原標(biāo)題：拼縣域經(jīng)濟(jì),淄博如何贏得未來?

來源：魯中晨報

原標(biāo)題：拼縣域經(jīng)濟(jì),淄博如何贏得未來?

來源：魯中晨報

2月14日上午,全省高質(zhì)量發(fā)展重大項目建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會暨淄博縣域高質(zhì)量發(fā)展重大項目集中開工活動,在桓臺縣山東新時代高分子材料有限公司70萬噸/年高端聚烯烴項目現(xiàn)場舉行。

如果說這是一場盛大展示,那么2月8日至10日,淄博舉行的縣域高質(zhì)量發(fā)展重大項目推進(jìn)會,則是各區(qū)縣的分別亮相。短短3天時間,與會同志實地觀摩了總投資618億元的40個重大項目,涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域。

隨著重大項目的推進(jìn),各區(qū)縣新一年的考卷就此徐徐展開。淄博如何作答縣域經(jīng)濟(jì)這張考卷,才能以高分實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?

加快形成“金字塔”型企業(yè)梯隊,成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力——

抓牢“基礎(chǔ)分”

在淄博,不乏實力強(qiáng)勁又頗具特色的縣城,它們有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚,有的自然資源豐富,有的風(fēng)光旖旎。

以“身懷絕技”的臨淄區(qū)和高青縣為例,經(jīng)過多年的耕耘發(fā)展,它們已經(jīng)將縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“基礎(chǔ)分”牢牢攥在自己手中。

就“化工老大哥”臨淄而言,除了老生常談的端牢“化工飯碗”,臨淄營業(yè)收入過百億元企業(yè)達(dá)6家,中國民營企業(yè)500強(qiáng)有3家企業(yè)。僅去年新增市級以上瞪羚、單項冠軍、“專精特新”企業(yè)52家,上市后備企業(yè)達(dá)40家。這些企業(yè)在各自行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域勇冠全國,它們承壓能力更強(qiáng),托舉經(jīng)濟(jì)的“手”更厚實,構(gòu)筑起了臨淄經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的基本盤。

去年,齊翔騰達(dá)共有以環(huán)氧丙烷、丙烷脫氫、甲乙酮、順酐為代表的10大項目全面投產(chǎn),隨著系列項目建成,甲乙酮年產(chǎn)量達(dá)到34萬噸,全球市場占有率達(dá)到60%以上,順酐產(chǎn)量達(dá)到40萬噸,全球市場占有率達(dá)到40%以上；項目建成后企業(yè)已成為國內(nèi)第一家生產(chǎn)70%濃度雙氧水的企業(yè),也是國內(nèi)唯一一家自主生產(chǎn)雙氧水和環(huán)氧丙烷的企業(yè)。隨著天辰齊翔尼龍新材料、齊翔騰達(dá)環(huán)氧丙烷等27個市重大項目建成投產(chǎn),臨淄竣工項目更是新增產(chǎn)值260億元、占全市30%。

實力不止如此,除了頭部明星企業(yè)的“大動作”,臨淄還新增市場主體10352戶,“四上”企業(yè)發(fā)展到900家。

綜上,臨淄在2022年以第4名的成績?nèi)脒x全省工業(yè)十強(qiáng)縣,位列全國綜合實力百強(qiáng)區(qū)第54位、工業(yè)百強(qiáng)區(qū)第60位。

以大企業(yè)、大集團(tuán)為引領(lǐng)、單項冠軍和“專精特新”企業(yè)為骨干、中小微企業(yè)為基礎(chǔ),淄博正在加快形成“金字塔”型企業(yè)梯隊,成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力。

如果我們再看A股市場,就會發(fā)現(xiàn),能走到資本市場的“縣城企業(yè)”寥寥可數(shù),全國近2000個縣城,只有17.8%,也就是356個縣城擁有A股上市公司,而這其中就包括2021年為淄博各區(qū)縣補齊了最后一塊拼圖的高青,從而實現(xiàn)了上市公司縣域全覆蓋。

相比于前幾年互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、集成電路等產(chǎn)業(yè)風(fēng)口,如今的新能源、新材料和農(nóng)業(yè)科技等風(fēng)口,地理分布更分散,更在乎原材料和用地用工成本,像“黃河明珠”高青這樣的縣城優(yōu)勢凸顯,迎來了“野百合的春天”。

去年,高青全年實施重大工業(yè)項目32個、重點技改項目43個,上市公司隆華新材36萬噸高性能聚醚多元醇、赫達(dá)4.1萬噸纖維素醚等14個重點項目建成投產(chǎn),技改項目投資同比增長12%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家,產(chǎn)值增速超過20%的企業(yè)達(dá)到42家。

