原標(biāo)題：建言資政｜省政協(xié)提案為建設(shè)美麗山東賦能

來源：大眾報業(yè)·大眾日報

心懷“國之大者”守護(hù)綠水青山

——省政協(xié)提案為建設(shè)美麗山東賦能

近年來，我省生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)入快車道，齊魯大地綠水青山的顏值和價值持續(xù)提升。廣大政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治、黃河三角洲鹽堿地綜合利用、打造碳中和示范省等方面，提出了可行的建議與對策，為統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有益借鑒。

加大人居環(huán)境整治　建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村

開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，事關(guān)人民群眾對美好生活的期盼，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。省政協(xié)委員、沃爾德集團(tuán)董事長林擘建議：

（一）堅持規(guī)劃引導(dǎo)。規(guī)劃要突出歷史性與前瞻性相協(xié)調(diào)，一次性規(guī)劃與量力而行建設(shè)相統(tǒng)籌。高水平編制或修編村居建設(shè)規(guī)劃，推動與區(qū)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃等充分銜接。堅持因地制宜，制定針對性解決方案和階段性工作任務(wù)，優(yōu)化村莊功能布局，實現(xiàn)生產(chǎn)生活空間分離。根據(jù)地理、民俗、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民期望，合理安排建設(shè)任務(wù)和建設(shè)時間，用規(guī)劃引導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治大提升大發(fā)展。

（二）整合資金，集中投入。建議財政部門加強(qiáng)整治項目資金的融合，統(tǒng)籌使用，相互促進(jìn)，共同落實。在資金使用上，明確財政投入方向，即補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)短板，改善農(nóng)村人居環(huán)境，不搞大包大攬、大拆大建。同時，按照“渠道不變、統(tǒng)一安排、各計其功、形成合力”原則，統(tǒng)籌各項專項資金，集中支持人居環(huán)境綜合整治。同時，拓寬資金來源，通過發(fā)行政府債券，利用土地增值收益、占補(bǔ)平衡指標(biāo)收益，統(tǒng)籌安排人居環(huán)境整治與美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。創(chuàng)新政府支持方式，采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動作用，提高資金使用效率。

（三）堅持整縣推動，試點先行。農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治提升是一項系統(tǒng)性工程，可探索建立“政府主導(dǎo)、多方參與、市場化運作”新機(jī)制，積極鼓勵支持國有企業(yè)參與美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)及人居環(huán)境整治。圍繞整治的五項重點任務(wù)，整縣推進(jìn)。在這個過程中，要本著“先易后難”原則，選擇試點村鎮(zhèn)進(jìn)行綜合整治示范，將試點村鎮(zhèn)打造成可推廣可復(fù)制示范點，進(jìn)而推動全域人居環(huán)境綜合整治的提升。

（四）規(guī)范資金管理使用。財政部門要出臺“農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治提升項目資金管理辦法”，強(qiáng)化主體責(zé)任，對項目專項安排，對支出進(jìn)度、績效、安全性和規(guī)范性等負(fù)責(zé)。審計部門要建立監(jiān)管審計臺賬，加強(qiáng)對項目實施和資金使用管理監(jiān)督。根據(jù)工作要求，組織開展專項資金監(jiān)督檢查，重點對資金到位及使用、項目進(jìn)度、質(zhì)量安全、建設(shè)管理進(jìn)行審計檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時督促項目實施單位整改糾正，確保專項資金規(guī)范使用，提高資金使用效益。

推動黃河三角洲鹽堿地綜合利用

為貫徹落實習(xí)近平總書記“轉(zhuǎn)變育種觀念，由治理鹽堿地適應(yīng)作物向選育耐鹽堿植物適應(yīng)鹽堿地轉(zhuǎn)變”的重要指示精神，開展種地同步改良，推動鹽堿地的高質(zhì)高效利用，省政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任陳澤浦建議：

（一）加強(qiáng)鹽堿地綜合利用保障。爭取農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定立足黃三角地區(qū)，面向全國鹽堿地農(nóng)業(yè)的政策性文件，將鹽堿地農(nóng)業(yè)上升到國家層面進(jìn)行部署推進(jìn)，對土地利用、產(chǎn)業(yè)布局、科技支撐、項目實施、平臺和基地建設(shè)等作出制度性安排。積極爭取國家發(fā)改委政策支持，制定鹽堿地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大鹽堿地綜合利用開發(fā)力度。

