原標(biāo)題：走千里山海 看精致威海

來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào)

□任現(xiàn)輝 梁曉東

2018年6月12日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到威海視察，作出“威海要向精致城市方向發(fā)展”的重要指示，引領(lǐng)威海闊步踏上新的征程。近四年來(lái)，威海在精致城市建設(shè)工作中，始終堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市為人民”，把人民群眾的滿意度、便利度、舒適度作為基本目標(biāo)，不斷增強(qiáng)全域發(fā)展的精致性、協(xié)調(diào)性、融合性，努力做到讓居住者舒心、創(chuàng)業(yè)者安心、旅行者動(dòng)心。

搭建精致城市建設(shè)“四梁八柱”

建設(shè)精致城市沒(méi)有先例可循，威海從抓好頂層設(shè)計(jì)入手，認(rèn)真總結(jié)威海城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，廣泛吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市做法和專(zhuān)家意見(jiàn)，系統(tǒng)謀劃、綜合施策，高水平編制城市總體規(guī)劃和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，發(fā)布全國(guó)首部精致城市建設(shè)法規(guī)及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等一系列政策文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，搭建起精致城市建設(shè)的“四梁八柱”。

同時(shí)，以這些法規(guī)和指標(biāo)體系等為遵循，統(tǒng)籌整合土地規(guī)劃、城市規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃等規(guī)劃，探索編制新的國(guó)土空間規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，做到一張藍(lán)圖繪到底，日新月異的“精致城市·幸福威海”圖景徐徐展開(kāi)。

像設(shè)計(jì)景區(qū)一樣設(shè)計(jì)城市

立足優(yōu)越的自然稟賦，統(tǒng)籌區(qū)域功能、建筑布局、風(fēng)格色彩等要素，出臺(tái)城市風(fēng)貌保護(hù)條例，編制風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃、名錄，威海在全國(guó)率先開(kāi)展第四代城市設(shè)計(jì)，像設(shè)計(jì)景區(qū)一樣設(shè)計(jì)城市，讓城市顯山、露水、透海，保持“大山海、小珠鏈”特色風(fēng)貌。

威海將歷史文化街區(qū)、交通樞紐地區(qū)等作為城市設(shè)計(jì)的重點(diǎn)地塊，加強(qiáng)建筑風(fēng)格、色彩、材質(zhì)等控制，精心做好園林綠化、景觀照明、街道界面、城市家具、城市雕塑等要素的設(shè)計(jì)，營(yíng)造精巧別致的城市空間。目前，已高標(biāo)準(zhǔn)打造環(huán)翠區(qū)衛(wèi)城片區(qū)、威海經(jīng)開(kāi)區(qū)韓樂(lè)坊片區(qū)2個(gè)省級(jí)城市品質(zhì)提升示范片區(qū)，建成韓樂(lè)坊、新威附路、生肖街等一批城市新地標(biāo)和網(wǎng)紅打卡地，“詩(shī)與遠(yuǎn)方”觸手可及。

全面提升城市內(nèi)涵品質(zhì)

建設(shè)精致城市，躲不開(kāi)歷史遺留問(wèn)題。威海認(rèn)真聽(tīng)取群眾呼聲，奏好化解城市成長(zhǎng)煩惱“四部曲”，累計(jì)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證16萬(wàn)套，徹底解決了困擾群眾多年的“辦證難”問(wèn)題；運(yùn)用騰籠換鳥(niǎo)、破產(chǎn)重整、整體盤(pán)活等多種方式，盤(pán)活閑置項(xiàng)目及“半拉子”工程221項(xiàng)，變“包袱”為“財(cái)富”。

實(shí)施歷史街區(qū)保護(hù)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)博物館群建設(shè)，開(kāi)展山景線、海景線、鐵路線“三線”整治。如今，漫步威海，山海相擁、島灣相映，處處皆風(fēng)景。

堅(jiān)持從群眾身邊事抓起，對(duì)中心城區(qū)老舊小區(qū)逐個(gè)“把脈問(wèn)診”，273個(gè)老舊小區(qū)“舊貌換新顏”，打通26條瓶頸路、斷頭路，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)245處口袋公園，市民基本實(shí)現(xiàn)“300米見(jiàn)綠、500米入園”，威海成為名副其實(shí)建在花園里的城市。

打造城市展示中心、城市國(guó)際化交流展示中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新展示中心等“城市會(huì)客廳”，啟動(dòng)海港公園、金線頂公園和千公里海岸線濱海步道建設(shè)，“千里海岸線、一幅山水畫(huà)”特色海濱景觀躍然紙上。

“繡花”功夫創(chuàng)新治理模式

瞄準(zhǔn)精致、落腳幸福，威海拿出“繡花”功夫，運(yùn)用更現(xiàn)代的理念、更科學(xué)的方式、更管用的手段，推動(dòng)城市管理更細(xì)致、更人性化。

威海成立實(shí)體化的市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，劃分城市、農(nóng)村、企業(yè)、園區(qū)等網(wǎng)格，配備專(zhuān)兼職網(wǎng)格員6100余名，梳理制定17類(lèi)127項(xiàng)主責(zé)和協(xié)助辦理事項(xiàng)清單，建立網(wǎng)格事項(xiàng)發(fā)現(xiàn)、受理、分流、處置、跟蹤、督辦、反饋、評(píng)價(jià)閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，小事一格解決”。