與此同時,高知名度、高美譽度、強(qiáng)影響力的高青黑牛持續(xù)釋放異彩,飼養(yǎng)量達(dá)到9.3萬頭,濟(jì)南高青黑牛旗艦店落地推進(jìn),全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到62.8億元。而黑里寨鎮(zhèn)成功爭創(chuàng)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”直供基地,得益乳業(yè)奶業(yè)循環(huán)基地入選2022全國智慧農(nóng)業(yè)典型案例等等成果,更是讓高青農(nóng)業(yè)駛?cè)氚l(fā)展快車道。

這樣的特色強(qiáng)縣(區(qū))放眼全國也足夠耀眼,由此,淄博縣域新興動能培育正在加快成長和形成。

城市更新添魅力、政策暖心聚人才、新動能注入促發(fā)展——

攻克“難題分”

今年迎來畢業(yè)季的高洋,趁著寒假參加了一場在高青舉行的“春風(fēng)行動”招聘會,無意間發(fā)現(xiàn)老家居然有了上市公司,很是吃驚。學(xué)化工專業(yè)的她,已經(jīng)萌生了回鄉(xiāng)就業(yè)的念頭。

隨著基礎(chǔ)設(shè)施日益完善和交通方式變革,縣城與大城市的邊界正變得越來越模糊。當(dāng)競爭越來越激烈的大城市迎面撞上日益完善的縣城,縣城對年輕人的吸引力正在逐步增強(qiáng),縣城“小又老”的難題正在被破解。

近年來,像高洋這樣愿意回淄博就業(yè)的大學(xué)生越來越多。行走在淄博主城區(qū)的大街小巷,你會發(fā)現(xiàn),城市正在越來越“年輕”。

得益于近幾年的更新煥新,淄博主城區(qū)張店區(qū)更具魅力?！爸袊蠲罆辍辩姇w相繼落戶,淄博新世界商業(yè)街一期完成改造,老新華1948文創(chuàng)園、西五路帶狀公園向市民開放,唐庫文創(chuàng)園、水晶街成為新的城市活力IP,入選山東省青年發(fā)展友好型城市建設(shè)縣域試點……中心城區(qū)潮流時尚、魅力無限。

城市富有魅力,政策則透著暖意。去年:張店區(qū)積極落實“人才金政50條”,兌現(xiàn)人才獎補資金1.3億元,發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2.2億元,37名首席技師、青年專家入選區(qū)級產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)目標(biāo)庫和人才培養(yǎng)庫；培育引進(jìn)省級以上高層次人才13名、大專及以上畢業(yè)生1萬余人。

年輕人帶來了朝氣,也給淄博加速構(gòu)筑先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系帶來蓬勃活力。去年,張店數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營收突破50億元,轉(zhuǎn)型發(fā)展也在加力提速。商務(wù)樓宇拔地而起、鱗次櫛比,不斷刷新著城市的天際線,年輕人在其中熙熙攘攘,造就了淄博科創(chuàng)基金港管理資金規(guī)模達(dá)到1128億元,實繳到位資金251億元,獲評山東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)；造就了區(qū)域企業(yè)總部、稅收過億元樓宇分別達(dá)到23家、5座,總部企業(yè)營收超過200億元；造就了卓創(chuàng)資訊成功登陸創(chuàng)業(yè)板,興業(yè)銀行淄博張店支行成功落戶,國開產(chǎn)業(yè)投資基金新設(shè)6只子基金,區(qū)城市經(jīng)營開發(fā)有限公司順利通過AA信用評級,區(qū)國有資產(chǎn)運營公司資產(chǎn)規(guī)模超過300億元。

產(chǎn)業(yè)“小又老”怎么辦?在綠水青山間,博山區(qū)正狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),一股股產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能的注入,讓工業(yè)老城再現(xiàn)朝氣。

去年,博山全面推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范企業(yè)4家,帶動50家企業(yè)數(shù)字化、智能化改造；不斷加大招商引資力度,新引進(jìn)億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目34個,持續(xù)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新鮮血液。博山還不斷搶抓新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史機(jī)遇,愛德曼氫燃料分布式發(fā)電設(shè)備投產(chǎn),數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)研發(fā)中心及產(chǎn)城融合項目建成投用等等,博山讓“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)36.1%。而顏神古鎮(zhèn)正式開園,紅葉柿巖顏神里建成開放,環(huán)魯山旅游民宿集聚區(qū)入選首批山東省旅游民宿集聚區(qū)……博山的縣域經(jīng)濟(jì)在文旅賽道上讓省內(nèi)其他區(qū)縣望塵莫及。

雖然北上廣深總是占據(jù)新聞頭條,但全國有一半人口居住在縣域。山東縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了中流擊水階段,必是“共同富?！眽粝胫械囊粔K巨大磚瓦。

