原標題：扛牢大省擔當，聚力高質量發展 ——山東扎實貫徹落實習近平總書記重要指示要求述評之二

來源：大眾報業·大眾日報

原標題：扛牢大省擔當，聚力高質量發展 ——山東扎實貫徹落實習近平總書記重要指示要求述評之二

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圖為濟南吉利智慧新能源整車項目。（□記者王健通訊員孟靜報道）

制圖：鞏曉蕾

□ 本報記者 王 建 付玉婷

孫源澤

眼下的齊魯大地，到處透著新意，煥發著生機：項目建設緊鑼密鼓，全省各地鉚足干勁、比學趕超；工業經濟加力提速，規模以上工業企業開工率已達98%；國際貨輪來往?？浚綎|港口貨物吞吐量實現首月“開門紅”……

剛剛過去的2022年，面對多重壓力，山東經濟社會發展呈現穩中向好、進中提質的良好態勢，全年地區生產總值為87435億元，增長3.9%。

回首過往，成績來之不易，根本在于深入貫徹落實習近平總書記對山東工作重要指示要求，在于堅定踐行新發展理念，矢志不渝推進高質量發展。

春潮澎湃，萬物勃發。新的一年，山東全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記重要指示要求和黨中央決策部署，錨定“走在前、開新局”，全力穩大盤挑大梁，著力推動經濟高質量發展，努力實現質的有效提升和量的合理增長，進一步扛牢經濟大省責任擔當。

綠色低碳，當好高質量發展開路先鋒

2月21日，位于滕州市魯南高科技化工園區的聯泓新材料10萬噸/年鋰電材料碳酸酯聯合裝置項目現場，工人正在為試生產進行各種調試和準備工作?！斑@個項目投資7.8億元，生產碳酸酯類產品，實現了從煤炭到化工產品再到鋰電池電解液的延伸?！甭撱虏牧仙a管理中心副總經理譚彥衍說。

作為一家煤化工企業，聯泓新材料選擇切入新賽道，得益于棗莊全力打造鋰電新產業。棗莊因煤而生、因煤而興，同時也面臨著資源枯竭、產業結構失衡等問題，轉型之路如何走？棗莊瞄準打造“中國北方鋰電之都”，落地建設一大批鋰電項目，鋰電產業全面起勢、快速發展。

從“百年煤城”邁向“鋰電之都”，這是棗莊轉型發展的真實寫照，也是山東深化新舊動能轉換、推動綠色低碳高質量發展的生動縮影。

產業結構不優、發展活力不足、經濟效益不高……作為中國經濟具有典型性和代表性的省份，山東在由高速增長邁向高質量發展的階段，面臨著一系列矛盾和難題，幾乎映射出中國經濟轉型發展的所有難點。山東加快轉型發展，不僅是實現自身高質量發展的必由之路，也對全國特別是北方地區、產業鏈中上游地區加快動能轉換有著重要的示范帶動作用。

習近平總書記要求山東“堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路”“推動高質量發展取得有效進展”。殷殷囑托，催人奮進。山東堅持完整、準確、全面貫徹新發展理念，把新舊動能轉換作為推動高質量發展的“牛鼻子”，按照“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優勢”的總體部署，強力推進。一場全局性的深刻變革，在齊魯大地全面開啟、縱深推進。

新舊動能轉換是一套加減法的“組合拳”，首先要做好“去”的文章。2018年以來，累計治理“散亂污”企業超11萬家，化工園區由199家壓縮到84家，壓減精鋼產能1840萬噸、電解鋁321萬噸、煉油產能2201萬噸，分別占全國的10%、50%、70%……一個個數字，見證了山東以壯士斷腕的勇氣，奮力蹚出高質量發展新路的堅定決心。

“大力度去”換來“高質量增”。山東堅持把“十強產業”作為新舊動能轉換的“主戰場”，持續加力突破，近年來累計培育動力裝備、軌道交通裝備、智能家電等領域“雁陣形”產業集群143個、總規模達7.2萬億元，遴選支持“雁陣形”集群領軍企業217家，總營業收入達到2.6萬億元，“十強產業”高端化、集群化發展態勢日益凸顯。

浴火之后，迎來新生。“四新”經濟增加值占比提高10個百分點以上，數字經濟規模增長40%以上……如今，山東新舊動能轉換取得重大成效，順利實現“五年取得突破”，經濟結構、質量呈現出趨勢性、關鍵性變化。

黨的二十大報告指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節。在習近平總書記親切關懷和黨中央、國務院支持下，去年8月，國務院印發《關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》，賦予山東建設綠色低碳高質量發展先行區重大使命。這是黨中央提出“三新一高”和“雙碳”重大戰略以來，全國第一個以綠色低碳高質量發展為主題的戰略布局，是山東發展歷史上具有里程碑意義的大事件。

把先行區建設作為全局性統領性任務，山東高水平謀劃、高水平建設。省委、省政府高規格召開全省深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展動員大會，強調建設先行區的過程，就是完整、準確、全面貫徹新發展理念的過程，就是推進高質量發展的過程，就是譜寫中國式現代化“山東篇章”的過程。

