原標(biāo)題：深入推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”合作賦能濱州“雙型”城市發(fā)展

來源：濱州日?qǐng)?bào)

產(chǎn)學(xué)研合作是一種有效的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展提供不竭動(dòng)力，是當(dāng)今世界科技創(chuàng)新活動(dòng)的新趨勢(shì)，也是整合創(chuàng)新資源、優(yōu)化資源配置、提高創(chuàng)新效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要戰(zhàn)略路徑，對(duì)于提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力、健全創(chuàng)新體系、增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力具有舉足輕重的作用。近年來，產(chǎn)學(xué)研合作已成為濱州市科技創(chuàng)新建設(shè)的重要組成部分，在提升企業(yè)創(chuàng)新能力，打通創(chuàng)新鏈條方面發(fā)揮了重要作用，成為促進(jìn)“雙型”城市發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

發(fā)揮政府主導(dǎo)職能，建立需求驅(qū)動(dòng)的頂層設(shè)計(jì)機(jī)制

加強(qiáng)政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和調(diào)控是我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速發(fā)展的一個(gè)基本成功經(jīng)驗(yàn)，政府在宏觀政策制度制定、公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)、發(fā)展環(huán)境營(yíng)造等方面更有作為。一是統(tǒng)籌全市產(chǎn)學(xué)研工作管理。建立部門聯(lián)席會(huì)議會(huì)議制度，進(jìn)一步明確產(chǎn)學(xué)研發(fā)展目標(biāo)與全市自主創(chuàng)新能力提高,以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)系,將我市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新納入全市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃并組織實(shí)施，使我市產(chǎn)學(xué)研發(fā)展思路、階段目標(biāo)清晰明了。二是建立需求驅(qū)動(dòng)的頂層設(shè)計(jì)機(jī)制。在產(chǎn)學(xué)研推進(jìn)上，立足國(guó)情省情市情的高度考慮問題，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)要具有全局視野，立足全省、全市的產(chǎn)業(yè)布局，以市場(chǎng)需求為產(chǎn)學(xué)研合作的動(dòng)力源泉，牢牢把握市場(chǎng)需求導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，更好的與科研單位進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。

共建研發(fā)平臺(tái)，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化的支撐載體

聚焦產(chǎn)業(yè)與科技的結(jié)合點(diǎn)，強(qiáng)化“平臺(tái)思維”，以全周期、全鏈條服務(wù)為重點(diǎn)，加快布局“五院十校N基地”，打造集“產(chǎn)學(xué)研金服用”于一體的區(qū)域科創(chuàng)高地和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)平臺(tái)。一是扎實(shí)推進(jìn)渤?？苿?chuàng)城建設(shè)。聚集科研服務(wù)資源，創(chuàng)新要素有效流通，使聚合效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)和科研院所的合作交流，支持國(guó)內(nèi)外大學(xué)、研究所及其領(lǐng)軍人物在渤海先進(jìn)技術(shù)研究院、魏橋國(guó)科研究院、山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院濱州分院、黃海科學(xué)技術(shù)研究院、黃河三角洲高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)研究院設(shè)立擁有核心技術(shù)、配置核心科研團(tuán)隊(duì)的獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、工作站、實(shí)驗(yàn)室等，并給予一定的資金補(bǔ)助，支持落戶的研發(fā)機(jī)構(gòu)用于科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)鏈條企業(yè)研發(fā)。二是不斷拓寬創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈部署技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，沿鏈構(gòu)建功能定位合理、支撐引領(lǐng)示范作用強(qiáng)、功能互補(bǔ)的省市兩級(jí)研發(fā)平臺(tái)體系。按照創(chuàng)新主體在基礎(chǔ)研究、工程化開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化不同發(fā)展階段，構(gòu)建從重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心到新型研發(fā)機(jī)構(gòu)全鏈條全周期的科技創(chuàng)新載體培育體系。