拓展服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新路徑,

努力打造全省全國最優(yōu)營商環(huán)境——

贏得“卷面分”

網(wǎng)上曾有人說,“就算是撿破爛也要去一二線城市”,因為小縣城就幾條街,撿垃圾的天花板也很低,而在大城市垃圾里面的“遺珠”一天也撿不完,還可以搞分工合作,發(fā)展垃圾分揀、垃圾回收處理等生意。

不過,在我們樸素的感情中,還是希望家鄉(xiāng)發(fā)展越來越好。雖然縣域一直不在話題的中心,每次出現(xiàn)也幾乎逃不開“落后”“土嗨”的刻板印象。但也是縣域,一直默默支撐著中國工業(yè)的脊梁,同時,孕育著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的星星之火。

如何讓這些星星之火不被大風(fēng)吹滅,進(jìn)而形成燎原之勢?

答案是優(yōu)越的營商環(huán)境。

營商環(huán)境是一個地方思想解放程度、對外開放程度、市場發(fā)育程度和經(jīng)濟(jì)活躍程度的綜合體現(xiàn),是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

營商環(huán)境這份“城市卷面”,淄博以前所未有的姿態(tài)加以打造。近年來,淄博市深入實施優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”,以系統(tǒng)集成改革之力,拓展服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新路徑,努力打造全省全國最優(yōu)的營商環(huán)境。去年,淄博市推出了一批走在全國、全省前列的改革創(chuàng)新成果:信用審批“承諾即入”改革經(jīng)驗,被國務(wù)院《政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革簡報》刊發(fā)；施工許可“一證化”、企業(yè)歇業(yè)“一件事”、分階段施工許可、分階段聯(lián)合驗收、項目審批“前延”服務(wù)、助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等經(jīng)驗做法被《全國優(yōu)化營商環(huán)境簡報》刊發(fā),向全國推廣……

良好營商環(huán)境為企業(yè)家吃下“定心丸”。山東吉利新能源商用車有限公司副總經(jīng)理謝春陽說,淄博是全國全省重要的工業(yè)城市,汽車產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)等方面基礎(chǔ)厚實,產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)、服務(wù)水平高。感受最深的是各級各部門秉承“店小二”“親情化”的服務(wù)理念,以超常規(guī)的思路、舉措在營商環(huán)境上跑出了改革“加速度”,讓企業(yè)真實受益。

與此同時,從去年下半年開始,淄博對縣域經(jīng)濟(jì)給予了超出以往的關(guān)注。去年8月3日,淄博市委常委會(擴(kuò)大)會議暨2022年第三次區(qū)縣工作點評會上明確提出實施“百強(qiáng)爭先晉位、百強(qiáng)沖刺入圍”行動。

今年1月17日,山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)若干措施的通知》,預(yù)計到2025年底,以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重要階段性成果。1月30日,淄博通過了《關(guān)于統(tǒng)籌推動和大力發(fā)展區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的意見》,強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)識統(tǒng)籌推動和大力發(fā)展區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的重要意義,堅持利益共謀、風(fēng)險共防,精準(zhǔn)把握工作重點,建立強(qiáng)有力的推進(jìn)機(jī)制,推動區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

不久前,臨淄“新春第一會”描述了具體的目標(biāo):2023年,力爭GDP突破950億元,同比增長5%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3000億元,同比增長8%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到288.8億元,同比增長10%；區(qū)域綜合實力持續(xù)保持全市第一……“950億元”的目標(biāo),是臨淄承壓穩(wěn)進(jìn)的目標(biāo),而今年隨著省市疫情政策的優(yōu)化和重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的大力推進(jìn),實現(xiàn)“千億”于臨淄而言并不是難事。

領(lǐng)雁破長風(fēng),百鳥競云空。淄博確立的“三提三爭”實施方案提出,到2025年,在全省縣級行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實力排名中,張店區(qū)(含高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))力爭進(jìn)入前10名,臨淄區(qū)力爭進(jìn)入前20名,桓臺縣力爭進(jìn)入前30名,淄川區(qū)力爭進(jìn)入前45名,沂源縣力爭進(jìn)入前80名,博山區(qū)、周村區(qū)、高青縣力爭進(jìn)入前100名；高新區(qū)在國家高新區(qū)綜合排名中力爭進(jìn)入前30名；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在全省開發(fā)區(qū)綜合排名中力爭進(jìn)入前50名。

春暖花開,全國都在奮力拼經(jīng)濟(jì),除了大城市的主戰(zhàn)場,縣城亦有自己的戰(zhàn)場和使命,充分挖掘縣域發(fā)展?jié)摿?釋放縣域強(qiáng)大發(fā)展動能,縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,淄博可成。

大眾日報淄博融媒體中心記者 孫良棟

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