原標(biāo)題：國家這次“點名”，山東義不容辭“報到”

來源：濟(jì)南日報

“勇挑大梁”的山東，再獲國家“點名”！

日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2022〕18號），明確將賦予山東更大改革自主權(quán)。這份“國發(fā)”文件的抬頭為“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)”，足見國家對山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換的重視和期待。這也是繼2018年《國務(wù)院關(guān)于山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案的批復(fù)》之后，山東再次得到國家層面的支持。

這意味著作為“經(jīng)濟(jì)大省”的山東，不僅要“挑大梁”為“經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住”作更大貢獻(xiàn)，還要在“深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”上繼續(xù)擔(dān)起重任。國家“點名”，山東義不容辭“報到”！

新舊動能轉(zhuǎn)換山東為全國“蹚”出一條路子

2018年1月，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)，這是全國唯一一個以新舊動能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域戰(zhàn)略。彼時，山東定了一個目標(biāo)——“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢”。

轉(zhuǎn)眼已近五年，從數(shù)據(jù)來看，山東可以說取得了一系列標(biāo)志性、突破性的新舊動能轉(zhuǎn)換成績，119項重點任務(wù)全面落地，綜合試驗區(qū)建設(shè)成效凸顯，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)了重大變化——

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔躍升。“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重4年提高10個百分點、達(dá)到31.7%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提高11.8個百分點、達(dá)到46.8%，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)總數(shù)分別達(dá)到2.3萬家和2.9萬家。培育省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群25個，入選國家級戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群7個、數(shù)量居全國首位。

創(chuàng)新動力蓬勃迸發(fā)。2項大科學(xué)裝置納入國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局，建設(shè)國家重點實驗室21家、省實驗室9家、省重點實驗室261家。累計爭取獲批國家企業(yè)技術(shù)中心198家，培育國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)57家，數(shù)量均居全國首位。有效發(fā)明專利數(shù)量比2017年末增長102.1%。

數(shù)字賦能態(tài)勢強勁。數(shù)字經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重4年提高8個百分點、達(dá)到43%，其中核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過6%。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，先后培育出4個國家級“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和115個省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。濟(jì)南、青島國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點開通運行，累計開通5G基站14.9萬個。

綠色低碳成效彰顯。細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度4年下降31.6%，國控地表水考核斷面水質(zhì)全部達(dá)到4類以上。今年上半年，新能源和可再生能源發(fā)電裝機占比達(dá)到37%，比2017年提高17.6個百分點，光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機穩(wěn)居全國首位。

營商環(huán)境系統(tǒng)重塑。大力推進(jìn)“雙全雙百”工程，依申請政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)辦率達(dá)90%以上，全程網(wǎng)辦率超過80%，營商環(huán)境建設(shè)整體水平位列全國第一方陣。截至6月底，全省市場主體總量1385.4萬戶，較2017年底增加578.6萬戶、增長71.7%。

五年將過，在新舊動能轉(zhuǎn)換上取得“突破性成績”的山東，站在了新的起點上，何去何從？

對標(biāo)“四大導(dǎo)向”山東未來瞄準(zhǔn)“綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”

新舊動能轉(zhuǎn)換不是僅僅比拼速度的“百米跑”，而是一場比拼耐力和韌勁的“接力賽”。在“五年取得突破”的基礎(chǔ)上，此次國務(wù)院重磅文件為山東未來深化新舊動能轉(zhuǎn)換指明了方向。

具體來說就是“四大導(dǎo)向”——

深化新舊動能轉(zhuǎn)換。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃，依托新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)，打造全國重要的區(qū)域創(chuàng)新高地和科技創(chuàng)新策源地，培育一批有重要影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快探索形成新舊動能轉(zhuǎn)換的路徑模式。

推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，圍繞實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，堅持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，推動重化工業(yè)轉(zhuǎn)型、低碳技術(shù)研發(fā)推廣、綠色發(fā)展機制創(chuàng)新，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。

促進(jìn)工業(yè)化數(shù)字化深度融合。堅持走新型工業(yè)化道路，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，以制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展為牽引，強化底層技術(shù)突破，匯聚海量數(shù)據(jù)，豐富產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景，創(chuàng)新融合發(fā)展模式，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)全鏈條賦能實體經(jīng)濟(jì)，推動制造大省向制造強省轉(zhuǎn)變。

深入實施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，全方位、多層次深化黃河流域大保護(hù)、大治理，在生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)、水資源深度節(jié)約集約利用和協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面加強探索創(chuàng)新。

前進(jìn)的方向有了，此次國發(fā)文件還明確提出了時間表、路線圖——

到2027年，山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實現(xiàn)重大突破，形成一批可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗。

到2035年，山東成功跨越轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的常規(guī)性長期性關(guān)口，努力建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，發(fā)展動能持續(xù)轉(zhuǎn)換升級和綠色低碳發(fā)展的體制機制基本成熟定型，建成新時代社會主義現(xiàn)代化強省。

這意味著，國家給了山東充足的時間去“深化”新舊動能轉(zhuǎn)換，夯實轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)、完善轉(zhuǎn)換路徑，以成功跨越“轉(zhuǎn)變”“優(yōu)化”“轉(zhuǎn)換”的關(guān)口。

在新的起點上，山東的擔(dān)子更重了。當(dāng)然，國家也對山東“蹚路子”給予明確支持——在這份國發(fā)〔2022〕18號文件中，有19處提到“支持”。

