原標題：煙臺·品質之變

來源：煙臺日報

盛夏時節，行走于煙臺的街巷，目之所及盡是火熱的建設場景。肩負塑造中心城區建設新優勢的五大新城進展，更是快馬加鞭。

從提出“12335”中心城區建設思路到大規模推進如火如荼，從城市面貌發生變化到產業導入取得實質性突破——一段時間以來，煙臺中心城區能級提升步伐緊實，成為這座城市新舊動能轉換進程中最具活力、最牽動人心的一筆，彰顯著市委在統籌未來經濟社會發展中的精準把握、科學判斷和系統思考。

當城市發展進入“環境吸引人——人才集聚產業——產業繁榮城市”的良性循環，新舊動能完成轉換需要的創新要素、人才支撐等問題都將迎刃而解。這一過程中，中心城區作為承載創新發展要素的主要空間形式，被寄予厚望。

2021年7月，煙臺市委十三屆十三次全體會議提出中心城區“12335”建設思路，通過“一核突破、兩帶提升、三環支撐、三港協同、五城驅動”，力爭用3年時間，打造一批具有競爭力的新興產業集群，奠定“活力之城、智慧之城、生態之城、幸福之城和世界級魅力港灣”建設的堅實基礎。由此，煙臺中心城區建設進入全面實施、加速推進的新階段。

眼下，煙臺正全面落實省第十二次黨代會和市第十四次黨代會部署要求，明責定責，苦干實干，奮力開創經濟社會發展新局面。中心城區的首位度提升和帶動力增強，已然成為其中最強勁的脈動。

廣袤的山海之間，一座勇擔使命、奮勇爭先的活力之城，拔節生長；一幅新時代中心城區蝶變的壯美畫卷，快速鋪展。

以能級提升“開新局”

“12335”重塑中心城區優勢

新舊動能轉換的根本目的，在于以能級提升為顯著特征的高質量發展。

對于一座城市而言，提升產業能級、城市能級，中心城區建設尤為關鍵。“12335”這一搫畫城市空間新格局的“大動作”，恰是煙臺市委基于歷史與現實、著眼未來與發展的深度考量。

不可否認的是，煙臺中心城區存在規劃不足、組團散亂、基礎設施滯后等歷史欠賬。煙臺必須以更大視野、更大魄力，全面提升中心城區帶動力，引領整座城市在新舊動能轉換中搶占高位，打造更具競爭力的新時代現代化國際濱海城市。

這，是現實之需。

從歷史發展的趨勢看，如何做大做強中心城區，是每個城市面臨的時代考題。要真正承接一個國際大都市的“流量”，經濟是基礎，功能是核心，綜合才是靈魂。打造更具吸引力、輻射力的城市功能和綜合載體，“起筆”中心城區勢在必行。

這，是歷史重任。

置身山東發展全局中謀劃，山東發展進入全面求強、大踏步向現代化邁進的新階段。勇擔山東新舊動能轉換綜合試驗區“三核”之一的煙臺，有能力、有條件扛起“走在前、開新局”的光榮使命，推動城市建設邁上更高能級，為建設新時代社會主義現代化強省作出更大貢獻。

這，是使命必然。

今年召開的煙臺第十四次黨代會提出，要“塑造中心城區建設新優勢，在城市能級提升上率先走在前”，從“宜居城市”“魅力都市”“樞紐城市”“活力城市”等維度，再次對塑造中心城區新優勢提出了具體要求，謀劃了行進路線。

猶如如椽巨筆揮動于山海，旨在全面提升首位度的“12335”中心城區格局版圖躍然眼前——

“一核突破”

集中力量突破芝罘區，全面激活老城區的內生動力；

“兩帶提升”

以濱海黃金旅游帶和夾河生態景觀帶為主體，拉開現代化國際濱海城市建設總框架；

“三環支撐”

通過地下軌道交通環線、地上快速路環線、空中山海步道環線建設，以“上下分離、快慢分離”的三環立體交通系統破解帶狀城市交通困境，彰顯山海城市特色魅力；

“三港協同”

以空港（蓬萊國際機場）、海港（蓬萊東港）、陸港（高鐵煙臺南站）三大樞紐建設為契機，構建便捷高效對外交通系統；

“五城驅動”

以芝罘幸福新城、開發區八角灣新城、牟平新城、福山夾河新城、蓬萊新城5個區位優勢明顯、發展基礎較好的新城起步區建設為著力點，打造一核引領組團崛起的中心城區發展格局。

難能可貴的是，“12335”大城區建設格局整合延續以往重大戰略，堅持一張藍圖繪到底，更加注重規劃的精準落地、快速推進和高效實施，保持決策的連續性、嚴肅性、權威性。

以此為牽引，煙臺中心城區的龍頭加速昂起。

新增長極引領“走在前”

五大新城崛起2000億產業規模

風鵬正舉，奮進當時。

讓我們把目光定格在生物醫藥產業快速崛起的牟平新城。連日陰雨帶來的濕熱天氣，擋不住一家又一家重量級生物醫藥企業前來考察洽談的腳步。一個尚在建設中的新城，緣何具有如此魅力？考察者這樣告訴記者：“這里的規劃，既有產業成長的空間，也有居住生活的空間。”

YMG全媒體記者 楊春娜

寥寥數語，一語中的。從規劃之初，“五大新城”建設就不是簡單的再造幾個重點板塊，而是基于城市功能、城市競爭力、城市品質提升的綜合籌謀，意在打造成全市經濟發展的重要增長極、引領高品質生活的未來之城、產城融合發展的示范標桿。

