為山東加快新舊動能轉換、實現高質量發展指明了前進方向，提供了根本遵循。

近年來，山東堅定不移貫徹新發展理念，持續推進“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，縱深推進新舊動能轉換，不斷培育新需求、壯大新動能、激發新潛能，全省經濟運行穩中向好、進中提質，綠色低碳高質量發展積厚成勢。

經受住轉型陣痛，厚實發展底盤

4月6日上午，濟鋼創智谷科技服務分公司黨群綜合管理部主任李宏偉，站在辦公樓頂層向北望去，一路之隔的原濟鋼廠區，3200立方米煉鐵高爐高高聳立。那里曾是他工作奮斗了8年的地方。

李宏偉是個“鋼三代”。在十里鋼城長大的他，2009年成為一名濟鋼的高爐皮帶工?！白哌M廠門那一刻，我還立志要把家里的鋼鐵事業進行到底?！?/p>

始建于1958年的濟鋼，曾是全國最大的中厚板生產基地。李宏偉進廠時，濟鋼到處都是熱火朝天的生產場面。但好景不長，隨著產能過剩和環保壓力加劇，鋼鐵業寒冬漸至，曾經輝煌的濟鋼陷入低迷。

濟鋼的遭遇并非個例。作為經濟大省，山東產業結構偏重，在邁向高質量發展過程中，面臨著產業結構不優、新動能成長不快、發展活力不足等一系列矛盾和難題。

壯士斷腕才能革弊前行。2017年7月，作為山東推動產業轉型升級、加快新舊動能轉換的一項重要舉措，濟鋼鋼鐵產線全面停產。產能調整的陣痛也隨之而來，“三代人奮斗過的鋼廠一下就沒了，以后咋辦？”作為2萬名需安置職工的一員，李宏偉一度非常焦慮。

去產能不是去企業，濟鋼為職工謀劃了多種安置方式，其中就包括培育壯大高端裝備制造、新材料、現代城市服務三大主業。李宏偉通過競聘，來到濟鋼創智谷科技服務分公司工作，并成長為黨群綜合管理部主任。

在創智谷辦公樓門前，有一塊約10米長的鋼板，上面刻著“續燃一團火，再造新濟鋼”，這是用濟鋼生產的最后一批鋼板制成的。創智谷利用原來的濟鋼裝備部等場地，目前已孵化引進智能制造、節能環保等領域的158個項目。濟鋼實現了從“靠鋼吃飯”到“無鋼發展”的蝶變，預計今年營收將超過停產前的規模。

2018年以來，山東累計治理“散亂污”企業11萬多家，化工園區由199個壓減至84個，實施投資500萬以上技改項目3.8萬個，“四新”經濟增加值占比由2017年的21.7%提高到2021年的31.7%，新舊動能轉換正在向“五年取得突破”加速邁進。

“通過大力推進新舊動能轉換，山東這幾年不僅經受住了轉型陣痛，守住了經濟基本盤，而且發展質量越來越好、底盤越來越厚實。”中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所研究員鄭世林說。

項目遍地開花，“掛圖作戰”與時間賽跑

濟寧新機場至棗菏高速段、京臺改擴建濟南至泰安段……走進山東高速集團工程管理部副部長俄廣迅辦公室，8幅高速公路建設“作戰地圖”掛滿了一整面墻。

在項目主體工程路線圖下面，每隔半月，他都要寫上投資、路基、路面等方面的進展數字?！斑@只是今年要通車和力爭通車的項目，實際上我們在建和實質性新開工項目20個、1735公里，還有很多圖掛不開了，只能從電腦上查看。”俄廣迅說。

2016年山東高速公路通車里程5710公里，2021年猛增到7477公里，六車道以上里程占比突破30%。參與修建的交通項目接連不斷，俄廣迅的工作節奏不斷提速。

“以前，每年就四五個建設項目，進展情況腦子里一清二楚。后來數量翻著番增長，地圖上墻才能記得牢靠?！?020年疫情突如其來，對大幅增加的建設項目進度造成較大影響。掛圖作戰，成了俄廣迅和同事們與時間賽跑的工作方式。

