原標題：實施八大行動，解鎖“專精特新”培育密碼，青島發力創新型城市建設

來源：半島政前方

作為國民經濟的“毛細血管”，中小企業在促進經濟增長、擴大就業、提升市場活力方面發揮著重要作用，其中，“專精特新”企業更是這一群體的主力軍。

日前，青島市印發《關于組織實施青島市加快推動“專精特新”中小企業高質量發展行動方案(2022—2025年)》，全面啟動新一輪“專精特新”等優質中小企業培育工作。

“專精特新”中小企業創新能力強、成長性好，是推動經濟高質量發展的重要驅動。今年，青島市政府工作報告中明確提出要增強企業創新能力，支持創新型企業發展，培育一批專精特新企業。

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《行動方案》提出了培育優質中小企業的八項行動。

實施梯度培育行動。聚焦“四新”經濟發展和各類戰略性新興產業發展方向，鎖定具有“硬核”科技、爆發式成長潛力的企業，按照兩條優質中小企業孵化育強成長路徑，健全優質企業梯次培育體系、標準體系和評價機制，建立青島市優質中小企業動態培育庫，加強分類指導、分級培育。

實施創新協同行動。緊盯全市24條重點產業鏈，跟進產業鏈“鏈主”企業，常態化舉辦“專精特新”中小企業“融鏈固鏈”“卡位入鏈”對接活動。鼓勵引導“專精特新”中小企業與產業鏈龍頭企業、鏈主企業協同制造，鼓勵鏈主企業向中小企業開放供應鏈、開放場景應用，發布產品和服務采購計劃。

實施數字化崛起行動。加大對數字領域“專精特新”中小企業的培育招引支持力度，鼓勵“專精特新”中小企業技術改造和裝備升級，推行生產線智能化改造，推動智能制造設備的研發、應用，打造一批標桿型工業互聯網平臺、燈塔工廠、智慧園區。

實施資本賦能行動。鼓勵銀行、擔保等機構針對“專精特新”中小企業推出個性化、定制化專屬產品。用好貸款風險補償、政策性轉貸、融資擔保獎補等融資支持政策。建立“專精特新”中小企業名單定期推送機制，推進征信平臺建設，發揮信易貸、融資通、金企通等線上融資平臺作用，提高銀企對接效率。

實施要素配置行動。統籌運用財稅、金融、技術、產業、人才、用地、用能等政策工具持續支持優質中小企業發展。將符合條件的“專精特新”中小企業新增投資項目優先納入我市重點項目庫，按規定給予相關要素保障。對聚集省級“專精特新”中小企業較多的小微企業創業創新基地和小企業產業園區授予“專精特新”特色園區牌匾。

實施雙循環融入行動。引導“專精特新”中小企業制定品牌發展戰略，申報“青島制造”品牌建設重點企業和“青島金花”企業。組織實施“專精特新”中小企業參加中國國際中小企業博覽會、APEC中小企業技術交流暨展覽會、青島中小企業采購暨合作洽談會等國際性展會活動，搭建產品、技術展示平臺，加大宣傳力度，提高品牌影響力和美譽度。

實施體系升級行動。發揮各級中小企業公共服務中心（服務站）帶動作用，完善服務專員工作機制，建設“三個庫”（專家庫、企業庫、項目庫），聯絡“三個家”（企業家、科學家、銀行家），協同“三個會”（協會、商會、學會），發展一批專家志愿服務團和志愿服務工作站，方便“專精特新”中小企業精準對接各類資源。

實施專項服務行動。組織“專精特新”中小企業家參加國家、省市中小企業經營管理培訓，優先向“專精特新”中小企業家發放“民企大學”培訓賬號，定制專屬課程，每年分批分類舉辦線上線下專題培訓班。策劃組織全市企業家座談會、“專精特新”中小企業成果展等系列活動，營造全社會尊重企業家、厚愛企業家和共同服務“專精特新”中小企業發展的良好氛圍。

按照《行動方案》，青島將開展八大行動，根據中小企業不同發展階段、不同類型的特點和需求，積極構建政府公共服務、公益性服務、市場化服務協調促進的服務體系，引導服務機構加大對優質中小企業的服務幫扶力度，通過深化“卡位入鏈”、產學研對接、“借力楊帆”行動、雙灣計劃等平臺載體，為“專精特新”等優質企業提供全周期、全方位、多層次的專屬服務，優化優質企業發展生態。

