原標(biāo)題：菏澤市旅游促進(jìn)條例

來源：菏澤日報(bào)

原標(biāo)題：菏澤市旅游促進(jìn)條例

來源：菏澤日報(bào)

（第17號）

《菏澤市旅游促進(jìn)條例》已于2022年8月24日經(jīng)菏澤市第二十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過，于2022年9月21日經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予以公布，自2023年１月1日起施行。

菏澤市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2022年9月27日

第一條 為了保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源，滿足人民群眾多樣化、多層次旅游需求，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《山東省旅游條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)旅游的政策扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宣傳推廣、服務(wù)保障等活動(dòng)，適用本條例。

第三條 本市旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，營造綠色、健康、文明、安全的旅游環(huán)境。

第四條 本市旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)突出地方自然資源、人文歷史、風(fēng)俗民情等特色，打造牡丹文化旅游核心區(qū)，建設(shè)魯蘇豫皖四省交界休閑度假目的地、水滸文化旅游目的地和國家黃河文化旅游帶重要節(jié)點(diǎn)城市。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策措施。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全旅游業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和考核激勵(lì)機(jī)制，統(tǒng)籌解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、規(guī)劃編制實(shí)施、整體形象推廣和監(jiān)督管理等工作。

市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、退役軍人、市場監(jiān)管、體育、統(tǒng)計(jì)、林業(yè)等部門和黃河河務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好保障和促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大對旅游業(yè)的財(cái)政投入，將旅游發(fā)展專項(xiàng)資金列入年度財(cái)政預(yù)算，用于旅游規(guī)劃編制、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游新業(yè)態(tài)培育、旅游宣傳推廣、游客招徠和品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)、旅游人才培養(yǎng)等。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會(huì)資本投資旅游業(yè)，加大精品旅游項(xiàng)目招商引資力度，積極運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券等推動(dòng)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、重點(diǎn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。

第八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，加大旅游高層次、緊缺人才引進(jìn)力度，提升旅游人才服務(wù)保障水平。

支持大中專院校和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)旅游學(xué)科建設(shè)、開展科學(xué)技術(shù)研究，與旅游經(jīng)營者進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)展現(xiàn)代旅游職業(yè)教育，建設(shè)旅游人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，開展旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

第九條 發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，對本行政區(qū)域旅游業(yè)造成重大影響的，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，扶持旅游業(yè)恢復(fù)和發(fā)展。

第十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)傳承弘揚(yáng)牡丹文化，開發(fā)牡丹旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品，舉辦世界牡丹大會(huì)和國際牡丹文化旅游節(jié)。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)培育牡丹主題景區(qū)，健全服務(wù)設(shè)施，豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)，提升牡丹主題景區(qū)品質(zhì)。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依托文旅企業(yè)、非遺傳承人等開發(fā)文創(chuàng)、食品、生活用品等牡丹旅游商品，延長牡丹旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將牡丹元素融入城市建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)牡丹主題街區(qū)，營造牡丹城市氛圍。

第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)黃河文化，挖掘黃河文化時(shí)代價(jià)值、推進(jìn)黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)、創(chuàng)新黃河文化傳承和利用，推動(dòng)黃河國家文化公園（菏澤段）建設(shè)，打造黃河文化旅游帶。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)挖掘黃河灘區(qū)遷建文化，支持黃河主題博物館、紀(jì)念館、民俗館等展覽展示場所建設(shè)，支持利用黃河故道、黃河老村臺(tái)開發(fā)旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)，依托水利風(fēng)景區(qū)、濕地公園等發(fā)展特色生態(tài)旅游。

第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌全市紅色文化保護(hù)、傳承、利用，完善革命文物保護(hù)管理體系，豐富紅色文化旅游內(nèi)容。

鼓勵(lì)和支持利用冀魯豫邊區(qū)革命紀(jì)念館、魯西南戰(zhàn)役指揮部舊址紀(jì)念館、曹縣紅三村抗日聯(lián)防遺址、蘇魯豫邊區(qū)革命根據(jù)地舊址等發(fā)展紅色旅游。

鼓勵(lì)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、學(xué)校以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，利用紅色旅游景區(qū)開展愛國主義、革命傳統(tǒng)教育和研學(xué)活動(dòng)，傳承紅色基因，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

第十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，培育非遺旅游景區(qū)、非遺旅游街區(qū)等。

鼓勵(lì)和支持在旅游景區(qū)融入商羊舞、佛漢拳、曹州面人、曹縣木雕、定陶皮影、鶯歌柳書、山東古箏樂、菏澤弦索樂、魯西南織錦技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)元素，開發(fā)非遺旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品。

第十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)挖掘利用水滸文化資源，支持建設(shè)水滸文化旅游項(xiàng)目，豐富完善水滸文化旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)區(qū)域合作，打造“水滸故里”名片。

第十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依托本行政區(qū)域內(nèi)的祖源文化、古國文化等人文資源發(fā)展旅游業(yè)，開發(fā)具有地方特色的旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品。

第十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持挖掘菏澤傳統(tǒng)餐飲文化，傳承和弘揚(yáng)餐飲老字號，促進(jìn)菏澤美食與旅游業(yè)融合發(fā)展。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)、傳承單縣羊肉湯、曹縣燒牛肉、成武醬菜等獨(dú)具地方特色的曹州名吃制作技藝，創(chuàng)新開發(fā)牡丹宴、水滸宴、黃河宴等餐飲項(xiàng)目和產(chǎn)品，推廣菏澤美食。

