原標(biāo)題：細(xì)思極恐！代駕人員竟然“無(wú)證”？代駕市場(chǎng)，真該管管了！

來(lái)源：舜網(wǎng)

原標(biāo)題：細(xì)思極恐！代駕人員竟然“無(wú)證”？代駕市場(chǎng)，真該管管了！

來(lái)源：舜網(wǎng)

“喝酒了，叫個(gè)代駕吧”“我這邊需要兩個(gè)代駕”……如今，在城市大街小巷的飯店門(mén)口，總能看見(jiàn)各類身穿制服的代駕人員。一句“你好，需要代駕嗎”成為代駕人員有償服務(wù)的開(kāi)場(chǎng)白。

然而，代駕一定安全嗎?并不!不久前，德州交警在城區(qū)攔停一名騎行電動(dòng)自行車未佩戴安全頭盔的代駕男子，檢查中民警又發(fā)現(xiàn)了新問(wèn)題：男子不僅駕照被扣留，還有肇事逃逸和醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的交通違法行為!換言之，這名男子并無(wú)資格進(jìn)行代駕服務(wù)。

無(wú)證，為何還能堂而皇之進(jìn)行代駕服務(wù)?問(wèn)題的癥結(jié)又在哪?記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

個(gè)案?

“無(wú)證”代駕落網(wǎng)

8月27日22時(shí)左右，發(fā)生在德城區(qū)街頭的一幕，把“代駕”推上了德州人的“熱搜”。當(dāng)晚，一名身穿代駕工裝、駕駛電動(dòng)自行車且未佩戴安全頭盔的男子，在城區(qū)湖濱路與文化路路口被正在執(zhí)勤的交警攔停。后經(jīng)檢查，騎車人李某某的駕駛證已經(jīng)處在扣留、超分狀態(tài)，有肇事逃逸和醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的交通違法行為。更讓民警驚訝的是，他居然還在“高德代駕”平臺(tái)接單中。

當(dāng)晚，民警對(duì)李某某駕駛證被扣留期間仍進(jìn)行代駕服務(wù)的行為進(jìn)行了嚴(yán)厲批評(píng)教育，對(duì)其不戴安全頭盔的行為處以罰款20元的處罰，并要求其擇日到交警直屬一大隊(duì)接受交通安全警示教育。

8月31日下午，該大隊(duì)民警約談了“高德代駕”負(fù)責(zé)人和李某某，向代駕公司負(fù)責(zé)人詳細(xì)了解代駕公司運(yùn)營(yíng)、司機(jī)管理等情況，并傳達(dá)相關(guān)法律責(zé)任，要求代駕公司加強(qiáng)代駕司機(jī)的監(jiān)管，壓實(shí)代駕公司主體責(zé)任，杜絕類似事件再次發(fā)生。當(dāng)天，該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示吸取教訓(xùn)的同時(shí)嚴(yán)格內(nèi)部管理，并對(duì)李某某的賬號(hào)進(jìn)行了封號(hào)處理。

調(diào)查：

平臺(tái)監(jiān)管有“漏洞”

記者綜合多方消息源了解到，代駕行業(yè)自2009年開(kāi)始“專業(yè)化”，該行業(yè)給很多人提供了新的就業(yè)選擇。在德州，如果每天夜間兼職代駕，月收“近萬(wàn)”不是夢(mèng)。

“李某某原是e代駕的老司機(jī)，由于是有經(jīng)驗(yàn)的‘行業(yè)老手’，不久前在我們公司注冊(cè)上傳資料后直接進(jìn)入平臺(tái)‘綠色通道’，免去了培訓(xùn)等多個(gè)環(huán)節(jié)，簽訂‘安全承諾書(shū)’后直接入職。而這份完全靠自律的承諾書(shū)，成為平臺(tái)審核的一大‘軟肋’。”近日，記者電話采訪“高德代駕”德州區(qū)域相關(guān)負(fù)責(zé)人時(shí)，對(duì)方直言不諱表示事情確已發(fā)生，目前平臺(tái)已完善審核制度且強(qiáng)化了內(nèi)部管理。

