原標(biāo)題：山東加快構(gòu)建“三鏈兩體系”能源保障網(wǎng)

來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào)

山東能源行業(yè)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、省內(nèi)和省外、政府和市場(chǎng)、城市和鄉(xiāng)村，科學(xué)謀劃、超前布局，以綠色低碳發(fā)展為重點(diǎn)，以重大項(xiàng)目建設(shè)為支撐，加快構(gòu)建“三鏈兩體系”能源保障網(wǎng)，為奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面提供堅(jiān)實(shí)支撐。

構(gòu)建綠色低碳

電力供應(yīng)鏈

圍繞構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加快發(fā)展清潔電力，大力推動(dòng)煤電“三改聯(lián)動(dòng)”，穩(wěn)步發(fā)展“外電入魯”，持續(xù)完善網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化電力保障能力。

——加快推動(dòng)清潔能源成為電力增量主體。加快風(fēng)光“四基地、兩示范”建設(shè)。堅(jiān)持海陸并進(jìn)、集散并舉，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電。海上風(fēng)電基地。以渤中、半島南、半島北三大片區(qū)為重點(diǎn)，加快啟動(dòng)省管海域海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，逐步推動(dòng)海上風(fēng)電向深遠(yuǎn)海發(fā)展，打造千萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地。到2025年，海上風(fēng)電開(kāi)工1200萬(wàn)千瓦，建成800萬(wàn)千瓦。海上光伏基地。按照“由近及遠(yuǎn)、由易到難、示范先行、分步實(shí)施”思路，統(tǒng)籌推進(jìn)樁基固定式、漂浮式項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，海上光伏開(kāi)工1500萬(wàn)千瓦，建成1200萬(wàn)千瓦左右。魯北鹽堿灘涂地風(fēng)光儲(chǔ)輸一體化基地。充分利用濰坊、濱州、東營(yíng)等市的鹽堿灘涂地和菏澤等地的黃河灘涂地，推進(jìn)風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能等一體化設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。到2025年，建成1000萬(wàn)千瓦以上。魯西南采煤沉陷區(qū)“光伏+”基地。以濟(jì)寧、泰安、棗莊、菏澤等市采煤沉陷區(qū)為重點(diǎn)，采用漁光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)、生態(tài)治理等融合發(fā)展模式，推進(jìn)光伏發(fā)電基地建設(shè)。到2025年，發(fā)電裝機(jī)達(dá)到300萬(wàn)千瓦。整縣分布式光伏規(guī)模化開(kāi)發(fā)示范。全面啟動(dòng)沂水、諸城、嘉祥等70個(gè)國(guó)家試點(diǎn)縣建設(shè)工作，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、公共建筑、工商業(yè)廠房和農(nóng)村居民屋頂?shù)确植际焦夥_(kāi)發(fā)建設(shè)。到2025年，50%以上試點(diǎn)縣達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)規(guī)模達(dá)到2000萬(wàn)千瓦以上。“百鄉(xiāng)千村”綠色能源發(fā)展示范。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉炊嘣C合開(kāi)發(fā)利用，打造農(nóng)村地區(qū)用電、取暖、炊事等一體化清潔用能新模式。到2025年，建成100個(gè)左右“標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和1000個(gè)左右“標(biāo)桿村”。

打造膠東半島核電基地。在確保安全的前提下，全力推進(jìn)核電開(kāi)發(fā)建設(shè)。大力發(fā)展“國(guó)和”系列技術(shù)，打造先進(jìn)三代核能基地。積極安全推進(jìn)高溫氣冷堆示范推廣。到2025年，核電裝機(jī)達(dá)到570萬(wàn)千瓦。穩(wěn)妥推進(jìn)核能綜合利用。推動(dòng)膠東半島具備條件的地區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)核能供熱。推進(jìn)核能海水淡化項(xiàng)目建設(shè)，探索核能小堆供暖技術(shù)研究和示范應(yīng)用。到2025年，核能供暖面積力爭(zhēng)達(dá)到3000萬(wàn)平方米。

