原標題：一個都不能少 從“小井蓋”看德州的精細化城市管理

來源：大眾網

日前，城市道路上的窨井蓋安全問題引發公眾關注，一時間，全國各大城市窨井蓋加裝防墜網、窨井蓋專項整治工作全面開展，這些行動，在德州都有，效果如何？德州的窨井蓋管理有何特別之處？近半月來，大眾網·海報新聞記者走街串巷，實探德州城市管理一隅——窨井蓋管理。

記者實探“腳底的安全”

5月17日15時，德州市德城區石蘆街與馬海西巷交口向西5米路南側一雨水井箅損壞嚴重，此處緊鄰石蘆街小學，來往行人較多，存在重大安全隱患。記者在德州市城管局數字化城市服務中心了解到，中心相關人員在發現該緊急案件后，第一時間趕往現場。對外協調溝通加快案件處置，對內開展城區專項普查，消除同類型安全隱患。

5月18日，德州市城管局數字化城市服務中心以點帶面，組織中心城區47個網格內全體采集員對市區井蓋類設施（通訊井、公安交警線纜井、污水井等）地毯式普查，將存在安全隱患的井蓋形成案件集中采集上報，并轉派全市各相關處置部門。本次普查累計上報案件40件，已整改完成34處，其余6處正在整改中。

較為完善的系統監測、高效全面的應急反應，記者在現場有所感受。

5月22日，在德州經濟技術開發區龍山大道上，記者看到市政設施維護工作人員正在對沿路的雨污窨井進行例行巡檢。打開井蓋，一塊防墜網映入眼簾，工作人員對防墜網的牢固性等進行仔細檢查。為了測試防墜網的承重情況，160斤重的工作人員現場演示，在井蓋中間防墜網上走動，驗證防墜網的安全性。

工作人員現場測試防墜網承重情況

記者在現場了解到，目前，德州中心城區雨污水井井蓋基本實現防墜落功能。據德州市城管局市政科科長喬璐介紹，按照窨井蓋權屬，在近期的專項整治行動中，德州在人行道、非機動車道及存在沖失、位移等風險的井蓋推廣加裝防墜網，鼓勵新建井蓋購買采用具備安裝防墜網連接件（掛孔、掛鉤等）的井圈，并定期檢查防墜網完好情況。

走近窨井蓋管理的“三張網”

做好窨井蓋的管理，德州一直注重織密“三張網”：防墜網、智能網、責任網。

給窨井加裝防墜網，這一做法正是窨井防墜的主要措施之一。其實早在2014年起，德州市就已經在中心城區窨井內陸續安裝防墜網。防墜網網眼均勻，既能起到防止人墜井的作用，也不影響雨污井正常的排水功能。據現場市政設施維護工作人員介紹，防墜網一般掛在距井口約15厘米的位置，由6個螺栓固定在井筒壁上，一個防墜網的承重能達到150公斤。

有了好做法，同時必須意識到，城市對市政道路上窨井管理、維護的主體應當有明確的指向性，記者在走訪中了解到，市政道路上的窨井蓋產權單位涉及到20多家。窨井蓋加裝防墜網，一方面要進一步普及，另外，其日常維護的工作，則需要通過明確產權，從而明晰責任。

2020年12月，市城管局制定印發了《德州市城市窨井蓋安全管理工作方案》；2021年5月，市城管局印發《關于進一步落實城市窨井蓋安全管理工作的通知》，要求市直各權屬單位、各縣（市、區）綜合行政執法局完善綜合協調機制，織密井蓋監管責任網；2022年3月，市城管局開展了全市窨井蓋安全管理情況專項調研，督促各主管部門、權屬單位全面排查整治，明確每個井蓋的“管理人、所有人、使用人”。這張網，德州做法，是比較全面的。

2021年10月，“中心城區窨井蓋普查及智能化改造項目”被列入德州市重點建設項目，通過在中心城區1000個雨污井蓋下加裝智能監測設備，實時感知井蓋的正常、異常、低電、維修、水浸五種狀態。一旦井蓋出現傾斜、位移、溢水等情況，報警系統將立即發送信號至德州市地下管線綜合管理信息系統，并無縫銜接至德州市數字城管信息系統，生成數字化城管案件并自動派發至井蓋管理部門，從井蓋異常到管理部門收到案件提醒僅需約1分鐘時間。利用“互聯網+”優勢，德州的井蓋智能化改造與德州智慧城市的建設遙相呼應。

防墜網安裝現場

挖掘無“漏網之魚”的繡花功夫

可能是因為城市管理細節的情況并不引人注目，也可能是由于公眾對自身城市的窨井安全狀況并不知情。而即便是城市已有加裝了防墜網的窨井蓋，也并不能保證相關設施的覆蓋度，只能說很多城市都“有在做”，但至于普及程度究竟如何，可能迫切需要一輪地毯式的排查。這項工作必然是困難的，但是德州一直在做。

從德州市城市管理局提供的一組數據可以看到，截止2022年5月底，德州市中心城區布設在城市道路上的各類井蓋總數約13.2萬個，雨水篦子5.9萬個。這些井蓋分為市政類（排水、雨水、路燈等）、通訊類、電力類、廣電類、交通類以及其他（供水、供熱、供氣、天網工程等）類。

如何對這些數據了然于胸？是經過相關部門相關人員本著“一個都不能少”的愿景，一步一個腳印，以繡花功夫，全面普查，摸排得來的。德州市產權單位按照劃區域、分道路、區分用途性質的原則，對所屬井蓋的位置、材質、數量等形成完整的信息檔案，做到“一蓋一編號，一井一檔案”，統一錄入信息化系統平臺，利用先進的科學管理技術強化窨井設施管理工作。

同時，防墜網、智能網、責任網“三張網”互相補充和交錯，織密了德州窨井蓋的管理網格，力爭無“漏網之魚”。

林占利是一名信息采集員，負責巡查城區各主要干道窨井蓋等市政設施的安全情況，當發現井蓋出現破損、傾斜、移位、松動等問題時，她會立即拿起手機拍照記錄，并上傳至融智通平臺進行立案。接下來會進入井蓋的“協調聯動機制”，由市城管局、交警支隊、信息通信發展辦公室、國網供電公司等5個部門、22個成員單位組成的協調聯動小組，進行聯動處置。

信息采集員將信息上傳平臺

自2021年2月份以來，德州市維修破損井蓋1924個；補裝缺失井蓋994個；填埋廢棄井蓋133個；加裝防墜裝置井蓋27131個。

“我們必須加強城市精細管理、健全長效管理機制，以更實更細舉措，切實解決一批群眾關心關切的重點痛點問題?！钡轮菔谐鞘泄芾砭贮h組書記、局長畢志國說，要以全體干部職工的辛苦指數，換取城市建設文明指數和市民生活幸福指數。

確實，近些年，窨井蓋管理是德州市城市精細化管理的一個縮影，像這樣的例子還有很多。應用全地形管道探測機器人對排水管網進行體檢，提升城市管理科技化含量；創新“一普查、四舉措”楊絮聯防聯控機制，大力解決飛絮困擾；探索“以三化促三化”群眾工作模式，著力解決群眾“急難愁盼”……做活“精細”文章、下足“繡花”功夫，德州正在奮力打造賞心悅目的城市環境、保障高質量發展的道路上行穩致遠。

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