“直至這次李某某因未佩戴頭盔被交警查處，我們才了解到他在2000年有過(guò)肇事逃逸違法行為，今年8月份還有一次酒駕交通違法行為。這種情況下一旦發(fā)生交通事故，保險(xiǎn)公司不予理賠，平臺(tái)更是不負(fù)責(zé)賠償，簡(jiǎn)直太可怕。”據(jù)其介紹，李某某的行為令該公司乃至行業(yè)人員為之震驚。代駕本屬高危職業(yè)，如果連基本的行業(yè)素養(yǎng)都不具備，確保安全更是無(wú)從談起。

談及“審核”管理，這位負(fù)責(zé)人更是一肚子苦水：不同于滴滴代駕，他們公司平臺(tái)和其他諸多代駕平臺(tái)一樣，只能審核代駕人員的相關(guān)材料、駕駛員的駕齡及年齡等基本信息，至于人員的酒駕、毒駕等違法記錄卻無(wú)法審核，這也為平臺(tái)監(jiān)管埋下了隱患。

探究：

代駕市場(chǎng)“水深”

選擇代駕，市民最關(guān)心的終究是“安全”二字。據(jù)調(diào)查，代駕的訂單高峰在晚飯后20時(shí)到21時(shí)之間、凌晨1時(shí)到2時(shí)左右。而代駕費(fèi)用，也因平臺(tái)、時(shí)段的不同而有所差異。

9月8日晚，某公司銷售人員劉先生在新華路一家酒店結(jié)束宴請(qǐng)后，等來(lái)了一名“不一樣”的代駕小哥。“當(dāng)時(shí)一名20多歲的小伙問(wèn)我需不需要代駕，征得同意后我讓他上了車。上車后問(wèn)他是哪家公司，對(duì)方也是支支吾吾。”劉先生說(shuō)，車子行駛3.6公里后到達(dá)指定小區(qū)門(mén)口，最終掃碼支付的76元錢(qián)讓他一頭霧水。

“這個(gè)距離我經(jīng)常找代駕，但從未超過(guò)35元錢(qián)。肯定是受騙了!”劉先生說(shuō)，事后他通過(guò)查看微信支付，發(fā)現(xiàn)對(duì)方的收款碼竟顯示一家水果店。“這個(gè)人有沒(méi)有駕照，是不是正規(guī)代駕公司的員工，現(xiàn)在想想都后怕。”

記者了解到，目前我市的代駕市場(chǎng)主要由用戶App下單、代駕平臺(tái)人員接單，代駕人員“自創(chuàng)單”以及酒店提供的代駕服務(wù)構(gòu)成。但也不排除劉先生遇到的這種極個(gè)別的“三無(wú)人員”。

采訪中，九州代駕小哥李超(化名)對(duì)記者說(shuō)，像他一樣白天正常工作、夜間兼職代駕的年輕人越來(lái)越多。“每天工作時(shí)間在晚8點(diǎn)到凌晨1點(diǎn)，月收入7000多元不成問(wèn)題。如果能吃苦，月收‘破萬(wàn)’也很容易。”他說(shuō)，李某某的事件在圈內(nèi)早有耳聞，諸如部分平臺(tái)審核不嚴(yán)、頂替他人信息從事代駕的人員確實(shí)存在。“有人確實(shí)會(huì)用朋友注冊(cè)的信息從事代駕，也沒(méi)人去查，這一點(diǎn)更像是潛規(guī)則。”一旁的另一名代駕小哥說(shuō)。

“有沒(méi)有酒駕甚至嚴(yán)重的交通違法，平臺(tái)根本審核不到，這個(gè)行業(yè)門(mén)檻不高。”采訪之余，有代駕小哥還透露，只要會(huì)開(kāi)車且能保證安全，做代駕總會(huì)有辦法的……

聲音：

“誰(shuí)來(lái)守護(hù)安全”

事件發(fā)生后，網(wǎng)上輿論呈一邊倒的局面，網(wǎng)友的疑問(wèn)可歸納為：沒(méi)有駕駛資格的人如何成為代駕的?誰(shuí)來(lái)為用戶的安全負(fù)責(zé)?