第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市休閑街區(qū)、城鎮(zhèn)公園、休閑廣場、體育公園、濱水空間、慢行系統(tǒng)、城市綠道、旅游綜合體等城市休閑項(xiàng)目建設(shè)，打造主客共享生活空間，發(fā)展城市休閑游。

第十八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，合理利用城市夜間景觀、濱水空間、商業(yè)設(shè)施、劇院劇場、休閑街區(qū)等載體，豐富夜間消費(fèi)業(yè)態(tài)和產(chǎn)品供給，引導(dǎo)發(fā)展夜間文化旅游消費(fèi)集聚區(qū)。

鼓勵(lì)旅游景區(qū)開展夜間游覽服務(wù)，鼓勵(lì)公共文化服務(wù)場所延長開放時(shí)間，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)、商業(yè)綜合體延長營業(yè)時(shí)間。

第十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與鄉(xiāng)村振興融合對接，加大政策扶持力度，挖掘農(nóng)村自然資源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色民俗風(fēng)情，引導(dǎo)設(shè)計(jì)、開發(fā)、推廣鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路，培育鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游道路、停車場、通信網(wǎng)絡(luò)、綠化、給排水、廁所、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和管理，提高服務(wù)水平。

鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)展具備旅游功能的定制農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場、家庭牧場等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。

鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)村居民、返鄉(xiāng)人員利用自己擁有所有權(quán)或者使用權(quán)的住宅從事民宿旅游。鼓勵(lì)和支持旅游企業(yè)或者社會(huì)力量參與建設(shè)、改造和經(jīng)營民宿旅游。

市、縣（區(qū)）人民政府可以將符合條件的鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目納入科普基地和中小學(xué)學(xué)農(nóng)勞動(dòng)實(shí)踐基地范圍。

第二十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)旅游業(yè)與教育、工業(yè)、商務(wù)、體育、中醫(yī)藥、環(huán)保等融合發(fā)展，培育研學(xué)旅游、工業(yè)旅游、商務(wù)會(huì)展旅游、體育旅游、康養(yǎng)旅游、生態(tài)旅游等旅游新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給。

第二十一條 市人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)整合全市旅游資源和產(chǎn)品，開發(fā)紅色旅游、研學(xué)旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、自駕旅游、攝影主題旅游、美食主題旅游等系列精品旅游線路。

第二十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)與魯南經(jīng)濟(jì)圈、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)等周邊區(qū)域的旅游合作，建立區(qū)域旅游協(xié)作機(jī)制，開發(fā)重點(diǎn)合作區(qū)域的旅游市場，打造區(qū)域旅游品牌，推進(jìn)區(qū)域旅游一體化。

市、縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)區(qū)域合作協(xié)議制定區(qū)域旅游聯(lián)票、給予相關(guān)城市的居民門票減免等旅游優(yōu)惠政策。

第二十三條 市、縣（區(qū)）人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)圍繞“中國牡丹之都”旅游整體形象品牌，統(tǒng)籌組織開展旅游形象宣傳和產(chǎn)品推廣。

市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好旅游宣傳推廣，利用專業(yè)會(huì)議、文藝演出、體育賽事、科技交流等活動(dòng)平臺(tái)，宣傳旅游形象，推廣旅游產(chǎn)品。

報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體應(yīng)當(dāng)圍繞本市旅游整體形象，推介本市旅游資源、旅游線路、特色旅游產(chǎn)品。

鼓勵(lì)有關(guān)部門和單位運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，發(fā)揮新興媒體優(yōu)勢，創(chuàng)新旅游宣傳方式，提升宣傳效果。

第二十四條 市、縣（區(qū)）人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)，建立旅游公共信息和咨詢平臺(tái)，向旅游者提供旅游信息查詢、門票預(yù)約、線上導(dǎo)覽、語音講解、消費(fèi)警示、投訴救援等服務(wù)。

鼓勵(lì)旅游經(jīng)營者建立和利用電子商務(wù)平臺(tái)開展宣傳、查詢、預(yù)訂、支付、評價(jià)等在線服務(wù)。

第二十五條 旅游景區(qū)、交通樞紐、旅游者相對集中的場所，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配備停車場、廁所、無障礙設(shè)施、母嬰設(shè)施、醫(yī)療救治設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施。

第二十六條 旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法誠信經(jīng)營、公平競爭，不得進(jìn)行虛假宣傳，欺騙、誤導(dǎo)旅游者。

旅游經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)、質(zhì)價(jià)相符，并符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。

旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)宣傳文明旅游行為規(guī)范，引導(dǎo)旅游者文明旅游，勸阻不文明行為。

第二十七條 旅游者在旅游活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循文明旅游行為規(guī)范，營造文明、和諧的旅游環(huán)境。

第二十八條 “12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”應(yīng)當(dāng)接受旅游投訴，并及時(shí)轉(zhuǎn)交同級旅游主管部門或者有關(guān)部門處理。

第二十九條 旅游主管部門和有關(guān)部門的工作人員在履行監(jiān)督管理職責(zé)中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 本條例自2023年1月1日起施行。

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