原標題：無人機該咋“飛”？濟南將出規范

來源：濟南時報

原標題：無人機該咋“飛”？濟南將出規范

來源：濟南時報

2月27日，濟南市人民政府官方網站發布關于公開征求《濟南市民用無人駕駛航空器公共安全管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）意見建議的公告。《辦法》明確民用無人機的實名登記制度，其持有人、駕駛員應當登錄民用無人機公共安全管理服務系統進行信息登記、飛行計劃申報等義務規范。

濟南各種類型的無人機4300架以上

公告顯示，近年來，隨著技術進步，無人駕駛航空器（以下簡稱“無人機”）的應用和產業高速發展，在環境監測、地理測繪、農藥噴灑、城市管理及應急救援等領域日益發揮出重要作用。無人機的廣泛應用在提高生活便捷性的同時，其具有的目標小、速度快、便于操作、易于購買等特點，極易被不法分子所利用，對國家安全、公共安全和個人安全構成較大隱患。

隨著無人機等小型航空器和空飄物的保有量呈幾何級增長，初步摸排，濟南市無人機愛好者人數為1500人以上，各種類型的無人機4300架以上，但仍有大量從不同渠道購買的無人機處于漏管失控狀態。目前國家和省級層面尚未出臺無人機管理專門性法律法規，濟南市僅于2022年1月出臺了《濟南市關于加強無人機等“低慢小”航空器安全管理的通告》。當前在維護低空空域安全方面，缺乏必要的法律保障。近年來，濟南及周邊的重大活動陸續安全圓滿舉辦，接著還將迎來多個國家重大活動及國際盛事等，因此，切實加強無人機安全管理，確保不發生涉無人機滋事破壞活動，對確保全市社會面治安平穩具有十分重要的意義。

為適應經濟社會發展和人民生活的需要，加強濟南市民用無人機的規范管理，按照市政府立法工作計劃要求，濟南市公安局起草了《濟南市民用無人駕駛航空器公共安全管理辦法（征求意見稿）》。

《辦法》對民用無人機的概念進行清晰界定，并明確種類或者范圍，明確政府相關工作機制和各部門的職責，明確民用無人機的實名登記制度，其持有人、駕駛員應當登錄民用無人機公共安全管理服務系統進行信息登記、飛行計劃申報等義務規范，明確了涉“無人機”類違法行為的法律責任。

除公安機關和依法批準的單位外，不得對民用無人機使用反制裝備

關于飛行活動安全管理，《辦法》對可飛空域和禁飛區域進行原則性規定：一是規定民用無人機應當在有關部門劃定的可飛空域內飛行；二是規定禁止民用無人機在關系國計民生、國家安全和公共安全的重要單位、設施、場所的上空飛行。上述具體區域和臨時管控區域由市公安機關會同飛行管制等相關部門劃定或者確定。

《辦法》明確指出，嚴禁任何單位、個人駕駛民用無人機實施下列行為：偷拍軍事設施、重要黨政機關和其他保密場所；擾亂機關、團體、企業、事業單位生產工作的正常秩序；妨礙國家機關工作人員依法執行公務；攜帶、投放含有淫穢、色情、賭博、邪教、恐怖、暴力等內容的宣傳品；攜帶、投放爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質或者傳染性病原體；危害他人人身財產安全，破壞公共設施；偷窺、偷拍、傳播他人隱私以及侵犯他人民事權利的行為；追逐、攔截他人，或者制造噪音干擾他人正常生活；其他法律、法規、規章禁止的行為。

對危害公共安全或者擾亂公共秩序的民用無人機，公安機關有權采用攔截、捕獲、迫降等方式依法處置。除公安機關和依法批準的單位外，其他單位和個人不得對民用無人機使用反制裝備。

征求意見截止時間為2023年3月28日。意見和建議可以通過下列方式提出：

1、登錄濟南市政府網站（http:// www.jinan.gov.cn），通過網站首頁上方“互動—調查征集”欄目提出意見；

2、通過撥打12345市民服務熱線反饋；

3、通過電子郵箱將意見發送至：jnsgajzazdmscmsk@jn.shandong. cn，郵件主題請標明“民用無人機管理立法意見”；

4、通過信函方式將意見寄至：濟南市市中區玉函路48號，郵編250002，濟南市公安局治安警察支隊秘書處法制科，信函封面請注明“民用無人機管理立法意見”字樣。

（濟南時報·新黃河客戶端記者謝苗苗）

掃碼可看《辦法》全文

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