開(kāi)展地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用。加快地?zé)豳Y源勘查評(píng)價(jià)，開(kāi)展淺層地?zé)崮苷{(diào)查評(píng)價(jià)和水熱型地?zé)豳Y源勘查，加快推進(jìn)淺層地?zé)崮茉诔鞘幸?guī)劃新區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、重點(diǎn)城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)的供暖、制冷等應(yīng)用。科學(xué)劃定中深層地?zé)崮荛_(kāi)采區(qū)，大力推廣“取熱不耗水、完全等量同層回灌”“密封式、無(wú)干擾井下?lián)Q熱”等技術(shù)，有序推進(jìn)中深層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用。

推進(jìn)生物質(zhì)綜合利用。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能清潔供暖，有序推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有農(nóng)林生物質(zhì)直燃電廠實(shí)施供熱改造；科學(xué)布局分布式生物質(zhì)成型燃料收集、加工和銷售基地，鼓勵(lì)發(fā)展生物質(zhì)鍋爐供熱模式。大力發(fā)展纖維素燃料乙醇、生物柴油、生物航煤等非糧生物燃料生產(chǎn)。支持生物質(zhì)天然氣試點(diǎn)建設(shè)。到2025年，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到400萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)能供暖面積達(dá)到3500萬(wàn)平方米以上。

——發(fā)揮煤電兜底保供作用。優(yōu)化煤電裝機(jī)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)減量替代”要求，采取“上大壓小”“上新壓舊”“上高壓低”方式，適度布局建設(shè)大型燃煤熱電機(jī)組。鼓勵(lì)具備條件的機(jī)組轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用電源。到2025年，煤電裝機(jī)控制在1億千瓦左右，形成400萬(wàn)千瓦左右應(yīng)急備用能力。

推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造。指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)編制節(jié)能降碳改造方案，持續(xù)降低能耗水平和碳排放水平。優(yōu)化煤電機(jī)組運(yùn)行管理，提高煤電機(jī)組生產(chǎn)效率和清潔高效發(fā)展水平。到2025年，完成煤電機(jī)組節(jié)能改造1000萬(wàn)千瓦以上，煤電機(jī)組平均供電煤耗控制在295克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)左右。

實(shí)施煤電供熱改造。加大30萬(wàn)千瓦及以上煤電機(jī)組供熱改造力度，推進(jìn)大型機(jī)組中遠(yuǎn)距離供熱，推動(dòng)供熱覆蓋范圍內(nèi)落后小煤電機(jī)組退出。到2025年，在保證電力熱力穩(wěn)定接續(xù)前提下，基本完成30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠30公里供熱半徑范圍內(nèi)低效小熱電機(jī)組（含自備電廠）關(guān)停整合，供熱改造容量1000萬(wàn)千瓦以上。

開(kāi)展煤電靈活性改造。深度挖掘煤電調(diào)峰資源，推進(jìn)現(xiàn)役機(jī)組全面開(kāi)展靈活性改造，新建機(jī)組實(shí)行靈活性制造，引導(dǎo)燃煤自備電廠參與調(diào)峰。到2025年，煤電機(jī)組實(shí)施靈活性改造1000萬(wàn)千瓦以上。

——加快推動(dòng)燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合天然氣管網(wǎng)和LNG接收站建設(shè)，充分考慮地區(qū)電力熱力需求、氣源保障等，優(yōu)先在負(fù)荷中心城市和燃?xì)夤艿姥鼐€城市重點(diǎn)布局重型燃機(jī)項(xiàng)目。在重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域，結(jié)合小煤電機(jī)組更新改造，合理布局建設(shè)分布式燃機(jī)項(xiàng)目。在魯北鹽堿灘涂地等可再生能源開(kāi)發(fā)基地，積極發(fā)展“風(fēng)光燃儲(chǔ)一體化”項(xiàng)目。到2025年，天然氣發(fā)電裝機(jī)達(dá)到800萬(wàn)千瓦。