威海啟動(dòng)智慧城市運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)，搭建“城市大腦”平臺(tái)，建成城市運(yùn)行指揮中心，實(shí)施智慧生態(tài)、社會(huì)治理等13項(xiàng)示范工程，全市約1/3的住宅小區(qū)已接入智慧物業(yè)管理信息平臺(tái)，未來(lái)2—3年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)全域住宅小區(qū)上線管理；一部手機(jī)隨時(shí)隨地可以預(yù)約掛號(hào)；幼升小招生報(bào)名可“一網(wǎng)通辦”，報(bào)名過(guò)程變得輕而易舉；甚至連找停車(chē)位、找公廁等應(yīng)用場(chǎng)景，也被打包“裝”進(jìn)了市民手機(jī)中……“慧”感知、“惠”生活的故事，正在這個(gè)城市各處上演。

聚力提高民生“溫度”

始于精致，終于幸福，威海通過(guò)“小切口”改善“大民生”，讓民生“溫度”持續(xù)提高。

堅(jiān)持“百姓點(diǎn)單、政府辦事”，威海聚焦出行難、停車(chē)難、如廁難、公共活動(dòng)場(chǎng)所少等痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)施21個(gè)停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目，錯(cuò)時(shí)開(kāi)放105處機(jī)關(guān)企事業(yè)單位停車(chē)場(chǎng)，新建改110座公廁，改造提升15處菜市場(chǎng)，建設(shè)運(yùn)營(yíng)46處“社區(qū)食堂”，建成41處城市書(shū)房，227所學(xué)校體育設(shè)施免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放，受到群眾熱烈歡迎。

威海積極探索黨建引領(lǐng)紅色物業(yè)服務(wù)新模式，創(chuàng)新構(gòu)建“2+3+5”工作格局，全力破解社區(qū)治理的“死結(jié)”。自啟動(dòng)以來(lái)，威海常態(tài)化整治物業(yè)難點(diǎn)問(wèn)題超10萬(wàn)件，業(yè)主滿意度由57%上升至90.5%，物業(yè)繳費(fèi)率由68%上升至87.2%，“紅色物業(yè)·情暖萬(wàn)家”成為被廣泛認(rèn)同的城市名片。

按照“1+2+N”思路，威海整合市12345政務(wù)服務(wù)熱線、“六治一網(wǎng)”綜合治理平臺(tái)和數(shù)字化城管平臺(tái)等各民生服務(wù)平臺(tái)，多口受理市民訴求，市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線群眾滿意率達(dá)到96.84%，按期辦結(jié)率達(dá)到99.99%，同比分別提高2.92個(gè)百分點(diǎn)和0.12個(gè)百分點(diǎn)。精準(zhǔn)服務(wù)不斷提升群眾“幸福指數(shù)”，在全省群眾滿意度調(diào)查中威海12年位居首位。

精致是文明的升華，文明是精致的內(nèi)涵。威海把精致城市建設(shè)與文明城市創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合、一體推進(jìn)，“面子”“里子”都扮靚，推動(dòng)創(chuàng)建抓在日常，讓文明隨處可見(jiàn)、精致觸手可及。繼2017年實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建“全域一片紅”后，2020年11月，威海再次實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“全域一片紅”。

推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展取得突破

威海牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先，以實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)城融合、綠色發(fā)展，讓人民群眾共享“綠色福利”。

威海堅(jiān)持實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管、最積極的生態(tài)建設(shè)、最集約的資源利用、最嚴(yán)厲的責(zé)任考核，深入推進(jìn)海岸線修復(fù)、山體修復(fù)、河道治理、河庫(kù)綠化等三年行動(dòng)計(jì)劃，環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)6年穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并保持全省領(lǐng)先，特別是2021年P(guān)M2.5年均濃度在全省第一個(gè)達(dá)到世衛(wèi)組織空氣質(zhì)量過(guò)渡時(shí)期第二階段目標(biāo)，入選全國(guó)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，實(shí)現(xiàn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建市域全覆蓋，依托良好的生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、濱海旅游、全域旅游，生態(tài)優(yōu)勢(shì)日益轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

在充分考慮環(huán)境容量和資源承載力的基礎(chǔ)上，威海規(guī)劃打造了新一代信息技術(shù)、醫(yī)療器械與生物醫(yī)藥、康養(yǎng)旅游等七大產(chǎn)業(yè)集群，深入實(shí)施企業(yè)沖擊新目標(biāo)“雙百工程”，打造了10條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)全市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到1049家，國(guó)家認(rèn)定的科技型中小企業(yè)發(fā)展到1870家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比由49.5%提高到67.1%，成功獲批建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市等高端平臺(tái)載體，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)科技支撐和澎湃創(chuàng)新動(dòng)力。

①威海地標(biāo)建筑幸福門(mén)

②遠(yuǎn)眺劉公島

③環(huán)翠樓鳥(niǎo)瞰

④藍(lán)天白云下的威海城區(qū)

⑤城市書(shū)房讓居民暢游書(shū)海

⑥黨建引領(lǐng)紅色物業(yè)有效提升居民滿意度

⑦社區(qū)食堂暖民心

⑧威海市民基本實(shí)現(xiàn)“300米見(jiàn)綠、500米入園”

⑨一城山海，千里畫(huà)卷

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