原標題：報告深讀丨深化改革擴大開放，激發走在前動力活力

來源：大眾報業·大眾日報

原標題：報告深讀丨深化改革擴大開放，激發走在前動力活力

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改革開放是當代中國發展進步的必由之路，是實現中國夢的必由之路。政府工作報告提出，扎實打造深化改革開放新高地，著力強化改革系統集成、協同高效，在擴大高水平對外開放上加力提效。

圍繞報告提出的目標任務，代表委員們和有關專家、部門負責人就縱深推進重點領域改革、建強用好高能級開放發展平臺、更大力度吸引和利用外資等話題展開熱議。

找準突破口著力點，下好深化改革“一盤棋”

改革任務紛繁復雜、千頭萬緒，需整體推進與重點突破相結合，由重點領域改革的“一子落”，激發改革棋局的“全盤活”。

持續深化放管服改革，健全行政審批制度改革工作體系，是報告部署的一項重點領域改革任務。濟南市政協副主席、濟南市行政審批服務局局長劉霞委員認為，“放管服”是手段，優化營商環境是目的，群眾和企業滿不滿意、高不高興、受益不受益是根本檢驗標準。

近年來，濟南持續深化放管服改革，實施優化營商環境創新突破行動，營商環境躋身全國前十，市場活力得到充分激發。“今年濟南將持續強化集成化改革、數字化引領，從營商環境全領域提升、行政審批全周期服務、涉企服務全鏈條集成、政務體系全方位共享等方面發力見效。”劉霞說，濟南將繼續推出惠企“政策包”，強化政策集成供給，變“企業找政策”為“政策找企業”，讓更多企業享受到濟南放管服改革的紅利。

金融是一個區域重要的核心競爭力，金融改革是改革發展的重要內容。堅定不移地深化金融改革，對加快轉變金融發展方式，促進經濟平穩健康發展，既有現實意義，也有長遠意義。

去年5月，威海推出國內首款商業性海草床碳匯指數保險。“綠色是威海的名片，為了進一步提升這張名片的‘含金量’‘含綠量’，威海圍繞創建國家級綠色金融改革創新試驗區開展了一系列改革性、突破性工作，嘗到了綠色金融改革的‘甜頭’。”威海市地方金融監管局產業發展科副科長王曉龍說，報告提出支持威海申建國家級綠色金融改革創新試驗區，讓他們對試驗區建設有了“盼頭”。

王曉龍說，威海將全力爭創國家級綠色金融改革創新試驗區，進一步用足用好金融政策和工具，聚焦海洋經濟特色，加強綠色金融產品和服務創新，推動綠色金融與綠色產業深度融合，推出更多綠色金融改革的“威海首創”。

放大戰略平臺疊加優勢，推進高水平制度型開放

東臨黃渤海，西連中原腹地，山東既是黃河流域開放門戶，也是“一帶一路”沿線的重要交通樞紐。作為“一帶一路”的“大動脈”，2022年齊魯號歐亞班列累計發行2057列，發運量創歷史新高，年開行量4年增長10倍，開行規模、運營線路和運行質量居中國前列。看到報告中提出打造歐亞班列日韓陸海快線集結中心，山東高速齊魯號歐亞班列運營有限公司青島分公司總經理滿坤感受到滿滿成就感、使命感。

“打造歐亞班列日韓陸海快線集結中心，將進一步放大我省‘一帶一路’海陸雙向節點優勢，繼續深化與RCEP成員國的經貿合作，助推全省更高水平對外開放。”滿坤表示，今后將加快以日韓陸海快線為特色的集結中心建設，持續暢通RCEP合作新通道，為全省“走在前、開新局”作出積極貢獻。

獲批全國首批、全省唯一航空物流超級貨站；推出“關港通口岸綜合服務平臺”，啟動運營山東國際大宗商品交易市場……近兩年，憑借國家級新區、自貿試驗區、進口貿易促進創新示范區等眾多高能級開放發展平臺疊加優勢，青島西海岸新區站在了對外開放的前沿，在深度融入國際市場的過程中不斷激發內生動力。

“既是信任，更是重托。”看到報告提出支持西海岸新區在經略海洋、融合創新、自貿試驗等領域先行示范，青島西海岸新區區長王清源代表說，西海岸新區將抓住機遇，充分發揮和鞏固港口、園區等平臺優勢，放大自貿試驗區等政策優勢，深化政策創新、服務創新和模式創新，進一步優化口岸環境，提高通關效率，在促進外資外貿高質量發展方面發揮示范作用，在青島建設國際門戶樞紐城市上“當龍頭、作表率、開新局”。

從黃河南岸的濟南主城區出發，開車穿越“萬里黃河第一隧”濟南黃河濟濼路隧道，不到5分鐘就能到達北岸的濟南新舊動能轉換起步區。報告提出突出交通優先、生態優先、配套優先，超前布局教育、醫療、社區商業等配套設施，集中優勢資源建設示范片區，讓中鐵十四局集團總經理周長進委員倍感振奮。

2021年，由中鐵十四局承建的新舊動能轉換標志性工程濟南濟濼路黃河隧道正式通車，加速了濟南向“黃河時代”邁進的步伐。“我們將繼續發揮全產業鏈優勢，在投資、建設等方面配齊要素，為起步區建設提供更優質的鐵建方案。”周長進說。

穩住外商投資預期，培育經貿合作新增長點

中央經濟工作會議將“更大力度吸引和利用外資”作為今年重點工作任務，提出要推進高水平對外開放，提升貿易投資合作質量和水平。報告對此也作了專門部署。

“報告提出創新拓展利用外資方式，加快合格境外有限合伙人試點，這項舉措走在了全國前列。”中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所研究員鄭世林表示，合格境外有限合伙人試點，是指以非公開方式向境外投資者募集資金，投資于國內市場的試點，是資本項下外資管理政策的重要探索。

“一些國外資本具有國際化的管理理念和技術經驗，開展試點能進一步推動山東企業尤其是高新技術企業與國際接軌，減少融資約束，促進產業發展。”鄭世林說。

近年來，我省舉辦跨國公司領導人青島峰會、儒商大會、青企峰會等高水平對外開放活動，有力推動了高水平對外開放。報告提出，聚焦日韓、歐美、東盟等重點國別地區，辦好系列主場活動。“我們將按照報告的部署要求，積極做好第四屆跨國公司領導人青島峰會的籌備工作，廣泛邀請全球商界嘉賓到場參會，通過赴境外參加知名論壇活動、走訪世界500強跨國公司總部、舉辦峰會路演等不斷擴大峰會的溢出效應，進一步在全球叫響對外開放的‘山東品牌’。”跨國公司領導人青島峰會秘書處專職副秘書長張慶偉說。

投資便利化水平是吸引外商外資的重要砝碼。“報告提出，為外商來魯投資提供最大程度的便利，是對全省營商環境提升的一次再動員、再部署。”莒縣縣長陳振華代表說，莒縣臨港優勢突出，去年全縣著力提高外商投資企業服務水平，外向型經濟指標實現快速增長。下一步將繼續健全外資企業全生命周期服務、企業首問負責和“一對一”項目專班服務等機制，大力推動產業鏈招商、產業生態招商、以情招商、以商招商，穩住外商投資預期，促進外資穩存量、擴增量，培育國際經貿合作新增長點。

（大眾日報記者 李振 孫源澤 常青 報道）

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