原標題：突出濰坊特色　煥發(fā)城市活力

來源：濰坊日報

□濰坊日報社全媒體記者

趙金鳳 井崢 文/圖

城市就像是一個有機的生命體,處在不斷更新中。

2021年11月,住建部確定我市入選全國第一批城市更新試點后,我市把城市更新作為推動高質(zhì)量發(fā)展、讓人民幸福滿意的總抓手,用足用好國家城市更新試點政策,精心搞好規(guī)劃建設管理,努力打造以人為本、更具親和力舒適感的溫度城市、品質(zhì)城市、韌性城市、安全城市。

近日,記者從市住建局了解到,我市城市更新的各項工作取得新進展。截至目前,中心城區(qū)城市更新規(guī)劃已編制完成初稿,我市共謀劃城市更新重點項目156個,計劃總投資3722.37億元；其中已開工項目37個,總投資446.46億元。

上下協(xié)同統(tǒng)籌推進 強化制度保障

我市初步形成上下協(xié)同、各司其職、統(tǒng)籌推進的工作機制,建立市級城市更新工作聯(lián)席會議制度,由市主要領導為召集人,市發(fā)改、住建、自然資源規(guī)劃等19個市直部門單位和各區(qū)主要負責同志為成員,統(tǒng)籌推進全市城市更新工作。聯(lián)席會議辦公室設在市住建局,各成員單位密切協(xié)作、合力推進。其中,市自然資源和規(guī)劃局負責研究制定城市更新用地政策,辦理更新項目用地手續(xù)；市發(fā)改委、市工信局、市財政局負責會同相關部門,研究制定城市更新產(chǎn)業(yè)引導、金融財稅等激勵措施。我市各區(qū)也成立政府主要領導任組長的工作專班或領導小組,統(tǒng)籌城市更新任務落實。濰城區(qū)成立濰坊濰創(chuàng)城市更新有限公司,作為全區(qū)城市更新項目主要實施主體。

制定印發(fā)《濰坊市城市更新實施辦法》《濰坊市城市更新資金管理辦法》《關于進一步優(yōu)化建設用地開發(fā)強度管理促進城市更新的實施意見》等一系列文件,健全政策體系,強化制度保障,“1+N”城市更新政策體系初步建立,為全市工作開展提供制度保障。

堅持規(guī)劃引領高點定位 強化頂層設計

“夏天下雨比較多,路面積水會比較多,改造工程有利于改善路面積水,確實是一項民生工程。”市民韓先生說。近日,記者了解到,奎文區(qū)加快推進全域城市更新步伐,通過實施城市更新污水管網(wǎng)改造更新項目,有效提升城市功能品質(zhì)。在奎文區(qū)直機關宿舍小區(qū)和大虞街道東莊北區(qū),雨污分流改造工程接近完工,城市更新成為實實在在的惠民工程、民心工程。

我市城市更新試點建設中心城區(qū)工作進展較快。其中,奎文區(qū)組織全面摸排,確定22個更新單元,逐個研究制定實施方案；寒亭區(qū)、濰城區(qū)、坊子區(qū)、高新區(qū)、諸城市也有多個項目落實落地。

堅持規(guī)劃引領做好城市更新,按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間舒朗通透的原則,高標準完成城市更新專項規(guī)劃編制,全面優(yōu)化城市空間布局,加快城市發(fā)展由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。

堅持世界眼光、國際標準、濰坊特色,高點定位、系統(tǒng)謀劃,高標準推動城市更新規(guī)劃編制。中國城市規(guī)劃設計研究院(中規(guī)院)組建了濰坊市城市更新規(guī)劃編制團隊,從名城所、交通分院、風景分院等九個專業(yè)院所抽調(diào)40余名專家,深層次了解濰坊城市發(fā)展脈絡,全面開啟規(guī)劃編制工作,發(fā)放9000多份問卷,針對重點更新地區(qū)開展居民實地訪談和問卷調(diào)查,充分聽取濰坊市民的意見建議,為城市更新項目的實施提供有力規(guī)劃保障。截至目前,中心城區(qū)城市更新規(guī)劃已編制完成初稿。各縣市區(qū)也積極行動,推進當?shù)匾?guī)劃、方案編制工作。寒亭區(qū)已編制完成《寒亭區(qū)城市更新行動實施計劃(中期成果)》,待區(qū)政府批準后實施。濰城區(qū)與規(guī)劃單位初步達成合作意向,臨朐縣制定了《臨朐縣城市更新行動實施方案》。

圍繞生態(tài)格局優(yōu)化、歷史文化傳承、宜居品質(zhì)提升、特色魅力彰顯、交通系統(tǒng)整治、安全韌性保障等六個方面,全力培育打造一批規(guī)模適宜、有代表性和示范效應的特色項目,總結形成可借鑒、可復制、可推廣的經(jīng)驗做法,以城市更新轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設模式。