——強(qiáng)化“外電入魯”有力補(bǔ)充。打造“五交五直”受電格局。在現(xiàn)有“五交三直”外電入魯輸電通道基礎(chǔ)上，加快隴東至山東特高壓直流輸電通道建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)第五條直流通道建設(shè)。到2025年，接納省外電量達(dá)到1500億千瓦時(shí)以上。

強(qiáng)化“外電入魯”通道電源支撐。重點(diǎn)加快既有直流通道配套電源基地建設(shè)，持續(xù)提高通道送電能力和可再生能源電量比例。深化與甘肅、寧夏、青海、內(nèi)蒙古等送端省份能源戰(zhàn)略合作，確保外電穩(wěn)定送入。到2025年，既有直流通道利用小時(shí)數(shù)提高到4500小時(shí)以上。

——增強(qiáng)電網(wǎng)支撐保障能力。圍繞大型清潔能源基地、省外來(lái)電等送出，完善電力主干網(wǎng)架。加快推進(jìn)配電網(wǎng)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)光伏等可再生能源項(xiàng)目能接盡接。建設(shè)智能微電網(wǎng)，促進(jìn)新能源就近就地消納。因地制宜開(kāi)展新能源電力專線供電。提高電網(wǎng)智能調(diào)度運(yùn)行水平，加強(qiáng)全網(wǎng)協(xié)同，最大限度保障新能源消納。

構(gòu)建內(nèi)外協(xié)同

煤炭供應(yīng)鏈

優(yōu)化省內(nèi)開(kāi)發(fā)布局，加大省外資源開(kāi)發(fā)，調(diào)優(yōu)煤炭運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定煤炭供應(yīng)。

——穩(wěn)定省內(nèi)煤炭產(chǎn)量。以濟(jì)寧、棗莊、菏澤、泰安等市為重點(diǎn)，鞏固省內(nèi)產(chǎn)能規(guī)模。儲(chǔ)備黃河北礦區(qū)煤炭資源。加大煤礦“增優(yōu)汰劣”力度，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)能，持續(xù)增加有效供給。“十四五”期間，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在9500萬(wàn)噸左右。

——強(qiáng)化省外支撐能力。聚焦煤炭富集區(qū)域，重點(diǎn)打造陜甘蒙煤炭開(kāi)發(fā)基地。圍繞保障“外電入魯”配套電源用煤，加快推進(jìn)大型煤礦建設(shè)。引導(dǎo)省內(nèi)重點(diǎn)用煤企業(yè)與省外開(kāi)發(fā)煤礦簽訂中長(zhǎng)期合同。“十四五”期間，煤炭調(diào)入能力保持在2.7億噸左右。

——提高鐵路運(yùn)量占比。以推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”為主攻方向，加快“鐵路+”多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)。充分利用主要通道運(yùn)力，穩(wěn)定省外煤炭調(diào)入規(guī)模。發(fā)揮山東沿海港口優(yōu)勢(shì)，加快疏港鐵路建設(shè)，提高海運(yùn)接卸能力。大力推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)。到2025年，煤炭鐵路運(yùn)量占調(diào)入總量的比重達(dá)到40%。

——提升煤炭清潔高效利用水平。加快選煤廠智能化、無(wú)人化改造升級(jí)，加大煤炭洗選加工力度，提升煤炭供給質(zhì)量。應(yīng)用型煤、高效煤粉等先進(jìn)加工技術(shù)，實(shí)現(xiàn)煤炭分質(zhì)分級(jí)利用。到2025年，原煤入選率達(dá)到85%以上。

構(gòu)建海陸兼?zhèn)?/p>

油氣供應(yīng)鏈

加大省內(nèi)資源勘探開(kāi)發(fā)力度，加強(qiáng)省外資源調(diào)入，補(bǔ)齊油氣基礎(chǔ)設(shè)施短板，增強(qiáng)油氣供應(yīng)能力。