不僅是數量大幅增加，項目品質要求也不斷升級。眼下，京臺高速齊河至濟南段改擴建項目正在準備進場施工，改擴建后將成為山東首條十二車道高速公路。“24公里主要經過濟南城區，拓寬用地十分緊張。按照適度超前建設原則，經專家論證，我們最終選擇在原有道路兩側修建6車道高架橋的建設方式，建設難度在全國罕見。”俄廣迅說。

今年我省提出實施擴需求“十大行動”，重點之一是基礎設施“七網”行動，在綜合立體交通網方面力爭新開工17條高速公路、5條高鐵，確保交通基礎設施投資2700億元以上?！皵U大有效需求，不僅有助于穩住經濟基本盤，還能帶動更高質量、更有效率、更可持續的供給。”中國宏觀經濟研究院產業所工業室主任付保宗說。

在俄廣迅辦公室里另外一面墻上，還掛了一張山東交通地圖，近幾年動工、建成的項目遍地開花，覆蓋了全省版圖。他說，延續這一強勁勢頭，山東高速集團今年計劃投資861.5億元，比增加137.5億元，增長19%。

減量替代解了好項目“燃煤”之急

4月2日一大早，在山東華魯恒升化工股份有限公司西廠區內，十余輛載有精己二酸的大貨車經過消殺后開往外地。而在2公里外的北區項目現場，投資40多億元的酰胺及尼龍新材料項目—尼龍6切片裝置正在進行設備安裝，工程進度已完成65%，預計6月份投產。

“兩個項目都是省重點項目，精己二酸市場價每噸1.4萬元，附加值極高；酰胺及尼龍新材料項目建成后將改變產品長期依靠進口的現狀?！比A魯集團董事長樊軍說。

但項目上馬過程并非一帆風順。作為煤化工企業，煤炭是華魯集團的主要大宗原料。這幾年，因煤炭消費壓減政策不斷加嚴，煤炭指標不足，企業生產裝置就不能滿負荷運行，集約高效的聯產優勢也無從發揮。

“如果這兩個項目滿負荷生產，就意味著其他產品的生產負荷無法開滿，產能僅能維持70%左右，影響近10億元利潤?！比A魯恒升技術中心辦公室主任、安環節能部經理陳成敏說。

已做好犧牲產能準備的華魯，因為一份政府文件迎來了轉機。繼出臺《山東省耗煤項目煤炭消費減量替代管理辦法》后，為推進能耗指標優化配置和高效利用，保障新舊動能轉換重大項目順利實施，2020年4月，我省印發《山東省能耗指標收儲使用管理辦法（試行）》，允許企業以列入省重大建設項目名單的重點項目名義申請煤炭替代和煤炭消費指標。

一夜愁云散。依據新政策，企業通過依申請途徑購買到省級收儲煤炭替代指標59.64萬噸，并享受到煤炭指標基準價格20%的優惠。此外，企業還通過依申請途徑購買到省級收儲煤炭消費指標100萬噸，進一步滿足了企業煤炭消費需求。

看到機會，企業也動了起來，主動節能降耗、挖潛增盈?！皟纱箜椖拷ǔ珊?，預計可增加銷售收入約76億元、利稅10億元。只有能耗少、效益高的好項目，才能享受這么好的政策?！标惓擅粽f，“要素跟著項目走”的正向激勵，不僅為企業解了燃“煤”之急，也激勵企業綠色升級。

放眼全省，通過收儲淘汰落后產能、發展新能源騰出的能耗指標，山東以市場化交易的方式，推動要素資源向好項目、好企業集中，實現能源要素的高效優化配置。“十三五”期間山東萬元GDP能耗下降率好于國家下達目標任務3.4個百分點，2021年能耗強度下降圓滿完成省定目標任務。

（□參與采寫 吳榮欣 賀瑩瑩）

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