原標題：青島：攻堅350個項目，推動低效片區精彩嬗變

來源：青島日報

原標題：青島：攻堅350個項目，推動低效片區精彩嬗變

來源：青島日報

□青島日報/觀海新聞記者 梁超

破，格局開；立，城市興。

低效片區（園區）的開發建設被稱為最難啃的“硬骨頭”，也是城市更新和城市建設三年攻堅行動的“深水區”。自去年開始，青島系統謀劃并先期啟動10個重點低效片區（園區）建設，“向存量要空間、要效益”，讓低效用地“活”起來。

2月17日，市城市更新和城市建設總指揮部辦公室組織召開重點低效片區（園區）招商工作經驗交流會。會上介紹，2022年我市重點低效片區（園區）開發建設多點開花、破局起勢，以招引重大產業項目為統領，以產業鏈招商為主線，以重點項目推進為關鍵，全年組織實施項目269個，有力推動了低效片區（園區）的蝶變升級和我市產業能級的提升。

隨著重點低效片區（園區）開發建設的持續推進，看得見的空間格局加快重構，看不見的經濟業態格局也逐漸提升著發展潛力顯示度，并重塑著區域發展新的比較優勢。昔日被稱為低效片區的嶗山區株洲路兩側區域、西海岸新區王臺老工業區等區域，經過一番“騰籠換鳥”，正成為大項目競相進駐的“磁力場”。

2023年是城市更新和城市建設三年攻堅行動承上啟下的關鍵一年，低效片區（園區）全年計劃推動350個攻堅項目，一季度計劃新開工項目74個，加快產業資源向重點片區集聚。

毋庸置疑，對于曾經的低效片區而言，這是系統性的改變，也是一次脫胎換骨的轉身，更是發展范式的有效轉換和更新。

樣貌之變

從封閉到開放，由功能單一到空間優化完善

老廠房“吐故納新”，寫字樓拔地而起；道路打通、新建，路面變寬變直；停車場、醫療、教育、餐飲等配套設施變得齊全多樣……

走進青島自貿片區航運貿易金融融合創新基地項目現場，十幾座主體建筑拔地而起，或已經主體封頂，或正在展開基礎及主體施工，機械轟鳴加速建設，建筑工人們穿梭其中，場面熱火朝天。很難想象，這里曾經是一片閑置土地及汽車、集裝箱堆場的“低效片區”。該項目總投資約240億元，占地約1.24平方公里，總建設體量達200萬平方米，致力于打造國際一流的貿易產業園區。“去年3月項目全面啟動建設，今年元旦前首座跨河預制橋順利完成吊裝，取得了突破性進展。目前5座跨河橋梁正全力沖刺，整個項目計劃于2024年下半年完工。”青島海辰園開發建設有限公司相關負責人表示，建成后，這里將形成萬人就業空間以及千億級內外貿能力，為青島自貿片區開放發展再添新動能。

“老舊的工業廠區變成了兼顧休閑、健身、游玩、吃飯的好去處，一個個老舊廠房變成了充滿活力的餐飲店、健身房；室外的綠化也非常漂亮，夜間亮化更是讓整個園區絢麗多彩。”這一變化，是周邊居民對青島自貿片區“闖創驛”項目最直觀的感受。項目以“舊樓改造、存量提升”為核心理念，實施改造老舊樓宇26棟，改造室內面積約18萬平方米，更新室外面積約8萬平方米。同時，重新規劃的道路和新增加的停車位極大改善了周邊交通擁堵情況；園區內部，新增的1公里景觀長廊以及1.8公里健身步行道為人們提供了休閑好去處。從封閉到開放，從擁擠到有序，由功能單一到空間優化完善，這里變得越來越充滿活力。

樣貌之變，遠不止此。張村河片區作為城市更新和城市建設的“重頭戲”，圍繞“水脈智谷”總體定位聚焦生態、產業、品質、效率、活力五大維度，實現生態公園城、科技創新城、國際品質城、低碳高效城、怡居樂活城“五個城”的目標愿景。未來的張村河，產業動能將更加澎湃，公共服務設施布局將更加完善，呈現出一幅更加宜業、宜居、宜游、宜養的新景象。

可以說，實施城市更新建設行動以來，給低效片區（園區）帶來了可觀可感可觸的樣貌之變，增強了相關區域及周邊居民和企業的獲得感和幸福感。

產業之變

昔日傳統“小作坊”被“龍頭”新興產業項目取代

實現低效用地升級嬗變，關鍵在于一個“用”字。而“用”的最佳選項就是產業聚合，這也是推動城市更新和城市建設的重要方向。

王臺老工業區的蝶變升級有目共睹。此前，王臺區域內已集聚各類中小企業1200余家，但多是以機械加工為主的低層次業態，缺乏核心競爭力，已經難以滿足城市高質量發展需要。去年以來，城市更新和城市建設推動老工業區開始了新一輪蝶變。其中，強力突破“芯屏”產業成為關鍵切口。青島光電產業園融合光電高新標項目點火、京東方顯示模組點亮及量產、青島光電產業園二期全面開工，兩個新晉新興產業專業園區青島市新型顯示產業園區和青島市集成電路產業園揭牌……昔日的“小作坊”正被一個又一個“龍頭”項目取代，新興產業專業園區聚勢賦能，讓西海岸北部這片老城區煥發新生，一座產城融合發展的新城正加速崛起。