建立企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系

一是支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵(lì)企業(yè)與大學(xué)科研機(jī)構(gòu)建立多種形式的合作關(guān)系，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)作創(chuàng)新模式。支持一些行業(yè)骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，如魏橋集團(tuán)以科學(xué)家、實(shí)業(yè)家、金融家“三家”融合共建魏橋國(guó)科研究院，科研統(tǒng)籌、教育、產(chǎn)業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投五大平臺(tái)一體打造，創(chuàng)造了“技術(shù)創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化+金融支持”的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新模式。二是實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育行動(dòng)。完善“科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)”培育鏈條，大力推廣高新技術(shù)企業(yè)“育苗、造林”工程，制訂高新技術(shù)企業(yè)培育工作方案，健全部門協(xié)同工作機(jī)制，創(chuàng)新政策推送、培訓(xùn)輔導(dǎo)方式，推動(dòng)高企培育工作向“深、細(xì)、實(shí)”發(fā)展。加大科技領(lǐng)軍企業(yè)培育力度，樹立一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、高成長(zhǎng)性的科技型示范標(biāo)桿企業(yè)。三是聚力中小微企業(yè)成長(zhǎng)壯大。中小企業(yè)更加靈活，對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)反應(yīng)更靈敏，因而更具創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新需求。開展科技型中小微企業(yè)評(píng)價(jià)工作，精準(zhǔn)挖掘培育科技型中小微企業(yè)。

優(yōu)化人才引育環(huán)境，帶動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作快速發(fā)展

大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才，深化產(chǎn)教融合、校企合作，精準(zhǔn)培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的高技能人才，大力推廣“企業(yè)出題點(diǎn)題、政府牽線搭橋、高校院所參與”的合作新模式，鼓勵(lì)支持“院系+研發(fā)中心+產(chǎn)業(yè)園”三位一體的“魏橋模式”、“N1N”產(chǎn)教融合發(fā)展的“京博模式”、“研發(fā)+中試+轉(zhuǎn)化+職教”的“黃海模式”、“康養(yǎng)+研創(chuàng)+制造+職教”的“愉悅模式”。一是加大引育力度。完善人才與產(chǎn)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)對(duì)接機(jī)制，持續(xù)構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的職教體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，共建實(shí)訓(xùn)基地。積極推行“雙元育人”“雙師教學(xué)”辦學(xué)模式和“訂單式”培養(yǎng)模式，讓專業(yè)扎根產(chǎn)業(yè)，將課程對(duì)接市場(chǎng)，把課堂設(shè)在車間。二是構(gòu)建人才保障體系。持續(xù)實(shí)施百名高端專家、千名碩博士、萬名大學(xué)生“三進(jìn)”工程，設(shè)立青年人才支持計(jì)劃，重點(diǎn)支持青年科技人才，建立青年科技人才發(fā)展基金，設(shè)立面向青年人才的科研項(xiàng)目，實(shí)行揭榜掛帥，對(duì)青年人才項(xiàng)目給予長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。

推進(jìn)科技金融深度融合，為產(chǎn)學(xué)研合作提供全方位資金支持

一是完善財(cái)稅支持政策。建議由政府出資設(shè)立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展資金，建立企業(yè)產(chǎn)學(xué)研風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，探索科技保險(xiǎn)制度，對(duì)產(chǎn)學(xué)研科技成果產(chǎn)業(yè)化失敗項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)償,降低企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研的金融風(fēng)險(xiǎn)，減少企業(yè)前期投入損失。研究建立由擔(dān)保公司、銀行機(jī)構(gòu)、地方財(cái)政按比例共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，完善科技金融貸款風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的工程技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)打造，對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)、有市場(chǎng)前景的產(chǎn)學(xué)研重大專項(xiàng)給予優(yōu)先支持、重點(diǎn)支持。二是深化科技金融合作。對(duì)新一代信息技術(shù)、高端裝備、綠色化工、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代海洋等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提供融資支持。利用股權(quán)投資政策，為承擔(dān)重大科技創(chuàng)新攻關(guān)任務(wù)的企業(yè)和項(xiàng)目提供專項(xiàng)金融支持。鼓勵(lì)更多銀行加入知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的合作銀行行列，加大信貸支持力度，為產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目降低貸款門檻和融資成本，吸引、培育風(fēng)投基金，引導(dǎo)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)基金與銀行融資產(chǎn)品形成投貸聯(lián)動(dòng)模式，為企業(yè)吸納社會(huì)風(fēng)投資金提供良好的外部環(huán)境，助推產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展。

（作者單位：中共濱州市委黨校）

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