煙臺自貿片區打造營商環境"新樣板"_山東各地 _山東新聞_新聞

原標題：煙臺自貿片區打造營商環境"新樣板"

來源：山東自貿試驗區煙臺片區

水深則魚悅，城強則賈興。

煙臺自貿片區三年來，大膽試、大膽闖、自主改，持續發力優化服務，落實政策和助企紓困，探索審批服務模式改革，不斷打造營商環境“新樣板”。自貿煙臺內生動力不斷激發，新發展格局加速構建。

拿地即開工

1.0到4.0版的跨越

一個項目從拿地到開工要經過諸多環節，推進速度的快慢也是評測一個城市營商服務的重要指標。三年來，煙臺自貿片區“拿地即開工”，已經實現從1.0到4.0版“多級跳”。

1.0版即基本框架制定、流程再造，一步步壓縮審批時間；2.0版，意味著各種手續逐漸同步辦理、合并辦理；3.0版，對企業的“貼身”服務愈發緊密，“企業管家”的概念逐步成型。

如今，版本到4.0，全國首創全鏈條全周期供地管理新模式，取得土地批準文件，獲取施工許可證，用時大大縮減；不動產權證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證“四證齊發”；“項目管家”為重點產業項目提供全程陪辦、按需幫辦、協調督辦服務。

每一次“升級”的闖關奪隘，都飽含著工作人員的心血。黃渤海新區行政審批局工作人員劉偉回憶，“打破部門界限壁壘，意味著打破了固有的平衡和傳統模式，同時，從坐在柜臺里‘管蓋章’，到跑前跑后當‘店小二’，直面逐漸壓減的審批流程時限和空間，沒有決心和意志是做不到的。”

像全鏈條全周期供地管理新模式這樣的“全國首創”，在煙臺自貿片區還有很多：出臺全國首張“一刻辦”事項清單；首推“企業開辦一線通”，將“接入門戶”做到極簡。“類似的‘第一’，目前有77項，計劃到2023年突破100項。”黃渤海新區行政審批局相關負責人表示。

金融賦能發展

多家企業“加速跑”

一項“即征即退”措施，每年可為區內一家企業節約成本1000余萬元。

這個故事還要從煙臺艾睿光電科技有限公司講起。從10微米到8微米的創新路，就是紅外“中國芯”領先世界的紀實，但為了這2微米，艾睿光電投入了高昂的研發經費。煙臺自貿片區及時出臺了“即征即退”稅收優惠政策，極大減輕了企業負擔，讓企業心無旁騖地去搞科研。這也是煙臺自貿片區發揮自貿“試驗田”“直通車”優勢的生動實踐。

類似實踐，近年來在煙臺自貿片區不勝枚舉。受疫情影響，企業正常生產經營面臨困難，為幫助市場主體減壓釋負，一波又一波的退稅減稅降費“大禮包”鋪陳開來。面向重點規上工業企業、“小升規”企業，以及注冊在區且正承建區內重點工業企業項目的建筑施工企業，推出“備貨貸”“訂單貸”“庫存貸”等金融服務，并在全國首創以財政資金給予同期LPR100%貼息補貼的“紅利”，讓企業發展有了更堅實依靠。

煙臺自貿片區還對部分首創“老”政策做了重新修訂。“關保通”通過擴大金融機構范圍，企業靈活選擇關稅保函或保證保險對海關稅款進行擔保等方式，預計可讓價值45億元的進口貨物零擔保成本快速通關，盤活企業流動資金20億元以上。“留抵貸”則順應國家減稅降費形勢，將白名單擴大至有期末留抵稅額且具備增值稅退稅資格的企業，并將單筆可享受貼息的貸款額度由1000萬元提升至5000萬元，預計未來留抵貸授信額度增至2億元。

改革審批服務

“首”字號項目落戶

引進全省首個外資律師事務所溫大地律師事務所，這也是山東自貿區首個韓國離岸人才培訓項目；全國首個8K超高清產業研究院進區落戶，同時引進了全市首個日資國際教育項目——日本霓虹國際教育、首個日資跨境電商項目——元貞堂跨境電商……

近年來，一批“首”字號項目紛紛落戶煙臺自貿片區。黃渤海新區行政審批局社會事業處負責人表示，諸多“首”字號項目落戶的背后，是煙臺自貿片區在面對項目體量大、工期緊、協調主體多等諸多困難，從項目前期審批、建設管理、綜合驗收等多個維度一一破局的結果。這也是為企業提供高品質服務供給的生動案例，展現了自貿區改革創新的力度和服務企業的溫度。

全省首設企業服務專區，140個事項“跨省通辦”、350個事項“跨片區協作”。大力推行“智慧辦稅”，構建“票稅通”數字化稅務管理新模式。這些讓企業經營者們紛紛點贊的“自貿區速度”，正是緣于煙臺自貿片區成立以來致力攻堅的核心任務——制度創新。

“境外投資一件事”審批服務模式改革，“一鏈辦”高質量服務100余家境外投資企業；首推特殊工時審批制度改革，10余家企業享受“一次審批、五年有效、零材料續期”的高效審批紅利。創新“驗資報告”簡化模式改革，新成立的社會組織機構直接線上掃碼在銀行開設驗資賬戶；推進“旅游+仲裁”機制改革，受理期限壓縮50%、受理材料壓縮60%。

當前，煙臺自貿片區這片試驗田，已結出制度創新的累累碩果，交出了一份亮眼的營商服務“成績單”。

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