原標題：《聊城市單用途預付消費卡管理條例》5月1日起正式施行

來源：聊城日報

原標題：《聊城市單用途預付消費卡管理條例》5月1日起正式施行

來源：聊城日報

本報訊 （記者 林晨） 2月24日上午，市人大常委會召開新聞發布會。市人大常委會法制工作委員會主任孟憲東，聊城仲裁委員會辦公室主任張建華，聊城市知識產權發展中心主任翟自亮介紹了《聊城市單用途預付消費卡管理條例》（以下簡稱《條例》）有關情況。《條例》將于今年5月1日起正式施行。該《條例》的出臺，在全國設區市地方立法中尚屬首例。

近年來，預付式消費作為新型消費模式，涉及教育培訓、美容美發、商業零售、體育健身等方面，在便利支付、促進消費、繁榮市場的同時，侵犯消費者合法權益的現象也時有發生，僅12345市民熱線一個渠道，每年就接收相關投訴千余條。

為回應社會關切、保護消費者合法權益，2022年，市人大常委會、市市場監管局、市司法局等部門探索開展《條例》地方立法工作，著力解決預付消費領域存在的虛假承諾、不守誠信、攜款“跑路”等突出問題。經過多次調研、聽證、審查、修改，《條例》最終于2022年12月8日經聊城市第十八屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過，于2023年1月10日經山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第四十一次會議批準。

《條例》共二十一條，著力構建“市場準入、發行公示、資金存管、信息歸集、風險警示、協同監管”的制度體系，有以下多個特色、亮點值得市民關注。

規范準入，明確負面清單。為更好規范預付式消費，《條例》將我市行政區域內，除了公用事業單位以外的預付卡發行經營者，均納入監管范圍。同時，以負面清單形式，列明了不得發行預付卡或者辦理續卡的情形。除此之外的經營者，均可發行預付卡或者為消費者辦理續卡，以保護發卡經營者的經營自主權。

明晰權益，公示預付卡使用規則。《條例》規定經營者發行預付卡的，應當在經營場所顯著位置，公示預付卡兌付商品或者服務項目的內容、數量、質量，兌付標準、兌付方式，贈送權益的使用范圍、條件，掛失、補辦、轉讓方式，退款渠道、退款規則等內容，明晰消費者享有的權益，避免出現有損消費者合法權益的“霸王條款”，并為消費者依法維權提供依據。

降低風險，推行預收資金存管。《條例》在遵守地方性法規依法不得限制市場主體權利的前提下，規定“鼓勵國家規定范圍以外的經營者自愿將其預收資金納入存管管理”，以最大限度降低風險，保障消費者預付資金的安全。同時，為了鼓勵其他經營者自愿接受資金存管，規定由市市場監督管理部門制作全市統一的預收資金存管標識，供發卡經營者在經營場所展示。

搭建平臺，歸集經營者發卡信息。《條例》明確我市將搭建起多功能預付式消費協同服務平臺，按照公開透明、鼓勵消費、社會共治的原則，歸集發卡信息，實施風險警示，為經營者、消費者提供便利信息服務，實現監管工作信息化、精準化、智能化。

風險警示，主管部門“亮牌吹哨”。消費者權益遭受損失的主要原因之一，是對發卡經營者的經營狀況缺乏了解。為此，《條例》規定以協同服務平臺為載體，由行業主管部門對存在風險情形的經營者實施風險警示，風險警示信息在協同服務平臺向消費者公示，從而使消費者可以隨時查詢到相關經營信息，以便及時止損，維護自身合法權益。同時，可以督促經營者及時消除風險。

協同共治，突出重點分類監管。《條例》著力構建防范風險、社會共治的預付卡管理格局，規定“行業主管部門應當及時掌握本行業發行預付卡經營者的經營動態，根據投訴舉報、風險警示等情況，對經營者實施分類監管，確定重點監管領域、監管情形和監管對象，會同有關部門協同監管、聯合執法，督促經營者規范經營”，以正向激勵誠信守法經營，預防和懲戒失信違規行為。

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