原標題：青島市城陽區全力打造一流政務服務環境

來源：大眾日報

□茍小妹

今年以來，青島市城陽區以“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實效、成事爭一流”為作風能力標尺，持續優化為民為企服務，堅持問題導向、需求導向、實效導向，用作風能力提升推動審批提速、服務提質、管理提效，持續優化營商環境，奮力打造灣區都市活力城陽。

窗口前移

服務群眾“零距離”

“沒想到在家門口就完成了審批，不用再開車四五十分鐘去市民中心跑腿等待，在這里一次就辦好了。”近日，城陽區夏莊街道云頭崮社區居民對服務窗口前移稱贊連連。

城陽區不斷延伸便民服務觸角，著力推動更多事項向基層延伸、向產業園區延伸，聚焦基層審批高頻事項，在青島率先將個體工商登記、食品經營許可等44項審批服務事項，全部下沉至駐街道審批窗口，讓居民在家門口就能辦理相關業務。

“云頭崮社區位于嶗山西麓，居民乘坐公交車去市民中心辦理業務，需要2個小時，即便駕車，也得四五十分鐘，服務窗口前移無疑極大方便了居民辦事。”城陽區行政審批服務局駐夏莊街道便民服務大廳窗口負責人張金亮說。

瞄準涉企和民生服務高頻事項，城陽區還在青島天安數碼城設立青島首個產業園政務服務e大廳，配備綜合申報機、稅務自助繳稅機等自助服務設備，集成社保、醫保、公積金和不動產等高頻次辦理事項，為園區及周邊企業群眾提供50余項審批代辦服務。“通過e大廳內設置的自助終端，高清掃描、一鍵申請，僅5分鐘就可完成企業代辦注冊申報的所有流程。”工作人員介紹。

數字賦能

推行“無紙化”審批

“我把所需材料在線填報完成，很快就得到審批局反饋說材料沒問題，可以出證了，沒跑腿就辦完了，真是太方便了！”7月15日，青島高新區弗萊爾職業培訓學校拿到了全區首張全流程數字化“民辦非企業單位登記證書”。

城陽區作為青島“民辦非企業單位審批全流程數字化”改革試點區市之一，于近期正式上線全流程數字化審批服務場景。辦事群眾可以通過登錄“山東省政務服務網·青島站”，從頂部菜單欄進入“智慧審批”專區，選擇“民辦非企業單位登記”，登錄后即可根據要求辦理業務。

全流程數字化場景將3類社會組織表單由500個整合成了43套，表單要素由2500個壓縮到800個，壓縮率超過67%；將業務范圍細化為18大類326個菜單式條目，自動形成業務范圍可選菜單供群眾選擇，實現了材料免提交、要素少填寫。同時借助電子印章、人工智能、區塊鏈等技術手段，將智慧化審批模式貫穿于整個審批周期。

優化服務

群眾滿意度顯著提高

以“作風能力提升年”活動為契機，城陽區組織開展“局長窗口服務日”活動，進駐市民中心的13個部門“一把手”深入窗口一線為群眾走流程辦業務，聽取群眾意見建議、解決群眾急難愁盼問題。

同時，構建群眾辦理事項服務評價機制，在市民中心各窗口擺放政務服務“好差評”評價器230余臺，引導辦事企業和群眾對辦理事項服務進行評價，賦予企業群眾更多話語權和監督權，同時建立差評調查核實、督促整改和反饋機制，分析差評原因，督促進行整改，促使各服務窗口增強服務意識，轉變工作作風，為群眾提供全面規范、公開公平、便捷高效的政務服務。

審批提速

實施“菜單式”服務

為進一步簡化審批流程，加快項目落地開工，城陽區針對項目開工提供自選菜單服務。

針對已經有意向、但還未拿到用地手續的項目，提供“模擬審批”菜單服務。根據企業申請意愿，為項目投資方提供預審查“模擬審批”服務，并出具相關預審批意見，待項目取得用地手續并達到法定條件后，按照程序在1—2個工作日內將預審批意見直接轉換為正式審批文件，實現“拿地即開工”。

針對已經拿到用地手續的項目，試點個性化施工許可分階段辦理，在青島“土石方整理”施工許可改革的基礎上，新增“地下室”“±0.000以上”兩項分階段辦理施工許可，建設單位只需取得《分階段施工許可證》便可開工建設相應工程，開工時間較以往至少提前30天。截至目前，已為10余個項目發放《分階段施工許可證》15張，開工時間節省60%以上。

同時將房建類“建設工程竣工驗收備案”“人防工程（防空地下室）竣工驗收備案”“建設工程檔案驗收”“建設工程消防驗收或備案”驗收階段的4個事項進行合并辦理，建設單位可根據自身項目實際通過審批平臺提交多個事項統一報批申請，再由相關審批部門在承諾期限內進行統一審核、統一出件。今年以來，城陽區已辦結的竣工驗收備案事項中以“多備合一”方式申請辦理的共有75件，占比80%以上。

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