原標題：山東在產糧大縣全面推廣三大主糧作物完全成本保險

來源：大眾日報

□王礎

作為農業大省，山東把糧食生產作為頭等大事，2021年山東糧食生產總產首次突破1100億斤大關，連續8年穩定在千億斤以上。近年來，受極端天氣和農資、燃油等大宗商品價格大幅上漲影響，農業生產尤其糧食生產的不確定性在加大，種植戶急需高保障、廣覆蓋的保險產品來提升風險保障。

“多虧了完全成本保險，去年玉米受災之后，保險公司進行了理賠，后期才有寬裕資金購買農資，補種小麥。”小滿剛過，麥穗初齊，日漸飽滿中，伴隨著撲鼻的麥香，陽谷縣李臺鎮51歲的種糧大戶王海亮，一天要下地三趟。

王海亮如今總共流轉了村里800多畝土地，全部用來種植小麥和玉米。去年秋汛，部分玉米受災，保險理賠工作隨即啟動。“玉米是一畝地我自己繳納保費8.4元，保額最高能到950元，最終確認受災150多畝，賠付了3萬多元。”王海亮告訴筆者，這筆保險賠款起到了雪中送炭的作用。

王海亮是我省第一批完全成本保險“吃螃蟹”的人。2018年我省在濟南市濟陽區、桓臺縣、肥城市和陽谷縣4個縣市區開展小麥完全成本保險試點，到現在已經4年時間，王海亮每年都購買完全成本保險。有了高保障水平的完全成本保險的“保駕護航”，吃下了定心丸的王海亮，糧食種植面積也由最初的400多畝擴大到如今的800多畝。

對于完全成本保險發揮的作用，陽谷縣農業農村局給出了一組數據。2021年陽谷縣小麥完全成本保險投保面積達到72萬畝，其中受災面積8萬畝，賠付金額1500多萬元。玉米完全成本保險投保面積75萬畝，其中理賠面積16萬畝，賠付金額2300多萬元。

正是在王海亮這樣一個個的種糧大戶，陽谷縣這樣一個個種糧大縣的共同努力下，我省成為國家糧食供應的重要“根據地”和“大糧倉”，小麥、玉米常年總的種植面積保持在1.2億畝左右。

自2006年開展農業保險以來，山東不斷加大主糧作物政策性保險推廣力度，根據作物生產成本變化及時調整保險金額，不斷提高風險保障水平，為糧食生產提供了堅實的風險保障。2018年起全省小麥、玉米、稻谷等主要糧食作物承保率超過75%，小麥、玉米種植保險金額由每畝200元、300元逐步提高到500元、450元，糧食作物完全成本保險將人工成本和地租成本納入了風險保障范圍，小麥、玉米保險金額每畝達到950元，水稻達到1150元。

山東省農業農村廳計劃財務處處長冷彩凌介紹，糧食作物完全成本保險將人工成本和地租成本納入了風險保障范圍，滿足了糧食生產對更高水平風險保障的需求，自試點工作開展以來，成績斐然，越來越多農民對完全成本保險充滿了期待。

“自2018年我省4個整縣試點后，我們又在56個產糧大縣啟動三大主糧完全成本保險，2022年起在所有產糧大縣全面推廣三大主糧作物完全成本保險，將農戶和農業生產經營組織同時納入政策保障范圍，農民投保積極性高漲。”冷彩凌介紹，以小麥的投保為例，2022年全省小麥投保面積4400萬畝，其中82%以上投保了完全成本保險。

省農業農村廳、省財政廳等政府部門積極協作，科學制定保險政策，提高政策的針對性和可操作性，并依托各地農業農村系統、農技推廣體系，組織農業技術人員、基層干部進村入戶，深入田間地頭宣傳解讀農業保險政策，提高廣大農戶認知，推動政策落地落實。

在三大主糧作物完全成本保險創新上，山東首次引入作物風險區劃管理，對小麥、玉米等作物不再全省執行一個標準費率，而是根據各地不同生產風險系數確定費率。如山東小麥生產縣中，風險等級低、中、高的縣分別有61個縣、20個縣、13個縣，平均費率約為3.65%，比普通保險4%的費率降低了0.35個百分點。同時，降低受災起賠比例，根據生產實際和近年保險實踐情況，將小麥、玉米、稻谷等主糧作物受災起賠比例由原20%減低到10%，作物受損超過10%即可開展賠付。

為加快農業保險政策推廣，山東將三大主糧作物保險承保率納入對各市的糧食安全責任制考核范圍，擴大農業保險政策覆蓋，為糧食生產提供充足的風險保障。多地將農業保險工作納入對鄉鎮政府的網格化管理事項，作為“我為群眾辦實事”的重要舉措。

為提高三大主糧作物完全成本保險政策信息化水平，通過大數據、信息技術等先進技術加強完全成本保險業務監管。省財政廳、省農業農村廳等部門聯合搭建了全省農業保險保費補貼與管理平臺，通過與保險公司共享農業保險保單信息，實現政府部門對全省政策性保單業務的真實性、完整性規范，對保險出險、理賠等工作效率開展監控，提高政府農業保險監管效率和決策水平，增強農業保險整體服務能力。

據了解，山東省三大主糧作物承保率現已達到78%、保險金額達到520億元，較好地為糧食生產提供了風險保障。2022年三大主糧作物承保率將達到80%以上，完全成本保險占比明顯提高，進一步夯實糧食安全基礎。

①濱州鄒平市韓店鎮實戶村農民手捧金燦燦的新麥粒

②有了完全成本保險，寧陽縣東疏鎮老王莊的種糧大戶王常舜對種地更有信心

③保險公司人員(右）為陽谷縣農戶詳細講解小麥完全成本保險

④2022年全省小麥投保面積4400萬畝，其中82%以上投保了完全成本保險

⑤桓臺縣跟蹤監測農作物種植和受災情況，并減少農藥噴灑

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