新年伊始，省委、省政府印發《山東省建設綠色低碳高質量發展先行區三年行動計劃（2023-2025年）》。這份長達3.5萬字的重磅文件，包括十二部分、160條措施，明確了先行區建設的指導思想、目標定位和重點任務，是統領未來山東經濟社會發展的綱領性文件?！啊缎袆佑媱潯穬热菁氈戮唧w，還配套制定責任清單、政策清單、項目清單，形成了先行區建設的時間表、路線圖、任務書?！鄙綎|省宏觀經濟研究院戰略規劃研究所所長劉德軍說。

開局關乎全局，起步決定走勢。在《行動計劃》基礎框架下，山東制定出臺《2023年重點工作任務》，細化實化了116條年度發展目標和具體任務，同時抓實機制運行、政策突破、戰略實施、產業發展和項目建設，全力推動先行區建設強勢開局。齊魯兒女正鉚足勁頭，在綠色低碳高質量發展上奮力闖出新天地。

實策妙招，厚植高質量發展底氣實力

2月4日，立春，青島臺東步行街人潮如織，升騰起濃濃的“煙火氣”。當天下午，由商務部、山東省政府共同主辦的全國迎春消費季——2023“老字號嘉年華”暨“惠享山東消費年”啟動儀式在此舉行，拉開了今年山東200多場主題促消費活動的序幕。

推動高質量發展，關鍵要保持經濟平穩健康運行。過去三年，受疫情等超預期因素沖擊，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”持續顯現，我國經濟下行壓力明顯加大。

“經濟大省要勇挑大梁”，這是習近平總書記和黨中央賦予山東等經濟大省的重大責任和光榮使命。山東堅決扛牢經濟大省責任擔當，把穩增長放在突出位置，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，加快實施“十大創新”“十大擴需求”“十強產業”行動計劃，先后出臺十批高質量發展政策清單，有力應對超預期因素影響，推動經濟保持了穩中向好、進中提質的良好態勢——疫情前兩年地區生產總值平均增長5.9%、高于全國0.8個百分點；2022年，地區生產總值增長3.9%，高于全國0.9個百分點，為穩住全國經濟大盤作出了山東貢獻。

疫情防控進入新階段，我國經濟加快企穩回升，但同時也要看到，當前經濟恢復基礎仍不牢固，需要從戰略全局出發，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，綱舉目張做好工作。

支持商貿流通行業促進居民消費的10條政策措施、大力提振文化和旅游消費的10條政策措施、促進經濟加快恢復發展的37條政策措施……新年伊始，山東持續加大政策供給，不斷出臺重磅舉措。這些政策措施支持力度大、含金量高，釋放出提振信心的強烈信號。

提振信心，要更好發揮消費的基礎作用。把恢復和擴大消費擺在優先位置，山東發揮戶籍人口和常住人口“雙過億”的優勢，突出解決好“不敢消費”“不愿消費”“不便消費”問題，大力實施“山東消費提振年”活動，優化拓展汽車、家電、文旅等消費券使用，持續開展“黃河大集”“品質魯貨網購節”活動，充分釋放消費需求和潛力。今年春節期間，全省重點監測的500家商貿企業實現銷售額46.1億元，全省實現網絡零售額112.5億元，增長22.5%，其中實物網上零售額96.7億元，增長25.4%。

提振信心，要更好發揮投資的關鍵作用。這樣一組數字令人印象深刻：2018-2020年，山東累計謀劃推出省級層面重點項目3129個，平均每年1043個。2021年，這一數字增長到1838個。2022年和今年，山東省級重點項目數量均超過2000個。

以項目建設之進支撐高質量發展之穩。2月14日，山東舉行高質量發展重大項目建設現場推進會，集中開工建設1000余個重大項目。這些項目投資體量大，示范效應強，質量效益高，為綠色低碳高質量發展注入了強勁動能。行走在齊魯大地，處處都能感受到大抓項目的滾滾浪潮。

推動項目快建設、快投產，山東緊盯重點項目，健全保障機制，圍繞從策劃、簽約、建設到投產、運營等環節，建立全鏈條服務保障機制，奮力跑出項目建設“加速度”?！吧綎|建立的一整套機制，涵蓋了投資‘往哪里投’‘誰來投’‘怎么投’等核心問題，打出了擴大有效投資的‘組合拳’?！鄙綎|省委黨校（山東行政學院）社會和生態文明教研部副主任王金勝說。

提振信心，要更好發揮出口的支撐作用。2018年以來，山東外貿進出口總值從1.93萬億元躍升至3.33萬億元，連續跨越2萬億和3萬億兩個萬億級臺階，呈現量質齊升的喜人態勢。

1月22日，大年初一，一個山東經貿代表團已踏上赴歐洲進行經貿洽談的旅途。這是三年來山東首個由政府組織的赴歐洲經貿代表團。在歐期間，代表團企業與約200家歐洲客戶簽署合同或達成意向訂單，取得了豐碩成果。

