原標(biāo)題：菏澤：項(xiàng)目入庫讓事前績效評估結(jié)果“說了算”

來源：大眾日報(bào)

原標(biāo)題：菏澤：項(xiàng)目入庫讓事前績效評估結(jié)果“說了算”

來源：大眾日報(bào)

近年來，菏澤市堅(jiān)持把事前績效評估作為項(xiàng)目入庫的必備要件，使預(yù)算安排更加精準(zhǔn)。

完善政策，為事前績效評估提供決策依據(jù)。印發(fā)《菏澤市市級政策和項(xiàng)目預(yù)算事前績效評估管理暫行辦法》《菏澤市市級政策和項(xiàng)目預(yù)算事前績效評估工作規(guī)程》，規(guī)范事前績效評估工作。明確提出，部門單位對擬新出臺的通過預(yù)算資金安排的所有政策和項(xiàng)目必須全部納入事前績效評估范圍；因?qū)嵤﹥?nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生重大調(diào)整，擬申請新增市級資金的既有支出政策和項(xiàng)目；在既有專項(xiàng)資金規(guī)模內(nèi)新增政策任務(wù)；到期申請延期執(zhí)行的重大政策和項(xiàng)目。

規(guī)范程序，確保事前績效評估報(bào)告質(zhì)量。對部門單位出具的事前績效評估報(bào)告，總結(jié)梳理出菏澤市財(cái)政局資金管理科室初審、市預(yù)算績效工作領(lǐng)導(dǎo)小組終審、向部門單位反饋審核意見、部門單位調(diào)整完善等4項(xiàng)工作流程；財(cái)政重點(diǎn)事前績效評估遵循確定評估對象、成立評估組織、制定評估方案、開展調(diào)查研究、組織專家論證等13項(xiàng)工作流程，固化評估程序，確保評估工作有章可依。堅(jiān)持市直部門單位評估+市財(cái)政局評估兩種評估模式，市預(yù)算績效評價(jià)中心+第三方機(jī)構(gòu)兩種評價(jià)協(xié)作機(jī)制，人大代表+績效專家、行業(yè)專家兩種評價(jià)報(bào)告論證機(jī)制，部門單位對所有新增政策和項(xiàng)目均進(jìn)行事前績效評估，財(cái)政部門選擇黨委政府關(guān)注、市民關(guān)切、覆蓋面廣、投資額大、部門單位事前績效評估結(jié)論不實(shí)的重點(diǎn)項(xiàng)目開展財(cái)政事前績效評估，市預(yù)算績效評價(jià)中心和第三方機(jī)構(gòu)協(xié)作配合，“捆綁式”管理，市預(yù)算績效評價(jià)中心為每個(gè)評估項(xiàng)目派出1名工作人員，全程參與，服務(wù)、監(jiān)督和保障第三方機(jī)構(gòu)，并對其服務(wù)質(zhì)量實(shí)行跟蹤督導(dǎo)，督導(dǎo)情況作為第三方機(jī)構(gòu)付費(fèi)的重要參考。

成本融合，提高預(yù)算安排的精準(zhǔn)度。落實(shí)政府帶頭過緊日子要求，把成本效益分析嵌入事前績效評估流程，印發(fā)《關(guān)于開展成本預(yù)算績效管理工作的通知》，要求在事前績效評估中增加成本效益分析的內(nèi)容，結(jié)合影響成本的關(guān)鍵因素和成本變動(dòng)趨勢，對成本構(gòu)成、測算依據(jù)、成本與效益匹配情況進(jìn)行充分論證，核算項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)成本、社會成本和生態(tài)環(huán)境成本，剔除不合理因素，提高項(xiàng)目預(yù)算資金安排的精準(zhǔn)度。

強(qiáng)化應(yīng)用，確保項(xiàng)目入庫精準(zhǔn)、預(yù)算安排科學(xué)。把評估結(jié)果作為項(xiàng)目入庫的重要參考，對“予以支持”的政策和項(xiàng)目，納入財(cái)政項(xiàng)目庫，為年度預(yù)算編制做好儲備。對“調(diào)整完善后予以支持”的項(xiàng)目，督促部門單位進(jìn)行整改，調(diào)整完善后再予以審核。對“不予支持”的項(xiàng)目，不得納入財(cái)政項(xiàng)目庫，不得安排算度預(yù)算。近兩年來，財(cái)政部門選擇13個(gè)項(xiàng)目開展財(cái)政事前績效評估，予以支持3個(gè)、不予支持1個(gè)、調(diào)整完善后予以支持9個(gè)，壓減預(yù)算22.95億元。

（翟新聚 左曉菲）

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