原標(biāo)題：情系民生謀福祉 履職盡責(zé)促發(fā)展——省政協(xié)提案助推山東社會建設(shè)

來源：大眾報業(yè)·大眾日報

民生無小事，枝葉總關(guān)情。廣大政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把不斷增進人民福祉作為履職盡責(zé)的出發(fā)點和落腳點，聚焦民生領(lǐng)域的熱點、難點、痛點，著力在如何落實好“雙減”政策、擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給、推進高質(zhì)量醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等民生實事上積極建言，提出了具有可操作性的意見建議。

“雙減”政策落地需多方協(xié)同合作

落實好“雙減”政策，不僅是緩解社會焦慮情緒、建設(shè)高質(zhì)量教育體系的必由之路，也是構(gòu)建良好教育生態(tài)的必然要求。省政協(xié)委員、日照市人大常委會副主任郇梅建議：

（一）強化學(xué)校內(nèi)部教育。全鏈條打造高品質(zhì)教學(xué)體系，提高教學(xué)質(zhì)量與效率。要有精準(zhǔn)的課堂目標(biāo)，嚴格按照課程標(biāo)準(zhǔn)和考試要求確定教學(xué)目標(biāo)，不超不偏。要有精細的教學(xué)策略，采用差異性的學(xué)習(xí)方式和動態(tài)評價方式，設(shè)計個性化的教學(xué)策略，促進學(xué)生的個性發(fā)展和全面發(fā)展。要豐富教學(xué)互動模式，充分考慮學(xué)生強烈的好奇心和表現(xiàn)欲，調(diào)動學(xué)習(xí)積極性，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。更新作業(yè)設(shè)計理念，學(xué)校制定作業(yè)管理相關(guān)辦法，建立標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)公示制度。根據(jù)學(xué)生年齡特點和學(xué)習(xí)規(guī)律，布置分層作業(yè)、彈性作業(yè)和個性化作業(yè)。

（二）家校社協(xié)同育人。加強整個社會對《家庭教育促進法》的認識，為家庭教育保駕護航。要以學(xué)校、社區(qū)、社會組織等渠道，通過線上、線下等多種方式對《家庭教育促進法》進行普及宣講，以增進整個社會對家庭教育重要性的認知。在家庭和學(xué)校之外的社區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)并運作為兒童和家庭提供支持的公共服務(wù)。在社區(qū)建立兒童成長站，利用節(jié)假日時間，組織有利于兒童思維訓(xùn)練的相關(guān)課程以及社區(qū)幫扶等社會實踐活動。組織剪紙、編織、草木染等傳統(tǒng)文化課程，增強兒童的家國認同感和歸屬感。

（三）校內(nèi)外相結(jié)合。將教學(xué)空間由靜態(tài)的課堂和教材轉(zhuǎn)換到自然環(huán)境、學(xué)生的生活領(lǐng)域和社會活動領(lǐng)域。讓孩子“走出去”，到特色景點、田間地頭接受“再教育”，不僅“讀萬卷書”，還能“行萬里路”。在研學(xué)活動中，以體驗性和探究性的方式，改變傳統(tǒng)的理論灌輸和閉門讀書的方式，在實踐中不斷變化、生成、發(fā)展。學(xué)校開設(shè)紅色文化課程，將紅色文化教育加入到學(xué)生的日常學(xué)習(xí)中來，樹立孩子正確的價值取向。讓學(xué)生走入到紅色文化基地中去，學(xué)習(xí)紅色文化，增強學(xué)生們的愛國主義情懷。

擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給 解決群眾“看病難”

目前，我省公立醫(yī)院的綜合實力在國內(nèi)居中游水平，專科聲譽處于中下游水平。老百姓去大醫(yī)院看病難的問題仍較為突出，為此，九三學(xué)社山東省委員會建議：

（一）構(gòu)建公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新體系。對已布局建設(shè)的省級綜合、專科區(qū)域醫(yī)療中心進行提檔升級，爭創(chuàng)國家區(qū)域醫(yī)療中心和國家臨床重點專科，打造優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集群。爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，建設(shè)“醫(yī)產(chǎn)學(xué)研用”緊密結(jié)合的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新高地。以高水平醫(yī)院作為輸出醫(yī)院，支持其到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源相對匱乏的地區(qū)（如魯西菏澤、魯北德州等）建設(shè)分支機構(gòu)，擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。

（二）建設(shè)現(xiàn)代化重大疫情救治體系。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化省、市、縣三級疾病預(yù)防控制中心，健全分級分層分流的重大疫情救治體系。加快建設(shè)傳染病、創(chuàng)傷、重大公共衛(wèi)生事件等專業(yè)類別省級區(qū)域醫(yī)療中心。支持具有多院區(qū)的大型公立醫(yī)院在主院區(qū)以外，新建或改擴建公共衛(wèi)生臨床中心，重點加強疫情救治能力建設(shè)。縣域內(nèi)依托縣級公立醫(yī)院，建設(shè)獨立感染樓、傳染樓，實現(xiàn)院區(qū)“平戰(zhàn)結(jié)合”。