2022年2月，首場“專精特新”企業“卡位入鏈”對接交流會。

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2022年2月，在青島市民營經濟局主辦的“專精特新”企業“卡位入鏈”活動上，鏈主企業海爾智家發布供應鏈配套、協同創新等需求，主動將大企業場景開放給專精特新中小企業，形成大企業與中小企業產業協同、技術協同的融通發展新格局。

開放式的產業圖景為諸多專精特新中小企業解決了原創性不足和沒有應用場景的問題，使之搭上了融通發展的快車，實現了“硬科技”的“軟著陸”，不斷激發著青島制造業領域的產業活力。

針對專精特新企業，精準施策，使中小企業在專注細分領域自身發展的同時，主動融入大企業產業鏈、供應鏈，是青島促進中小企業高質量發展力的舉措之一。

面對新形勢新要求，青島立足“專精特新”主陣地主戰場，持續開展優質企業梯度培育工作，不斷增強企業內生動力和外在活力，推動中小企業走走“專精特新”高質量發展之路。

青島在制造業領域打造“創新型中小企業-‘專精特新’中小企業-專精特新‘小巨人’企業”金字塔式培育成長“賽道”；在“新經濟”領域中打造“雛鷹企業-瞪羚企業-獨角獸企業”階梯式培育成長“賽道”，培育兩條優質中小企業孵化育強體系，形成全市優質中小企業蓬勃涌現的發展新格局。

截至目前，青島擁有省級專精特新中小企業320家，較去年增長32.7%；擁有市級專精特新企業6923家，較去年增長35.8%；擁有省瞪羚企業143家、省獨角獸企業7家，13家企業入圍全球獨角獸企業500強；國家專精特新“小巨人”企業97家，數量居全國城市第八名，副省級城市第四名。

青島將繼續推動實施“倍增”工程。即到2025年，新培育評價創新型中小企業10000家以上，新培育認定“專精特新”中小企業2000家左右、隱形冠軍企業100家左右，新培育爭創專精特新“小巨人”企業100家左右；新培育評價雛鷹企業1000家左右，新培育爭創瞪羚企業150家左右、獨角獸企業8家左右；新培育推動5家以上專精特新“小巨人”企業上市，確保優質中小企業梯度培育走在全國前列，力爭成為排頭兵。

“專精特新”企業“卡位入鏈”發布平臺

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優質中小企業創新能力強、專業化水平化高、成長性好，是提升產業鏈、供應鏈穩定性和競爭力的基礎力量，更是推動經濟高質量發展的重要驅動。

毫無疑問的是，隨著專精特新企業的不斷涌現，這一新生力量在未來將成為城市競爭新格局下的重要砝碼及衡量經濟高質量發展的“必選項”。重點產業鏈條完善，并在家電、汽車和軌道交通領域制造業領域展示出不俗的競爭力，青島因強大的制造業基礎，具備著培育專精特新企業發展的先決條件。

作為國內最早提出引導工業中小企業走專精特新發展道路的城市，青島早在2012年就印發了《中小企業“專精特新”產品(技術)認定辦法》，并逐步確立起“梯次推優”的培育成長賽道。按照專精特新企業、隱形冠軍企業、專精特新“小巨人”企業等不同發展梯次，青島專精特新企業持續擴容，目前有專精特新“小巨人”97家，全國排名第八，除直轄市外北方第一，已率先領跑全國城市圈。

今年以來，青島已經組織了省級專精特新企業、省瞪羚企業、省獨角獸企業、國家專精特新小巨人企業等申報工作，130家企業新認定為省級專精特新企業，84家企業新入圍省瞪羚公示名單，1家企業入圍省獨角獸公示名單。

今年的全國兩會，“專精特新”首次寫入政府工作報告，提出“要著力培育專精特新企業，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持”，引發熱議。

青島市第十三次黨代會報告提出打造國際化創新型城市。鏈接全球創新資源，提升企業創新能力，推動創新主體充滿活力、創新鏈條有機銜接、創新效率大幅提高。城市創新能力保持國家創新型城市前10名。

還提出，實施“沃土計劃”，滾動培育一批雛鷹、瞪羚、獨角獸和隱形冠軍、專精特新“小巨人”、制造業單項冠軍企業，實現科技型中小企業數量倍增、高新技術企業數量倍增和高新技術企業上市數量倍增。

協同發展、平臺增勢、資本助力，青島正多措并舉，加速培育區域專精特新企業，發力創業城市和國際化創新型城市建設，越來越多的專精特新企業也將為青島的城市發展注入新動力，煥發新活力。（半島全媒體首席記者 姚紹毅）

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