——形成“常非并舉”勘探開(kāi)發(fā)格局。加強(qiáng)油氣勘探，穩(wěn)定常規(guī)資源儲(chǔ)備；建設(shè)頁(yè)巖油勘探先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)，增加非常規(guī)資源儲(chǔ)備，到2025年，新增探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量1.55億噸。提高勝利油田老區(qū)采收率，推動(dòng)渤海油氣在山東登陸，加大海上油氣藏開(kāi)發(fā)，探索建立頁(yè)巖油勘探開(kāi)發(fā)示范區(qū)。“十四五”期間，原油、天然氣產(chǎn)量分別穩(wěn)定在2100萬(wàn)噸、4億立方米。

——布局“4+3+4”沿海LNG接卸基地。圍繞打造千萬(wàn)噸級(jí)沿海LNG接卸基地，加快青島港、煙臺(tái)港等沿海LNG接收站建設(shè)。到2025年，沿海LNG年接卸能力達(dá)到2500萬(wàn)噸以上，新增沿海LNG供應(yīng)能力240億立方米。

——構(gòu)建“一網(wǎng)雙環(huán)”天然氣管網(wǎng)。加快山東天然氣環(huán)網(wǎng)、泰青威、濟(jì)青雙線聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，形成輸氣內(nèi)外環(huán)。加快中俄東線山東段、LNG外輸管道等建設(shè)，推動(dòng)與輸氣雙環(huán)互聯(lián)互通，形成全省“一張網(wǎng)”。到2025年，“一網(wǎng)雙環(huán)”輸氣格局基本形成，天然氣管道里程達(dá)到9000公里，新增管道氣供應(yīng)能力55億立方米。

——打造“港煉直通”原油輸送網(wǎng)。加快日照港、煙臺(tái)港等原油碼頭建設(shè)，提升原油接卸能力。加快大型原油碼頭疏港管道和煉廠支線建設(shè)，大型原油碼頭全部實(shí)現(xiàn)管道疏港，主要煉廠全部實(shí)現(xiàn)管道連接。到2025年，原油管道里程達(dá)到6600公里，原油調(diào)入能力保持在1.3億噸左右。

構(gòu)建安全可靠

能源儲(chǔ)備體系

加強(qiáng)煤炭、油氣儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)水平，強(qiáng)化能源應(yīng)急保障。

——構(gòu)建政府和社會(huì)并重的煤炭?jī)?chǔ)備格局。按照“不混淆、不增地、不增線、不增人、不虧損”原則，重點(diǎn)依托省內(nèi)骨干能源企業(yè)，新建或改擴(kuò)建政府可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備項(xiàng)目。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)備設(shè)施，增強(qiáng)社會(huì)儲(chǔ)備能力。到2025年，政府可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備能力確保達(dá)到2000萬(wàn)噸，社會(huì)儲(chǔ)備能力確保達(dá)到3600萬(wàn)噸、力爭(zhēng)達(dá)到4000萬(wàn)噸。

——完善多層次油氣儲(chǔ)備體系。加快構(gòu)建以沿海LNG和地下儲(chǔ)氣庫(kù)儲(chǔ)備為主、內(nèi)陸集中儲(chǔ)備為輔、其他儲(chǔ)備方式為補(bǔ)充的天然氣儲(chǔ)備格局。到2025年，全省儲(chǔ)氣設(shè)施規(guī)模達(dá)到30億立方米以上，政府儲(chǔ)氣能力達(dá)到2.8億立方米。

——打造多元協(xié)同電力調(diào)節(jié)系統(tǒng)。推進(jìn)新型儲(chǔ)能規(guī)模化發(fā)展。適時(shí)啟動(dòng)新一輪示范推廣行動(dòng)。加大壓縮空氣儲(chǔ)能示范應(yīng)用，重點(diǎn)培育泰安等地區(qū)新型儲(chǔ)能基地。支持建設(shè)獨(dú)立儲(chǔ)能設(shè)施，推動(dòng)新能源場(chǎng)站合理配置儲(chǔ)能設(shè)施。鼓勵(lì)電力大用戶、工業(yè)園區(qū)等布局新型儲(chǔ)能，支持家庭儲(chǔ)能示范應(yīng)用。到2025年，新型儲(chǔ)能設(shè)施規(guī)模達(dá)到500萬(wàn)千瓦。