有人說，這是一場城市與夢想的雙向奔赴。生活在這里的人們，更愿意用實干與擔當，將夢想大寫在揮汗如雨的項目建設和推進現場——

1

地處老城區的芝罘幸福新城，聚焦都市經濟，優化基礎配套，做強主導產業，打造“山水中軸、仙境河谷”生態智慧新城。21條新建道路快速推進，其中6條具備通車條件；8所學校建設全面提速，其中一中新校區9月招生，配套小學8月竣工。聯東U谷、幸福新城總部基地等一大批已落位產業項目加快推進，全面鋪開“產城融合”總體格局。

2

八角灣新城作為煙臺“五城驅動”中最有條件率先突破、最具發展潛力的板塊，今年進入建設的關鍵之年，也是建設規模最大的一年，在建項目達到17個，其中新開工6個、續建11個，總建筑面積260萬平方米。目前，這座“未來之城”，一個個科研院所在加速集聚，一個個產業項目在醞釀孵化，溢出效應加速釋放。

3

再看牟平新城，聚焦生物醫藥，構建“產學研創”全產業鏈垂直生態體系，打造國際生命科學示范城核心引領區。以藍色藥谷？生命島和超級工廠兩大片區為產業培育載體，這里已簽約東誠藥業等項目30多個，儲備意向項目30多個，總投資252億元的29個重點在建項目，累計完成投資18.7億元。

4

看福山夾河新城，聚焦新能源汽車，集中發展研發設計、孵化中試、成果轉化等業態，打造國家級能源汽車孵化基地。目前，6大類、62項重點工程壓茬推進，公共服務配套加速推進，產業導入項目逐步落地。

5

看蓬萊新城，聚焦綠色新材，重點發展高端精細化工、綠色建造等產業，打造高端低碳新材料產業高地。眼下，這里在全力推進中節能萬潤新材料、泰和新材新材料、嘉信新材料等重點項目，不斷完善上下游配套，全面拉長建強產業鏈……

高水平謀劃，高效率推進，高標準打造——隨著一大批拓展空間的新城建項目全面鋪開，中心城區五大新城將聚集產業規模近2000億，成為煙臺經濟發展新增長極。

一座“生態之城、宜居之城、創新之城、品質之城”，款款走來。

踐行城市發展新邏輯

城市活力澎湃“煥新”

當城市發展呈現出嶄新的面貌，這座城市的品質之變、內核之變，也會被細細打量。

讓我們把目光從五大新城的建設現場挪移開，投向更廣袤的煙臺大地：

城市更新如火如荼，老城區活力全面激發。朝陽街、所城里兩個街區二期修繕工程啟動快速推進，年底50個歷史文化建筑和院落將全部完成修繕。在芝罘區老舊小區改造現場，人們見證著家門口的蝶變。今年，芝罘區老舊小區改造內容全面提檔擴容，新增物業管理與服務用房、無障礙及適老化改造等10項內容。

YMG全媒體記者 吳仁忠

“兩帶提升”加碼推進，通達山海的黃金旅游帶和生態廊道呼之欲出。“濱海黃金旅游帶”，正按照省黨代會提出的“打造千里海岸觀光廊道”，規劃建設養馬島至萊州三山島200多公里的濱海廊道，打造水清灘凈、岸綠灣美的美麗海岸。“夾河生態景觀帶”， 依托夾河50余公里蜿蜒水脈，縫合兩岸三區資源，將夾河由城區分界線建設成為城市發展新軸線。目前，夾河兩岸的河道治理、景觀打造等工作正同步推進，將建成水系互通、海河互動、水城互融、串珠成鏈的“山海中軸、仙境河谷”。

“兩縱”快速路建設快馬加鞭。山海快速路與德潤快速路施工現場，一座座蓋梁澆筑生成，一座座樁基拔地而起。年底，兩條快速路將正式建成通車。“一軸一橫三縱+港區環”快速路網全部建成后，將貫穿芝罘、萊山、福山、開發區人口密集區，進一步緩解帶狀城市交通擁堵、提升群眾出行便捷程度、增強城市承載能力。

……

一個個激情洋溢的項目建設現場，投射的，是這座城市“干”字當頭、事爭一流的矯健身姿。一幀幀或視角廣闊或情景細碎的鏡頭，折射的，正是這座城市拔節向上的“生長之音”。這聲音，時而恢弘急促，時而柔和舒緩，但都有一個共同指向：胸懷夢想、肩扛責任、機遇疊加的煙臺， 正以飽滿的活力踏上新的征程，擁抱新的時代。

YMG全媒體記者 楊春娜

這活力背后的核心邏輯，在于切實轉變城市發展方式，堅持世界眼光、國際標準、煙臺特色，系統謀劃規劃，重視空間建設，走“人城境業”協同發展之路。

在這樣的視野下，再次審視“12335”中心城區建設格局，更見這座城市決策者的遠慮深謀。事實上，推動“12335”建設思路落地的每一個戰場，都宛若一個窗口，照見這座城市的品質內核之變：主導產業茁壯成長，重大項目加速集聚，城市面貌日新月異，營商環境愈加優質，干部隊伍思進思干，城市創新力、發展力顯著增強。

時間的腳步永不停歇，奮斗的節奏鏗鏘有力。

剛剛勝利閉幕的山東省第十二次黨代會，圍繞貫徹落實習近平總書記重要指示要求，擘畫了新時代社會主義現代化強省建設的美好愿景，發出了“牢記囑托走在前、勇擔使命開新局”的動員令。

握緊接力棒，邁上新征程。新起點上，勇扛山東新舊動能轉換“三核”重任的煙臺，錨定“走在前、開新局”，正以實際行動扎實推動省黨代會精神落地落實，探索城市發展新范式，向更具競爭力的新時代現代化國際濱海城市強力邁進。

YMG全媒體記者 高偉 楊春娜

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