原標題：報告深讀丨守好“一排底線”，筑牢發展安全屏障

來源：大眾報業·大眾日報

原標題：報告深讀丨守好“一排底線”，筑牢發展安全屏障

來源：大眾報業·大眾日報

安全是發展的前提，發展是安全的保障。政府工作報告提出，扎實守好安全發展“一排底線”，著力防范化解重大風險，在筑牢發展安全屏障上加力提效。

代表委員們和有關部門負責人認為，面對嚴峻復雜和不確定性的外部環境，做好今年工作，必須更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，加強風險防范治理創新，守牢守好安全發展底線，為強省建設營造安全穩定的發展環境。

以防為主，打好安全發展“主動仗”

更好統籌發展和安全，關鍵是要增強憂患意識，提高防控能力，變被動應對為主動防范。

醫療救治守護著人民群眾的“生命線”。“抓好新冠病毒感染醫療救治，著力保健康、防重癥，強化醫療救治服務……”鄒城市人民醫院副院長王芳代表對報告中這些內容作了重點標記。“去年底，國家將疫情防控工作重心從防控感染轉到醫療救治。我們第一時間暢通急診綠色通道，主動提升重癥救治能力，綜合重癥病床位從原有的60張擴充到120張。一個多月來，醫院救治工作平穩有序。”

“加強農村地區防疫能力建設，筑牢鄉鎮、村級公共衛生服務防線，可以有效實現‘防大于治’。”王芳表示，這需要進一步加強基層醫療投入，強化保健醫生職能，提升基層首診服務能力，同時通過宣傳引導，提高廣大群眾科學防護和健康生活意識，確保發生感染時理性應對、及時就診。

打好安全發展“主動仗”，抓好本質安全是關鍵。去年，山東大力推進安全生產“八抓20條”措施落實落地，生產安全事故起數、死亡人數分別下降28.9%、26.8%。“抓本質安全，是‘八抓20條’的重要內容，其中一項有效舉措就是提高企業生產自動化、智能化水平。”國家礦山安全監察局山東局局長辛廣龍委員說，報告就加快礦山、危化品等重點領域智能化建設進行部署，推動數字經濟在企業生產領域的應用，有利于實現本質安全和高質量發展雙贏。

“目前，山東省屬企業下屬煤礦的智能化進度領先，但規模小的市、縣屬或改制煤礦企業還需加力，必須進一步提高企業的認識水平，以智能化建設持續提升煤礦本質安全水平。”辛廣龍說。

自然災害、突發事故嚴重威脅著人民群眾的生命財產安全。報告提出要提高洪澇干旱、森林火災、城市內澇等災害防范應對水平。“這幾年，我省高度重視自然災害的預防，各級各部門配合聯動、協同作戰，災害防范應對水平持續提升。”省氣象局局長龐鴻魁委員說，海上和道路交通是山東受氣象災害影響嚴重的兩個領域，需要相關管理部門與氣象部門密切配合，共同加大基礎設施投入和數據融合，強化實時數據監測預警，為防災減災提供良好支撐。

挖潛拓新，牢牢端穩能源飯碗

能源是工業的糧食、國民經濟的命脈；能源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題。報告聚焦能源保供作出一系列部署安排。

“端牢能源飯碗，能源企業使命在肩。”對報告中提到的加快華能泰安重型燃氣機組項目建設，華能山東發電有限公司董事長王栩委員深感責任重大。他介紹，該項目計劃今年上半年開工建設，2025年上半年建成投產，預計年發電量40億千瓦時，年供熱量超700萬吉焦，將為山東燃氣發電高質量發展起到示范引領作用。

當前，山東正以綠色低碳高質量發展為重點，持續推進能源結構轉型升級，但全省能源結構偏煤的特征仍然比較突出。“考慮到山東實際，煤炭、煤電仍需發揮好兜底保供作用。”王栩建議，相關部門應根據新型電力系統和能源保障網建設需求，從促進存量煤電企業健康可持續運營，推動煤炭與煤電、煤電與新能源“兩個聯營”發展等方面，加大政策支持力度，為保障能源安全、深化能源電力新舊動能轉換加力增效。