記者檢索發(fā)現(xiàn)，“e代駕”發(fā)布的行業(yè)數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，隨著醉駕入刑的實(shí)施，自2011年12月1日至2021年4月20日，全國(guó)代駕需求累計(jì)突破16億人次，代駕使用人數(shù)突破1.5億。

那么，誰(shuí)在監(jiān)管呢?記者了解到，目前交警并不是代駕行業(yè)的主管部門(mén)，對(duì)于代駕人員的管理與一般駕駛員無(wú)異，如果其發(fā)生交通違法行為，交警部門(mén)會(huì)進(jìn)行查處;如出現(xiàn)其他違法犯罪行為，屬地公安部門(mén)可以介入。對(duì)此，警方也只能提醒市民，如果找代駕，一定要通過(guò)正規(guī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或正規(guī)代駕公司預(yù)約代駕服務(wù)，聘請(qǐng)代駕時(shí)一定要確認(rèn)對(duì)方的駕駛資質(zhì)和基本信息。

記者了解到，目前代駕行業(yè)沒(méi)有明確的監(jiān)管部門(mén)，沒(méi)有專門(mén)的法律規(guī)定來(lái)規(guī)范約束。網(wǎng)上搜索相關(guān)媒體的報(bào)道不難發(fā)現(xiàn)，代駕行業(yè)“無(wú)主管單位、無(wú)準(zhǔn)入門(mén)檻、無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的“三無(wú)問(wèn)題”存在多年，多頭管理、責(zé)任不明、執(zhí)法無(wú)據(jù)的現(xiàn)象一直沒(méi)有改變。

對(duì)此，本報(bào)法律顧問(wèn)杜敏律師表示，代駕平臺(tái)有對(duì)從業(yè)人員的監(jiān)督管理責(zé)任和義務(wù)。針對(duì)該行業(yè)的從業(yè)現(xiàn)狀，呼吁政府或地方出臺(tái)細(xì)則予以規(guī)范，拿出應(yīng)對(duì)之策，讓代駕行業(yè)早日進(jìn)入有序軌道運(yùn)行，讓群眾在享受觥籌交錯(cuò)的美好時(shí)光后，通過(guò)代駕安全回家。

延伸閱讀：

他山之石

2011年12月，四川成都成立代駕服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，成為全國(guó)首個(gè)成立代駕服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的城市。當(dāng)?shù)剡€起草《成都市汽車代駕服務(wù)規(guī)范》，關(guān)于代駕機(jī)構(gòu)、代駕員、服務(wù)流程、應(yīng)急處置等都有詳細(xì)規(guī)定，比如對(duì)駕駛員有“駕齡至少5年(或3年實(shí)際駕齡);具備手動(dòng)擋、自動(dòng)擋車輛駕駛技能，對(duì)各型車輛有駕駛經(jīng)驗(yàn);近3年內(nèi)無(wú)重大交通違規(guī)違章記錄”等要求。

2014年4月，上海市道路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)駕駛服務(wù)專業(yè)委員會(huì)成立，設(shè)立了代駕服務(wù)行業(yè)用工準(zhǔn)入條件，“以實(shí)施對(duì)代駕行業(yè)的指導(dǎo)，通過(guò)制定行業(yè)規(guī)則和行為標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)做好從業(yè)人員資格管理和安全質(zhì)量方面的基礎(chǔ)工作”。

全國(guó)人大代表黃禮輝建議：國(guó)家有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，盡快對(duì)代駕行業(yè)進(jìn)行立法管理，明確監(jiān)管責(zé)任。“要指定政府主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，統(tǒng)一制定代駕服務(wù)行業(yè)的管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定專門(mén)的稅務(wù)發(fā)票，同時(shí)在準(zhǔn)入機(jī)制、資質(zhì)審核、行業(yè)監(jiān)管、司機(jī)資質(zhì)、服務(wù)規(guī)范、事故擔(dān)責(zé)等方面統(tǒng)一規(guī)范，依法確保代駕服務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。”

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