原標題：煙臺市生態環境局"智慧+幫扶+包容" 護航企業高質量發展

來源：大小新聞客戶端

企業環境問題實現線上整改？整改審核時間壓減至3個工作日內？如今，在煙臺，實現環境問題整改審核非現場化已成現實，而這只是煙臺市生態環境局，積極推行“智慧+幫扶+包容”執法監管模式下的一個縮影。

近年來，市生態環境局著眼于持續優化營商環境，服務企業高質量發展，不斷優化執法方式，提升執法效能，通過強化“五個實施”，推動“五個實現”，主動幫助企業紓困解難，全力助推全市經濟社會高質量、高水平發展。

智慧+監管 精準執法再加碼

線上整改率達98.8%

遏制企業破壞環境行為發生的有效方式之一就是第一時間發現，第一時間監管，為此，煙臺市生態環境局依托山東省生態環境保護綜合執法智慧監管系統，構建起“摸清底數、規范執法、智能預警、指揮調度、成效評估”的生態環境綜合執法工作體系，通過遠程查看企業基本信息，結合在線監控、用電監控、用能監控等實時數據，判斷企業守法情況，實現環境執法無事不擾，遠程智能監管。大力推行企業環境問題線上整改，實現環境問題整改審核非現場化。截至目前，全市共有14717家企業上線企業服務端，上傳整改數據2425條，核實整改率達98.8%，現場執法檢查同比壓減11%。

得益于智慧監管的有效實施，市生態環境局在執法環節的精準度大大提升，并研究構建起精準執法、靶向執法機制，科學研判案情價值，依法查處違法行為，避免“劣幣驅逐良幣”，維護公平競爭的市場環境。同時，充分發揮人民群眾發現環境違法行為的“吹哨人”作用，印發《煙臺市生態環境違法行為舉報獎勵暫行規定》，依托全國生態環境信訪投訴舉報管理等平臺，對環境信訪舉報件按照調查核實、依法處理、公開結果等“12步決”精確處置，形成依法高效辦理環境信訪案件的良性閉環機制。今年以來，市生態環境局執法支隊通過精準執法，先后對省環保督察熱線反饋的2條線索立案查處，梳理鎖定涉嫌無證排污、超總量排污等類別違法線索8條。

一張“清單”正面管理

包容監管讓執法更有溫度

差異化管理，無事不擾，實現一張清單正面監管。近年來，市生態環境局充分利用企業環境信用評價機制杠桿效益，制定并動態調整《煙臺市生態環境監督執法正面清單企業、項目名單》，將管理水平先進、環境信用評價連續2年以上為綠標、自動監測數據達標率高的企業納入正面清單。對納入正面清單企業及項目充分信任和支持，原則上不主動進行現場調研指導，被列入本級生態環境部門組織的各類環保專項行動查范圍的，以非現場方式為主開展執法檢查。自生態環境監督執法正面清單管理機制實施以來，共發布或調整正面清單企業（項目）4批次，有效發揮清單內企業示范引領作用，加大正向激勵力度，讓自覺守法企業普惠受益。

秉承“法治是最好的營商環境”這一重要論斷，在生態環境領域全面推行柔性執法和包容審慎監管，市生態環境局實施包容監管，實現輕微違法輕罰免罰。對生態環境領域符合《煙臺市輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項清單》的情形，認真界定，主動核實，審慎落實，引導輕微過錯企業采取有效措施及時消除環境影響，排除環境風險隱患。今年1-5月，生態環境領域共辦理從輕處罰案件7件，輕微免罰案件2件。

深化法制服務

做企業貼身的”環保管家”

優美的生態環境是城市發展驅動力、生命力的重要支撐,也是一個城市營商環境的重要組成部分。對此，面對精準治污、科學治污、依法治污的新要求新擔當，煙臺市生態環境局積極運用法制思維，依托法制管理，深化法制服務，深入開展“送法入企”“幫扶惠企”活動，成為企業的貼身“環保管家”。不僅先后編印《環境管理知識百問百答》《固廢廢物污染環境防治法》《排污許可管理條例》《生態環境執法領域典型案例匯編》等專題服務手冊3萬余冊，還面向全市企業免費發放，解答他們在環境管理中的關注熱點，助力企業解決身邊環境管理問題。

與此同時，市生態環境局同步開展線上線下專業解讀，通過建立企業環保微信群、電話、郵箱、現場幫扶等形式，主動為企事業單位獻計獻策，架起環境監管部門與排污單位良好溝通的橋梁，指導幫助企事業單位規范建立環境管理體系、健全環境管理檔案，增強企業預判違法后果和法律責任的能力，不斷夯實知法、懂法、用法、守法的環保理念和環保自覺。

YMG 全媒體記者 童佳怡 通訊員 謝楠

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