比如，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做精做強；支持山東大力發(fā)展可再生能源；支持山東布局大功率海上風(fēng)電、高效光伏發(fā)電、先進(jìn)核電等清潔能源裝備與關(guān)鍵零部件制造；支持在新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備、綠色礦山等領(lǐng)域按程序穩(wěn)步重組一批全國重點實驗室；支持山東探索建立頂尖人才“直通車”機制，實行“一人一策”；支持符合條件企業(yè)發(fā)行綠色債券；支持資源型城市、區(qū)域交界城市發(fā)展，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；積極支持中歐班列高質(zhì)量發(fā)展；發(fā)揮重大項目對促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的牽引帶動作用，將符合條件的項目納入中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券支持范圍等等。

有了努力方向、底蘊基礎(chǔ)，再加上國家大力支持，山東定能完成“深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”的重任。

國家“點名”山東濟(jì)南作為省會理應(yīng)沖在前作表率

這份國發(fā)〔2022〕18號文件全文7000多字，對山東如何深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提出了明確要求。除了這些對全省各地提出的共性要求外，還有三處明確提到了濟(jì)南——

第一處是優(yōu)化交通設(shè)施布局和結(jié)構(gòu)。推動青島經(jīng)濟(jì)南至鄭州、西安通道建設(shè)，加快建成京滬高鐵輔助通道，推進(jìn)京杭運河黃河以北段適宜河段復(fù)航；

第二處是建設(shè)濟(jì)南、青島國家E級超算中心，提升云計算能力，完善國家級、省級及邊緣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心體系。

第三處是培育發(fā)展?jié)稀⑶鄭u現(xiàn)代化都市圈，高質(zhì)量建設(shè)濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)和青島西海岸新區(qū)。

對于國家“點名”，濟(jì)南義不容辭扛起責(zé)任、挑起重?fù)?dān)。

新舊動能轉(zhuǎn)換這五年，也是濟(jì)南加快躍升的五年——

地區(qū)生產(chǎn)總值五年跨越5個千億大關(guān)，2021年達(dá)到11432.2億元、位次提升至全國城市第18位，一般公共預(yù)算收入達(dá)到1007.6億元、年均增長8.7%，形成了年GDP增量、財政收入“雙千億”結(jié)構(gòu)。

創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心邁出堅實步伐，齊魯科創(chuàng)大走廊等重大載體建設(shè)連線成片，電磁驅(qū)動等一批大科學(xué)裝置相繼落地，量子信息科學(xué)國家實驗室濟(jì)南基地獲批建設(shè)，3家省實驗室掛牌落地。

引進(jìn)中科系院所15家，山東產(chǎn)研院、山東高研院引領(lǐng)的新型研發(fā)機構(gòu)體系初步形成，高新技術(shù)企業(yè)突破4000家，全市人才總量達(dá)到249萬人。

工業(yè)強市戰(zhàn)略成效顯著，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量跨越提升，大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、精品鋼與先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥與大健康四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1.3萬億元，山東重工綠色智造產(chǎn)業(yè)城、吉利智慧新能源整車工廠、山鋼新舊動能轉(zhuǎn)換等一批重大項目落地見效，形成千億級工業(yè)企業(yè)2家、百億級企業(yè)13家，培育獨角獸企業(yè)6家、國家級專精特新小巨人企業(yè)35家。

堅決淘汰落后產(chǎn)能，清理整治散亂污企業(yè)7651家，東部老工業(yè)區(qū)搬遷改造基本完成，濟(jì)鋼鋼鐵產(chǎn)能全面關(guān)停、成功轉(zhuǎn)型。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速壯大，超算中心、量子谷、算谷、未來網(wǎng)絡(luò)研究院、國家金融業(yè)密碼應(yīng)用研究中心等高端平臺積蓄成勢，“齊魯一號”“齊魯四號”衛(wèi)星成功發(fā)射，全省首個8英寸高功率芯片順利通線，珅諾基藥業(yè)國家原創(chuàng)中藥一類新藥獲批上市。

人工智能“雙區(qū)”同建步伐加快，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到45%，國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點和“星火·鏈網(wǎng)”超級節(jié)點落地建設(shè)，全球首張確定性網(wǎng)絡(luò)成功啟動。

獲批建設(shè)全國首個科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，新增掛牌上市企業(yè)23家，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動能愈加澎湃強勁。

未來五年，山東要深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，濟(jì)南作為省會理應(yīng)沖在前作表率。

濟(jì)南市第十二次黨代會確定了“六個現(xiàn)代化強省會”目標(biāo)，其中第一個目標(biāo)便是加快建設(shè)動能充沛、實力躍升的現(xiàn)代化強省會。

未來五年，濟(jì)南的新動能新經(jīng)濟(jì)將塑成優(yōu)勢，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長為發(fā)展主動力，打造一批世界級、國家級產(chǎn)業(yè)集群。地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達(dá)到1.8萬億元，常住人口達(dá)到1000萬以上，城市首位度大幅提升，國家中心城市建設(shè)取得突破性進(jìn)展。到2035年，全面建成全國重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、科創(chuàng)中心、金融中心、貿(mào)易中心、文化中心，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

有了國家大力支持、山東全力推進(jìn)、濟(jì)南青島等先進(jìn)城市領(lǐng)銜沖鋒，“新舊動能轉(zhuǎn)換”和“綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”這兩大課題都將找到“終極答案”！（濟(jì)南報業(yè)時政融媒工作室記者王端鵬統(tǒng)籌林江麗）

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