原標題：山東發文促進特色小鎮規范健康發展 單個特色小鎮吸納就業原則上不少于2200人

來源：舜網

原標題：山東發文促進特色小鎮規范健康發展 單個特色小鎮吸納就業原則上不少于2200人

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本報9月15日訊(記者趙云龍)近日，省政府辦公廳印發了《關于促進特色小鎮規范健康發展的若干措施》。山東提出，將培育特色小鎮創新創業生態，“四新”經濟增加值占生產總值比重原則上不低于40%。并且，提高就業吸納能力，單個特色小鎮吸納就業人數原則上不少于2200人。

山東提出，將嚴格落實國家確定的發展定位，聚焦培育發展主導產業，吸引人才、技術、資金、數據等先進要素集聚，產業上細分高端、特色鮮明，功能上產城融合、人文疊加，空間上集約高效、綠色生態，建設新發展階段的微型產業集聚區、經濟高質量發展的新平臺、新型城鎮化建設的新空間、城鄉融合發展的新支點、傳統文化傳承保護的新載體。各市、縣(市、區)政府要依據國民經濟社會發展規劃及國土空間規劃，立足區位優勢、資源稟賦、產業基礎、文化底蘊等因素，堅持系統規劃、整體打造。在嚴守耕地保護紅線、生態保護紅線、城鎮開發邊界的基礎上，堅持節約集約利用土地，科學編制特色小鎮規劃和建設方案，規劃面積一般控制在1-6平方公里，文化旅游、體育運動、三產融合類特色小鎮規劃用地面積可適當提高。重點在城市郊區、城市新區、骨干交通沿線、經濟活躍區及景區周邊區域布局。引導產城人文融合，在主導產業提質增效的基礎上，疊加現代社區功能、文化功能、休閑功能、旅游功能，推進產業社區文化休閑旅游“五位一體”，打造宜業宜居宜樂宜游的新型空間。

山東提出，特色小鎮應秉持少而精、專而優方向，立足實際確立主導產業，找準優勢、凸顯特色，深耕行業細分領域，切實增強產業核心競爭力。依托我省制造業發達的優勢，支持先進制造類特色小鎮產業優化升級，打造行業內“單項冠軍”和產業集群;推動相應資源稟賦區域，發揮比較優勢，因地制宜發展商貿流通類、文化旅游類、體育運動類、三產融合類等特色小鎮;鼓勵在先進要素集聚區域探索發展科技創新、創意設計、數字經濟及金融服務類特色小鎮。

在推動創新創業方面，山東提出，將培育特色小鎮創新創業生態，“四新”經濟增加值占生產總值比重原則上不低于40%。先進制造、科技創新、創意設計、數字經濟類特色小鎮研發經費投入強度原則上在2.5%以上。發展眾創空間、科技型企業孵化器等創新創業載體、共性技術研發平臺和科研成果中試基地。提高就業吸納能力，單個特色小鎮吸納就業人數原則上不少于2200人。結合主導產業加強創業就業技能培訓服務，提高創業者和勞動者技能素質。發揮特色小鎮就業半徑短、居住成本低、體制機制活的特點，引導周邊居民就近創業就業、農業轉移人口就近城鎮化。

山東提出，將推動特色小鎮先行承接新型城鎮化、城鄉融合發展、黃河流域生態保護和高質量發展、新舊動能轉換、農業現代化等相關改革試驗，努力探索微型產業集聚區高質量發展的經驗和路徑。開展供地用地方式改革，探索差別化供地政策，鼓勵混合供地和建設用地多功能復合利用，盤活存量建設用地，按照國家統一部署，探索推進農村集體經營性建設用地入市。

另外，山東提出，將對特色小鎮實行清單管理、動態調整，做到有進有出。制定特色小鎮管理和監測等辦法，規范建設管理，開展監測評價，做到獎優罰劣;對于明顯達不到建設目標的特色小鎮，在清單中予以清除。并且，山東提出，將加強對特色小鎮的動態監管，有效防范各類潛在風險，特色小鎮所在地政府是監管主體。嚴守合規用地底線、生態環保底線、債務防控底線、房住不炒底線、安全生產底線。對違反以上五條底線的行為要限期整改，整改不到位的予以清理。嚴防房地產化傾向，在充分論證人口規模基礎上合理控制住宅用地比例。各級、各有關部門或行業協會、市場主體不得命名特色小鎮，未納入省特色小鎮清單的虛假虛擬“特色小鎮”或“小鎮”，堅決按規定清理或更名。

原標題：山東發文促進特色小鎮規范健康發展 單個特色小鎮吸納就業原則上不少于2200人

作者：趙云龍

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