加快抽水蓄能電站建設(shè)。加快推進(jìn)文登、濰坊、泰安二期等在建項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)棗莊莊里、萊蕪船廠、青州朱崖、五蓮街頭、蒙陰華皮嶺等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)儲(chǔ)備站點(diǎn)滾動(dòng)納規(guī)。開(kāi)展中小型抽水蓄能電站站點(diǎn)資源普查，適時(shí)啟動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)。到2025年，抽水蓄能電站裝機(jī)達(dá)到400萬(wàn)千瓦。

提升需求側(cè)響應(yīng)能力。引導(dǎo)大工業(yè)負(fù)荷參與輔助服務(wù)市場(chǎng)，提供可中斷負(fù)荷、可控負(fù)荷等輔助服務(wù)。整合居民、工商業(yè)、虛擬電廠、儲(chǔ)能設(shè)施等各類響應(yīng)資源，培育靈活負(fù)荷聚合商。開(kāi)展智慧樓宇、電動(dòng)汽車靈活充電及V2G、大數(shù)據(jù)中心智能調(diào)度等需求側(cè)響應(yīng)示范。到2025年，需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到400萬(wàn)千瓦左右。

構(gòu)建管控有力

安全生產(chǎn)體系

持續(xù)開(kāi)展能源生產(chǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，守牢能源保障安全底線。

——加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)。堅(jiān)持質(zhì)疑保守、縱深防御，嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)系包保、駐礦監(jiān)管、安全總監(jiān)和安全巡查等工作機(jī)制，加大“四不兩直”執(zhí)法檢查力度。全面開(kāi)展隱蔽致災(zāi)因素普查治理，加快推進(jìn)煤礦“電子封條”建設(shè)。強(qiáng)化煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，加快煤礦智能化建設(shè)，提升煤礦本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。到2025年，煤礦生產(chǎn)狀態(tài)和安全在線監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，一、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井占比達(dá)到90%。

——加強(qiáng)油氣管道保護(hù)。全面推進(jìn)管道保護(hù)智能化建設(shè)，對(duì)新建管道開(kāi)展前期智能化設(shè)計(jì)、施工期數(shù)據(jù)同步采集，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化移交；對(duì)在役管道分類實(shí)施數(shù)字化恢復(fù)和智能化升級(jí)改造；對(duì)老舊管道實(shí)施全線提升改造，推進(jìn)隱患整治、智能巡護(hù)、運(yùn)營(yíng)調(diào)度等功能優(yōu)化。持續(xù)開(kāi)展管道保護(hù)“一法一條例”宣貫，強(qiáng)化社會(huì)安全自覺(jué)。到2025年，管道高后果區(qū)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控“全覆蓋”。

——加強(qiáng)電力安全運(yùn)行。完善煤電機(jī)組在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化電力運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警調(diào)控。逐年制訂電力電量平衡方案，滾動(dòng)修訂完善有序用電方案和用戶輪停方案。持續(xù)開(kāi)展電力設(shè)施和電能保護(hù)工作，加強(qiáng)設(shè)備隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)電力設(shè)備檢修，提升設(shè)備健康運(yùn)行水平。完善各類預(yù)案，深化以大面積停電為主要內(nèi)容的應(yīng)急處置能力建設(shè)，保障大電網(wǎng)安全運(yùn)行和民生可靠用電。到2025年，供電可靠率達(dá)到99.959%。

（本版稿件由本報(bào)通訊員 劉威 張建佩 段文奇 蘇航 本報(bào)記者 左豐岐 整理）

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