破舊立新，不是簡單做好“填空題”，而是需要用火眼金睛答好“多選題”。清退、轉移效益相對較低的產業，引入更多優質產業項目，讓更多“低效用地”“創新洼地”變成“畝均英雄”。

青島智辰開發建設有限公司是一家以從事商務服務業為主的公司，也是東山控股（海南）有限公司的下屬企業。“公司看中青島自貿片區發展的巨大潛力，在海辰園片區自主拿地開發，擬建設山東國際大宗交易大廈項目，業態包括辦公及少量配套商業。”公司負責人表示，項目建成后作為載體，將利用公司在青島大宗貿易、交易服務等資源優勢和處于青島自貿片區港口、貿易、倉儲產業集聚區等區位優勢，吸引大宗交易、航運貿易、倉儲物流、金融服務企業及產業鏈上下游企業入駐，構建一個完整的貿易產業生態圈，為青島自貿片區經濟發展注入新的成長活力。

位于白沙河北岸區域的均和云谷·青島未來創新園項目一期建設現場，15棟廠房拔地而起，已全部主體封頂，正在展開內部砌體及二次結構施工。此前，這曾是以家具生產為主的產業園，2019年被收購搬遷后，這里就成了一片低效用地，連續3年畝均稅收為零。重點低效片區（園區）的開發建設，目的就是把每一塊土地都用在轉型升級的“刀刃”上。“均和云谷·青島未來創新園”招商經理馬秀明介紹，目前，園區已入駐德利通精密機械等企業8家；意向入駐企業33家，包括2家“國字號”企業，分別是中科銳新（北京）科技和工信智谷科技公司。

盤活存量用地是發展實體經濟的重要內容和載體，也是步入到高質量發展階段的必由之路。記者從市重點低效片區（園區）開發建設指揮部了解到，2022年，全市重點低效片區（園區）全年組織實施項目269個。2023年低效片區（園區）全年計劃推動350個攻堅項目，其中，新開工項目148個，續建項目202個。可以看出，伴隨攻堅力度不斷加深，項目建設也漸入佳境。變“低效”為“高效”后，原先低效片區（園區）創新能力和產業能級將實現“新躍升”，這也是青島實施重點低效片區（園區）開發建設的應有之義。

格局之變

以園區為載體，“龍頭”帶動上下游產業集聚

產業園區是推動產業聚集、優化經濟布局、提升發展效能的重要載體，錨定重點產業中的“龍頭”“鏈主”，吸引配套與服務的“專精特新”企業，著力補齊產業鏈、供應鏈上下游缺環短板，應當成為產業發展、招商引資的主要思路。

在嶗山區株洲路片區，青島虛擬現實產業園項目正在如火如荼地施工中。該項目是青島市城市更新和城市建設三年攻堅行動中的重點項目，青島虛擬現實產業園也是全市首個掛牌的專業園區。“這里將吸引和集聚虛擬現實上下游企業，增強產業配套能力，完善VR智能產業鏈，提升行業產業競爭力，打造國內一流的虛擬現實產業高地，成為嶗山區打造千億級虛擬現實產業鏈條的關鍵一環，助推青島市新舊動能轉換和戰略性新興產業發展。”在重點低效片區（園區）招商工作經驗交流會上，嶗山區有關負責人介紹，該項目主要從事光學模組和VR頭顯等虛擬現實硬件的智能制造和生產，預計2028年園區年產業規模將突破1000億元。

青島西海岸新區王臺老工業區也在加快產業能級躍升。“引入一個‘龍頭’，建起一個園區、帶動一片產業、興起一座新城。”青島經濟技術開發區管委相關負責人在上述經驗交流會上介紹，以京東方、東旭光電等龍頭項目落地和建設青島市新型顯示產業園為契機，充分發揮 “鏈主”企業的引領帶動作用，按照新型顯示產業鏈圖譜和項目上下游配套需要，全產業鏈謀劃布局新型顯示產業，聚力打造全國新型顯示產業集聚區和新增長極、國際一流的新型顯示產業創新策源地。

“大項目供地、小項目入園。”時下，在西海岸新區，總投資103億元、占地469畝的濰柴智慧重工項目已開工建設，項目今年6月竣工達產后，可年產各類大型高端智能挖掘機、礦機2.3萬臺，年產值150億元，新增就業崗位2000個；聯東U谷生態科技谷暨光電科技園開園，首批已簽約和入駐企業28家、總投資6.8億元，與京東方配套的光電類企業有5家；規劃占地857畝，承載智慧紡機、智能家電、高端裝備等產業發展需求的青島西海岸專精特新企業產業園一期主體封頂。目前，青島新型顯示產業園區已簽約落地融安光電科技產業園、中南高科、福建萬達等產業鏈重點項目26個，總投資873.7億元，涵蓋材料、設備、制造、研發等全產業領域；總投資約775億元的9個芯屏產業項目正在洽談推進，一個千億級新興產業集群正在加速崛起。

產業是城市的發展基石，產業園區更是產業發展和城市建設的重要載體和依托，對進一步推動“鏈主”企業落地、促進產業鏈配套聚集、凝聚創新人才、提升本土產業競爭優勢，拉動經濟增長具有重要意義。

以產業更新為抓手，激活一片區域。昔日的低效片區，正在城市更新建設中上演著鳳凰涅槃的傳奇，不僅實現了物理空間的樣貌之變，更實現了產業重構，乃至重新布局區域經濟發展生態。

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