（二）支持實施鹽堿地科技創(chuàng)新。積極爭取將鹽堿地綜合利用關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新納入科技部“十四五”科技計劃并給予重點支持。省有關(guān)部門圍繞鹽堿地綜合利用、鹽堿地特色種業(yè)、智能農(nóng)機(jī)裝備、綠色投入品、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，制定專項政策推動科技創(chuàng)新。對當(dāng)前黃河三角洲地區(qū)鹽堿地綜合利用中探索出的具有創(chuàng)新性的技術(shù)成果，加大政策項目支持和推廣力度，加快成果轉(zhuǎn)化落地。

（三）推動鹽堿地特色種業(yè)發(fā)展。改變過去以作物分類支持的慣例，將鹽堿地種業(yè)作為一個類別單列，從種質(zhì)資源庫、耐鹽堿植物育種體系、耐鹽堿植物良種繁育基地建設(shè)等方面給予系統(tǒng)支持。在黃河三角洲地區(qū)建設(shè)鹽堿地種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)種業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)及生產(chǎn)企業(yè)向科研創(chuàng)新基地集聚，加快耐鹽堿作物種子培育，為全國鹽堿地開發(fā)利用提供技術(shù)支撐。

（四）支持黃三角農(nóng)高區(qū)建設(shè)發(fā)展。建議參考《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展若干政策的批復(fù)》文件精神，積極爭取國務(wù)院出臺支持黃三角農(nóng)高區(qū)發(fā)展的意見，各級出臺配套政策，推動黃三角農(nóng)高區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

推廣清潔能源“十百千計劃”　打造碳中和示范省

我省作為工業(yè)大省和能源消費大省，具備建設(shè)清潔能源示范基地的資源稟賦和工業(yè)基礎(chǔ)，但目前各產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，距離形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地還有很長的道路要走。省政協(xié)委員、煙臺中集來福士海洋工程有限公司總裁王建中建議：

（一）依托10GW級海上風(fēng)電基地規(guī)劃，引入先進(jìn)平價開發(fā)方案，建設(shè)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈。按照我省打造千萬千瓦級（即10GW）海上風(fēng)電基地的任務(wù)要求，發(fā)揮風(fēng)電裝備研發(fā)制造等已有的產(chǎn)業(yè)鏈資源優(yōu)勢，加強(qiáng)平價開發(fā)方案研發(fā)力度，引入國際伙伴和先進(jìn)開發(fā)模式，支持在已規(guī)劃的海上風(fēng)場中進(jìn)行示范應(yīng)用，形成上游風(fēng)場開發(fā)、裝備制造、工程安裝、風(fēng)場運維的產(chǎn)業(yè)鏈聚集，實現(xiàn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群真正落地。

（二）建設(shè)百萬噸級海上綠氫產(chǎn)業(yè)鏈。利用海上風(fēng)電、浮式光伏、浮式核電，打造綠氫制、儲、運、用產(chǎn)業(yè)鏈，布局電解槽等核心設(shè)備，組建由國際綠色制氫頂級科學(xué)家領(lǐng)銜的氫能技術(shù)團(tuán)隊，打造全國首個海上風(fēng)電制氫示范項目，拉動海上風(fēng)電制氫、儲氫、運氫、用氫產(chǎn)業(yè)鏈的落地。

（三）建設(shè)千萬噸級碳捕捉及利用（CCUS）產(chǎn)業(yè)鏈。除了提高能源效率、提升清潔能源使用比重外，針對化石能源產(chǎn)生的二氧化碳的捕捉、利用和封存也是重要且有效的減碳方向。2025年，我省煤炭消費比重將由68%下降至60%，仍占較大比重，通過碳捕捉實現(xiàn)減碳勢在必行。建議加強(qiáng)碳捕捉工程技術(shù)的研發(fā)，通過建設(shè)碳捕捉及利用示范項目，從產(chǎn)業(yè)鏈角度打造一體化整套解決方案，實現(xiàn)從上游碳捕捉模塊集成技術(shù)、中游CO2運輸、到下游CO2海上封存及再利用，構(gòu)建碳捕捉綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。

（□通訊員　蔣琳瑋　記者　魏然　整理）

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