（三）建設(shè)高水平醫(yī)聯(lián)（共）體。以市區(qū)為規(guī)劃單元，根據(jù)醫(yī)療資源分布情況，將服務(wù)區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格。由轄區(qū)內(nèi)三級公立醫(yī)院或代表轄區(qū)醫(yī)療水平的醫(yī)院牽頭，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)其他醫(yī)療機構(gòu)，組建城市醫(yī)聯(lián)體（醫(yī)療集團）。以縣域為單元，推進縣級醫(yī)療機構(gòu)組建緊密型縣域醫(yī)聯(lián)體，在中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)劃建設(shè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，確保達到二級綜合醫(yī)院水平。在醫(yī)聯(lián)（共）體內(nèi)部，組建共享中心，構(gòu)建“基層檢查、上級診斷、區(qū)域互認”模式。

（四）建設(shè)高水平智慧醫(yī)院。加快建設(shè)5G醫(yī)療實驗網(wǎng)，推廣移動端健康咨詢等便民服務(wù)。大力發(fā)展遠程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療，加快手術(shù)機器人等智能醫(yī)療設(shè)備和智能輔助診療系統(tǒng)研發(fā)應(yīng)用。提高醫(yī)院信息化建設(shè)整體水平，全面落實國家和行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)。盡快建成一批示范引領(lǐng)的智慧醫(yī)院，形成線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式。

推進高質(zhì)量醫(yī)養(yǎng)結(jié)合 守護最美“夕陽紅”

推進高質(zhì)量醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式創(chuàng)新，是應(yīng)對人口老齡化問題的最佳方案，有助于提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，滿足老年人日益增長的健康養(yǎng)老需求，勢在必行且任重道遠。省政協(xié)委員、中國石油大學(xué)（華東）計算機與通信工程學(xué)院副院長李克文建議：

（一）完善醫(yī)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。相關(guān)部門應(yīng)該組織力量建立統(tǒng)一的失能鑒定標(biāo)準(zhǔn)和護理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)保險機構(gòu)精準(zhǔn)測算、建模，以鼓勵保險機構(gòu)設(shè)立豐富的長期護理保險險種，完善保險體系。同時，建立和完善醫(yī)養(yǎng)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，使醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)實施有依、考核有據(jù)。

（二）加強財政扶持。政府在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面給予相關(guān)扶持政策和資金支持，制定統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)并依規(guī)實行。同時，鼓勵開辦公建民營等多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體，確保民間資本舉辦的非營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)與政府舉辦的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)享有相同優(yōu)惠政策。將有條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)納入醫(yī)保報銷體系，并完善監(jiān)督機制，防止利用醫(yī)養(yǎng)便利套現(xiàn)。

（三）創(chuàng)新服務(wù)模式。積極調(diào)動各級、各層次參與主體的積極性和主動性，發(fā)揮各自優(yōu)勢，真正做到多層次醫(yī)養(yǎng)的有機結(jié)合。可以出臺政策，鼓勵成立無床位的醫(yī)養(yǎng)公司，結(jié)合可穿戴智能設(shè)備，實施智慧“居家醫(yī)養(yǎng)”的上門模式；可以鼓勵社區(qū)醫(yī)院等基層醫(yī)療機構(gòu)開展“社區(qū)醫(yī)養(yǎng)”的分散模式；可以鼓勵家庭采用“簽約醫(yī)生”的個性化養(yǎng)老模式等。

（四）加強專業(yè)人才保障。鼓勵高校或?qū)I(yè)學(xué)校開設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的相關(guān)課程，并與學(xué)校合作開展人才培養(yǎng)和輸送計劃，形成穩(wěn)定的人才培養(yǎng)與供給模式。鼓勵建立合理的收入調(diào)整機制和績效考核制度，將編制、職稱晉升、收入結(jié)構(gòu)、評優(yōu)評先等方面與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)工作掛鉤，提高從業(yè)人員的職業(yè)獲得感。通過招募社會義工、志愿者等方式，吸引更多社會力量參與到醫(yī)養(yǎng)事業(yè)中。

（五）構(gòu)建信息平臺。借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，建立老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)信息化平臺，協(xié)調(diào)建立醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)之間的信息共享機制，在機構(gòu)之間實現(xiàn)老年人健康數(shù)據(jù)互通互用、信息共享，并建立數(shù)據(jù)動態(tài)更新機制。同時建立電子健康檔案和老年人信息數(shù)據(jù)庫，推動各行政部門實現(xiàn)電子信息的調(diào)閱與共享，實現(xiàn)實時監(jiān)測、動態(tài)管理與服務(wù)。

（□通訊員 蔣琳瑋 記者 魏然 整理）

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