堅持共同參與,探索可持續(xù)更新模式。樹牢落地可實施、經(jīng)濟可持續(xù)、創(chuàng)新可示范的“城市更新2.0”理念,探索建立政府引導、市場運作、公眾參與的多元化更新模式,著力加大各級財政資金投入,加強各類金融機構信貸支持,完善社會資本和公眾參與機制。截至目前,奎文區(qū)1532文化產(chǎn)業(yè)園片區(qū)、諸城市超然片區(qū)等55個項目與金融機構達成融資意向1308億元。寒亭區(qū)中央商務區(qū)、坊子區(qū)坊茨歷史文化街區(qū)、高新區(qū)汶泉片區(qū)城市更新項目等17個項目已簽訂融資協(xié)議365.23億元；寒亭區(qū)濰州古城項目、奎文區(qū)文化路至北海路片區(qū)城市更新項目等8個項目到位資金75.01億元。

突出濰坊特色 做好城市更新

堅持有機更新,做好特色保護,結合濰坊實際,因地制宜實施社區(qū)服務改善、歷史文化傳承、工業(yè)遺存保護、低效園區(qū)盤活、特色街區(qū)打造和城市安全韌性提升等六項試點,加強城市功能提升,補齊城市短板,增強城市活力,打造特色鮮明的文化符號,讓城市更新真正融入社會發(fā)展、惠及百姓萬家。

寒亭區(qū)打造濰坊向北向海發(fā)展的主脊梁。渤海路城市更新片區(qū)項目北起運河,南至青銀高速,以集聚智慧的數(shù)字產(chǎn)業(yè)高地、承載夢想的畫鄉(xiāng)景觀中軸為目標,以培育產(chǎn)業(yè)、提升風貌、優(yōu)化交通、激活街區(qū)為核心策略,立足優(yōu)功能、優(yōu)景觀、優(yōu)風貌、優(yōu)交通、塑場景“四優(yōu)一塑造”,串聯(lián)濰坊北部各重要功能組團,打造濰坊向北向海發(fā)展的主脊梁。

寒亭區(qū)的城市更新工作堅持向低效閑置土地要空間、要效益,目前已布局一億中流、雙創(chuàng)基地等9個高端項目,其中車時光汽車城、渤海大廈等4個項目已落地建設,其余項目正在積極開展準備工作,加快打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)示范高地、創(chuàng)智聚能活力走廊。

高新區(qū)汶泉片區(qū)城市更新項目著力打造“國際動力城”城市新名片。城市更新更是產(chǎn)業(yè)更新。按照“政府主導、公司化運營、市場化運作”的原則,項目總投資135.64億元,銀行融資貸款88億元,建設期5年。項目涉及汶泉發(fā)展區(qū)全域,以濰柴動力、福田汽車、航空航天產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)研發(fā)及配套為支撐,對片區(qū)內(nèi)舊村址拆遷、生態(tài)環(huán)境改造、產(chǎn)業(yè)布局、配套基礎設施建設、商業(yè)及住宅開發(fā)進行整體布局,對汶泉片區(qū)全域進行“留、改、拆、建”,著力打造“國際動力城”城市新名片,樹立人文宜居新標桿,帶動片區(qū)活力,在城市更大范圍內(nèi)引領潮流進而帶動城市進一步發(fā)展。

奎文區(qū)傳承歷史文化留住城市記憶。城市更新不僅是物質(zhì)空間的更新,還包括傳承歷史文化等精神層面的內(nèi)容,應當保留城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風格等“基因”。近年來,奎文區(qū)以城市更新為抓手,將1532文化產(chǎn)業(yè)園列為“十二大片區(qū)”城市更新項目。截至目前,園區(qū)已完成兩期投資約3.02億元。在未來,1532文化產(chǎn)業(yè)園將被打造為集特色餐飲、音樂演藝、休閑娛樂、時尚創(chuàng)意、體育健身、藝術培訓等于一體的年輕時尚消費聚集區(qū),與城市發(fā)展相融合,向人們詮釋多元社交生活方式和時尚創(chuàng)意生活美學,形成“規(guī)模升級、人氣升級、品質(zhì)升級”的新格局,成為年輕人的社交集聚地、奎文南部片區(qū)的新地標。

泰華片區(qū)打造濰坊市“網(wǎng)紅打卡地”和“24小時經(jīng)濟圈”。泰華片區(qū)城市更新項目實施范圍為民生街以北、東風街以南、白浪河以東、四平路以西,臨白浪河河岸景觀,位置優(yōu)越,交通便利,是濰坊自古至今的商業(yè)中心。對片區(qū)內(nèi)老舊城區(qū)進行綜合提升改造,對商業(yè)片區(qū)進行產(chǎn)業(yè)激活和價值重構,解決交通擁堵難題,規(guī)劃建設商住綜合體及配套設施,提升該片區(qū)的生活宜居功能,增強人民群眾的幸福感和獲得感。

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