報告中對今年原油產量、天然氣供應量提出了具體目標。中國石化勝利油田油田化學高級專家王濤代表認為，實現能源保供更高目標，科技創新是最大變量，也是最大增量。他介紹，通過技術攻關，勝利油田破解了陸相中低成熟度頁巖油勘探開發難題。去年8月，勝利濟陽頁巖油國家級示范區啟動建設，預計到“十四五”末，示范區將實現頁巖油探明地質儲量1億噸，新建產能100萬噸，年產頁巖油當量50萬噸。

“不僅要專注‘采’，還要在‘儲’上下功夫。”王濤說，勝利油田新東營原油庫去年10月底順利投產，新庫庫容量與老庫相比擴大30%，下一步將充分挖掘深地空間的資源價值，研發油氣田壓縮空氣儲能技術，推進儲氣于藏、儲能于藏，全力提高能源保障能力。

“山東是用能大省，能源保供離不開‘外部開源’，報告中提到的‘綠電入魯’正是開源的良策。”國網日照供電公司員工劉天成代表說，當前山東已形成“五交三直一環網”的國內最大省域交直流混聯電網，接受外電能力超3100萬千瓦。

“但我們也注意到，近年來，電力供應緊張狀況時有發生，部分省份出現了‘拉閘限電’現象。”劉天成建議，聚焦做好電力保供工作，要堅持政企協同聯動、源網荷儲發力，通過助力電源結構調整、推動電網轉型升級、挖掘負荷調節資源、支撐儲能健康發展等形式，全力保障電力穩定可靠供應。

創新社會治理，確保大局安全穩定

社會治理事關人民群眾切身利益，事關社會和諧穩定。報告提出，完善社會治理體系，抓好社會治理創新，引起了山東舜翔律師事務所律師張東旺委員的關注和思考。

“加強和創新社會治理的過程是實現社會善治的過程。”張東旺認為，公共法律服務體系建設是社會治理的重要途徑，可有效預防和減少各類矛盾糾紛及違法行為，今年報告專門提出要規范省市縣鄉公共法律服務中心運行。

數據顯示，我省建有公共法律服務中心、服務站、工作室等實體平臺6.31萬個，實現了省、市、縣、鄉、村五級平臺全覆蓋。“從運行看，部分地區特別是基層平臺，還存在人員力量不足的問題，專業性急需提高。”張東旺建議，相關部門要加大對基層公共法律服務平臺的關注，為其提供充足經費和專業人員保障。

城鄉社區是社會治理的基本單元，也是社會治理體系中的基礎部分。近年來，我省各地城鄉社區服務模式不斷創新，社區服務可及性進一步提高。在濱州市沾化區，當地依托全科大網格社會治理體系，推動社區治理法治化、智能化、專業化，實現群眾家門口解決問題、化解糾紛。“報告提出實施社區服務質量提升行動，我們將充分運用大數據、信息化等手段，更多聚合社區服務功能，做到精準管理、精準服務、精準對接，不斷提升社區服務品質和治理效能。”沾化區區長趙東代表說。

社會治安事關社會穩定、經濟發展和民生改善。“報告提出的‘深化社會治安防控體系建設’，是推進社會治理現代化、建設高水平平安中國的基礎性工程。”青島市公安局李滄分局局長萬一認為，全力推動社會治安防控體系建設，數智賦能和基層基礎建設是重要支撐。

去年，李滄區投資3.49億元新建14類5843路感知設備和數據匯聚解析平臺，完善升級390個智慧企業和智慧安防小區建設，刑事治安警情全年同比下降10.5%。“按照報告要求，我們將堅持創新發展、科技賦能，全力打造李滄特色社會治安防控體系建設，努力建設更高水平的平安李滄，全力維護社會大局和諧穩定。”萬一說。

（大眾日報記者 劉兵 付玉婷 毛鑫鑫 張文婷 報道）

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。