當前，全球經濟衰退風險上升，外需增長持續放緩。面對嚴峻復雜的外貿發展環境，山東持續開展“出境洽談商務活動”，大力實施“境外百展”市場開拓計劃，積極搶抓RCEP機遇，引導企業用好RCEP優惠政策，全力幫助企業穩訂單、拓市場，以有力措施促進外貿固穩提質，加快打造對外開放新高地。

強筋健骨，挺起高質量發展“產業脊梁”

“入窯一色、出窯萬彩”，成就陶瓷這種“土與火的藝術”的地方便是窯爐。在淄博，這一古老產業創造奇跡的方式已大不同：隨著卡奧斯COSMOPlat智慧窯爐改造項目的推進，機器視覺、算法取代傳統的人工觀察、控溫，能耗高、污染重、效率低等痛點被打破——千年陶瓷插上了創新的翅膀。

山東，傳統產業占比近七成。這些產業創造的輝煌是綜合實力的重要支撐，但也面臨著“煩惱”。2020年，一場特殊的演講至今為人津津樂道：兩位山東企業家面向全省黨政干部作了一場工業互聯網專題報告會，引發強烈共鳴。山東堅持以數字變革引領產業全面轉型，傳統行業的智能化改造如小河、大江匯入海洋一般，呈現出一幅勢不可擋之景象——截至去年底，山東制造業數字化指數達80.3，居全國首位。

推動高質量發展，產業是重中之重。習近平總書記要求山東“推動產業優化升級，推動創新驅動發展”。牢記總書記囑托，山東以坐不住、慢不得、等不起的強烈責任感，堅持把著力點放在實體經濟上，聚焦培育壯大“十強產業”，著力構建先進制造業為主導的現代化產業體系，奮力挺起山東“產業脊梁”。

傳統優勢產業是現代化產業體系的基底，2022年山東工業技改投資增長7.3%，實施500萬元以上技改項目13049個。放眼齊魯大地，“改”舊為新的圖景每天都在上演——

企業生產線上，發動機AGV小車和智能化加注設備隨處可見，諸城加快智能化先進適用技術消化吸收和再創新步伐，新能源商用車等高需求產品比重持續增長；

印染縫操作與消費者偏好被編譯成流動在生產線上的數據，青島紡織服裝企業制造現場的數字化拉動著產業沿“微笑曲線”兩端延伸，傳統制造工廠里“長”出設計生態；

……

新經濟拔節成長的樂曲同樣動聽。新年伊始，醫藥健康領域接連傳來好消息：“我們達到醫藥級含量的魚油EPA90、EPA70產品成功獲得保健品批文，新產品將投放市場。”新華制藥董事長賀同慶介紹；目光再投向濟南經十路與鳳山路路口，作為生物藥產業建鏈補鏈項目的明湖國際細胞醫學產業園將投用……

2022年，山東高新技術產業產值占規上工業比重達48.3%，高技術制造業增加值增速達14.4%、高于規上工業9.3個百分點。新興產業不斷壯大，正在成為山東高質量發展的“加速器”。

構建現代化產業體系，要求有量大質優、結構合理、協同有效的科技、金融、人才等要素。看著是不同產業、產業鏈不同環節比例的調整，實則為思想革新主導的頂層設計變革。

這是一個退貨單變為新訂單的故事：因施工現場多條高鐵線交叉重合導致甩尾空間不足，山東海德重工有限公司需對移動模架造橋機關鍵零部件重新設計，否則360多萬元的設備就只能拉回去賣廢鐵。了解到這一情況，當地政府立刻聯系科研院所展開產學研深度合作，最終成功研發出國內半徑最小的同類裝備并應用到濟南東樞紐大橋項目。時間緊、資金缺口大，科技部門也及時介入，幫企業用3天時間就辦理下500萬元科技成果轉化貸。

以“鏈長制”牽動科技、金融、人才及基礎設施等服務，產業鏈與創新鏈高效適配?！吧綎|從建章立制、系統謀劃、協同推進、聯系服務等入手，初步探索出有自身特色的‘鏈長制’推進路子?！笔」I和信息化廳廳長張海波介紹。去年山東有361家“專精特新”企業與“鏈主”企業達成合作事項478項，一系列產業鏈“斷點”“堵點”被打通。

截至去年底，山東規上工業企業數量突破3.4萬家，工業增加值占GDP比重達32.9%；規上工業增加值同比增長5.1%，高于全國1.5個百分點，有力支撐了經濟平穩運行。

今年，突出工業經濟“龍頭”，山東以高端化、智能化、綠色化、集群化繼續深化新舊動能轉換，加力提速工業經濟高質量發展。一季度是全年經濟風向標，在工業穩增長上開好局起好步至關重要，山東召開加力提速工業經濟高質量發展大會，聚焦新一代信息技術、裝備、化工等重點領域首次設立“開門紅”專項激勵政策，對全省3.4萬家規模以上工業企業實行督導服務全覆蓋，全力搶進度、促生產，以工業生產之“穩”助力穩住經濟大盤。

擼起袖子加油干，風雨無阻向前行。全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，山東將堅定不移走生態優先、綠色發展的現代化道路，矢志不移推動高質量發展，全力穩大盤挑大梁，努力為服務全國發展大局作出更大貢獻。

（□記者 孟令洋 參與采寫）

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