原標題：從對外開放橋頭堡看“淄博海關力量”

來源：淄博晚報

□本報記者 周劍楠 通訊員 周玉韻 那艷

4月20日，一場由淄博海關、淄博綜合保稅區發展服務中心共同舉辦，針對4月1日正式施行的《中華人民共和國海關綜合保稅區管理辦法》（以下簡稱《綜保區管理辦法》）政策宣講會在淄博綜合保稅區辦公大樓二樓會議室舉行。

“非常好，非常及時，非常有必要，目前公司恰好對生產過程中產生的固廢和保稅報關單業務申報方面的內容不太明確，這次宣講用實例和通俗易懂的語言講明了方法，為我們提供了及時的指導。”山東美氟科技股份有限公司外貿經理王麗娜接連用了三個“非常”形容此次政策宣講會。

□ 政策打包 問題解決更快捷

企業要想發展好，離不開政策的支持。

“成為增值稅一般納稅人試點企業需要什么資質？如何進行認定？成為‘一納’后有什么好處？相對區外企業，區內企業從事加工貿易有哪些優勢？”淄博海關黨委委員、副關長王學文將一個個冒著熱氣、承載著“真金白銀”的政策適用問題向與會企業代表娓娓道來。

“《綜保區管理辦法》明確了政策適用問題，如選擇性征收關稅、增值稅一般納稅人資格試點等；優化了海關監管措施，如便捷進出區管理模式，出區檢測維修期限延長等。既有政策延續，如區內企業可以利用監管年限內的免稅設備承接區外委托加工業務；又有制度創新，如允許區內企業依法銷毀處置貨物。”淄博海關特殊區域監管科周玉韻介紹道。

一個個利好政策如和煦春風，吹進了企業代表們的心坎里。臺上，專家們激情滿滿，臺下，企業代表們有的打開手機錄音、有的打開相機拍攝PPT課件，時不時提起筆來將各種優惠政策關鍵點記錄在本上。

為更好的了解企業實際需求，增強政策宣講效果，前期淄博海關通過推送調查問卷的形式搜集企業意見建議。區內各企業積極參與，共計41家企業填寫問卷，其中62.3%的企業對于4月1日實施的《中華人民共和國綜合保稅區管理辦法》表示不了解，95.24%的企業希望淄博海關對《綜保區管理辦法》進行解讀，本次政策宣講原本計劃由區內入駐企業，包含生產加工企業及貿易物流企業主要負責人40多人參加，最后實際到場的有將近70人。

“后續淄博海關將根據企業需要繼續舉辦政策宣講活動，通過電話、微信或者到海關服務大廳現場交流的方式了解區內相關政策。”淄博海關特殊區域監管科科長徐長坤說。

□ 靠前服務 助推企業生產“加速度”

政策宣講會后，淄博海關及淄博綜合保稅區相關負責人到區內山東普塑醫療科技有限公司、山東美氟科技股份有限公司及山東奧德斯工業有限公司等進行實地調研。

隨著疫情防控形勢趨穩向好，淄博綜保區內又響起了隆隆機器聲，在爭分奪秒的生產線上，在繁忙的工人背后，淄博海關圍繞統籌做好疫情防控和經濟社會發展要求，立足強監管優服務，勇擔當、善作為，用心用情為企業排憂解難，為區內企業復工復產加油助力。2022年一季度，淄博綜保區區內企業累計實現進出口總值24.8億元，同比原保稅物流中心增長166.93%，其中一線進出口貨值18.51億元，增長了474.8%，實現了淄博外貿“開門紅”。

作為首家入駐淄博綜合保稅區的淄博市瞪羚企業，山東美氟科技股份有限公司作為一家聚四氟乙烯（PTFE）深加工及銷售企業，出口轉內銷成為重要方向，但在與國內客戶發生業務時，貨物需要報關進出區且不能開具增值稅發票，增加了企業的管理和資金成本。

淄博海關了解到這一情況后，及時對企業講解“增值稅一般納稅人試點政策”，全面分析試點前后對企業的多方面影響，引導企業通過成本核算選擇合適政策，最終成功申請成為試點企業。獲批資格試點以來，制成品的內外銷比例由原來的的1：4增長至2021年的1:1，2021年全年實現營業收入接近8000萬元，同比增長10%。

山東新基生物科技有限公司是一家飼料生產企業，主要將國外進口的玉米等原材料經過粉碎、攪拌、混合添加劑等工序后加工成飼料出綜保區、進口至國內。

鑒于疫情原因，外地原材料無法進入，淄博當地畜禽飼料出現暫時性供應緊張。針對糧食加工業務特點，淄博海關實施“嵌入式”分人分段管理，從檢疫初審、調運監管到加工出區等環節，都安排專人與企業對接，在確保風險可控前提下，把服務嵌入到每一環節，做到全流程精準監管，高效服務，助力企業釋放最大產能，充分保障疫情期間的飼料供應。

□ 提檔升級

共同構建發展新格局

以誠護航企業發展，用心化解企業難題，淄博海關堅持發揮政策優勢，將區內企業“扶上馬、送一程”。

疫情期間，位于淄博綜合保稅區的山東普塑醫療科技有限公司，是一家專門研發和出口高新醫用耗材產品的新型出口企業，主要生產與銷售PVC手套等。前期受市場需求量陡增和疫情管控影響，一次性手套供不應求。該企業內留守的40余名工人日夜加班保障生產，因此保證日常生活必須品順利入區和產成品順利出區是該企業目前最為關心的問題。

淄博海關了解情況后，馬上責成相關業務科室成立保障小組，了解企業困難，開辟“點對點”服務專線，完善通關應急預案工作體系，穩生產保供應。保障小組緊急為企業優化升級非保稅貨物賬冊，開辟生活物資綠色入區通道，確保生活物資能夠順利入區。同時開通24小時熱線服務電話，與企業人員保持即時通訊，通過“云卡口”“輔助系統”等開啟業務“線上辦”、通關“加速度”、貨物“秒放行”模式，實現了防疫物資快速通關特辦、速辦、即辦。疫情期間共為該企業驗放手套60萬只，基本保證了市場供應。

淄博綜合保稅區封關運作剛滿1年，正逐步駛入發展快車道。目前區內備案登記企業達到53家，較原保稅物流中心增長了3倍多，除兩家飼料加工企業成為業務增長重點外，不乏美氟科技、達芬騎等先進制造企業。自封關運行以來，區內企業累計實現進出口總值87.8億元，同比原保稅物流中心增長276.3%，其中一線進出口貨值49.1億元，增長了474.8%。

淄博海關關長王威表示，一年來，淄博海關堅定落實淄博市委、市政府重大決策部署，以“淄博加速崛起，海關奮勇當先”服務理念，深入貫徹落實我市“加力提速”和“落實突破”的要求，聚焦品質提升展現海關新作為，全力支持開放型平臺建設。下一步，淄博海關將持續深化“放管服”改革，與綜保區管委會密切聯系，并肩發力，強監管、重協作、優服務、提效能、穩產業、促發展，為打造高水平對外開放橋頭堡貢獻海關力量。

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