原標(biāo)題：菏澤市五掛鉤做實(shí)預(yù)算績效管理結(jié)果應(yīng)用

來源：大眾日報

□翟新聚 左曉菲

預(yù)算績效管理的成效在結(jié)果應(yīng)用。近年來，菏澤市財政局以全過程績效管理為導(dǎo)向，用好五個掛鉤做實(shí)預(yù)算績效管理結(jié)果應(yīng)用。

事前績效評估結(jié)果與項(xiàng)目入庫掛鉤。堅(jiān)持績效管理關(guān)口前移，對新增重點(diǎn)政策和項(xiàng)目支出開展事前績效評估，評估結(jié)果作為項(xiàng)目入庫的必備條件，著力破解預(yù)算編制不精準(zhǔn)難題。例如在對某一體化綜合指揮平臺項(xiàng)目進(jìn)行事前績效評估時，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目采取“前期承建單位墊資、以政府購買服務(wù)方式分年度付款”的籌資方式和程序，違反《政府投資條例》相關(guān)規(guī)定，因此給予暫不予支持的結(jié)論，得到主管部門認(rèn)可。2021年，市本級選取6個重大政策和項(xiàng)目開展事前績效評估，壓減支出5.7544億元。通過評估，予以支持2個，不予支持1個，調(diào)整后予以支持3個。

績效目標(biāo)審核結(jié)果與預(yù)算編制掛鉤。堅(jiān)持先編制績效目標(biāo)后報預(yù)算的程序，對未按要求編制績效目標(biāo)或績效目標(biāo)審核未通過的預(yù)算申請不予安排。邀請行業(yè)專家、績效專家對績效目標(biāo)審核把關(guān)，把項(xiàng)目立項(xiàng)必要性、績效目標(biāo)合理性、申報預(yù)算匹配性、項(xiàng)目實(shí)施效益性作為審核要點(diǎn)，使預(yù)算編制更精準(zhǔn)、資金安排更合理、支出計劃更科學(xué)。2022年，共審核績效目標(biāo)654個，覆蓋資金41.12億元。

績效運(yùn)行監(jiān)控結(jié)果與預(yù)算調(diào)整掛鉤。堅(jiān)持部門全面監(jiān)控和財政重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合，對績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏。財政部門對重大支出政策和項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，監(jiān)控結(jié)果與預(yù)算調(diào)整掛鉤。2021年，通過重點(diǎn)績效運(yùn)行監(jiān)控壓減資金377.75萬元。

績效評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤。深入開展重點(diǎn)政策和項(xiàng)目績效評價，選取30個政策和項(xiàng)目開展財政重點(diǎn)評價和全周期跟蹤問效，將評價結(jié)果作為調(diào)整資金和預(yù)算安排的重要參考。比如在對某牡丹品牌宣傳項(xiàng)目進(jìn)行績效評價時，評價機(jī)構(gòu)認(rèn)為，該項(xiàng)目安排在早七點(diǎn)之前的宣傳時段，收視率低，在疫情防控持續(xù)緊張的形勢下，起不到拉動旅游的目的。責(zé)任部門認(rèn)真整改，積極協(xié)調(diào)，優(yōu)化宣傳內(nèi)容，將宣傳時間調(diào)整至晚七點(diǎn)新聞聯(lián)播之后的黃金時段，并優(yōu)先保障牡丹花開時節(jié)（3、4、5三個月），同時增加快手、抖音等新媒介，宣傳費(fèi)用由932.03萬元降至568.85萬元，費(fèi)用降了38.97%，效果卻比原來更明顯。

成本績效與政府購買服務(wù)掛鉤。2021年，選取菏澤市區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場化作業(yè)、菏澤市第一污水處理廠、菏澤市鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站監(jiān)測數(shù)據(jù)采購等3個項(xiàng)目開展成本預(yù)算績效分析及成本預(yù)算績效標(biāo)準(zhǔn)制定工作。形成各類成本標(biāo)準(zhǔn)47個，其中，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)10個、定額標(biāo)準(zhǔn)24個、支出標(biāo)準(zhǔn)8個、績效標(biāo)準(zhǔn)5個。成本測算可調(diào)減政府購買服務(wù)支出1035.18萬元（污水處理588.01萬元，空氣監(jiān)測250.92萬元，環(huán)衛(wèi)保潔196.25萬元），為政府服務(wù)合同簽訂、績效考核提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

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