原標題：濟南全力打造齊魯紅色物業建設“泉城樣板”

來源：齊魯晚報

原標題：濟南全力打造齊魯紅色物業建設“泉城樣板”

來源：齊魯晚報

記者 孟杰

“小”物業，大民生。物業管理服務聯系千家萬戶，是關系居民生活質量的“關鍵小事”。為更好滿足人民群眾對美好生活的新期待，濟南全域推進“齊魯紅色物業”建設，通過“黨建全域覆蓋”“信息全面公開”“四級全員協同”“物業全心服務”“管理全時在線”的“五全”機制持續擦亮“泉城物業 服務全程”品牌，規范和提升物業服務管理水平，打通基層治理的“最后一公里”。

以高質量物業服務帶動現代化基層治理水平提質增效，濟南推進物業服務融入社會治理創新，打通社會治理“神經末梢”，解決群眾身邊“關鍵小事”，把社區建設成廣大人民群眾安居樂業的幸福家園。

黨建引領，實現“全域覆蓋” 全市推進“紅色物業”建設

濟南市天橋區北坦街道華黎社區所轄華黎花園小區是濟南“紅色物業”建設起步較早的小區之一，也是全國百個“加強物業管理，共建美好家園”典型案例之一。小區內隨處可見“紅色物業”的宣傳標語，物業管理企業和業委會中的黨員占比也比較高。多年來，小區一直堅持黨建引領，居委會、業委會、物業服務企業等多方共建共治，高標準實施小區安全設施提升、小區公益養老中心等“我為群眾辦實事”項目，扎實做好收費信息公示公開，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

同樣，在濟南市槐蔭區張莊路街道夢世界社區，“黨員先鋒崗”“紅色巡邏隊”“紅色義務消防隊”“紅色助學崗”等也逐漸形成一支支“紅色力量”。常態化的志愿服務活動讓小區居民真切感受到了“紅色物業”的溫暖。

群眾需求在哪里，“紅色物業”就到哪里。

據介紹，從2019年開始，濟南在全市推進“齊魯紅色物業”建設，三年來實現了住宅小區物業管理全覆蓋；住宅小區業主自治工作全覆蓋；市、區兩級成立行業黨委，街道、社區兩級建立黨建聯盟，企業、項目設置兩級黨組織，實現物業服務行業、企業黨的組織及工作全覆蓋。

“2019年10月25日，我市印發了《關于以黨建引領規范和加強社區物業服務管理工作的意見》，明確了要以黨建引領物業管理工作，同時成立濟南市物業服務行業黨委，把物業管理納入社區‘六位一體’治理建設。”濟南市住房和城鄉建設局有關負責人介紹。2020年12月10日，濟南市又發布了《推進“泉城紅色物業”建設實施方案》，制定了《濟南市紅色物業企業建設標準》《濟南市紅色物業示范社區建設標準》，為濟南紅色物業發展定策略，樹旗幟。

濟南市歷下區建筑新村街道和平新村社區共有51個樓院，3449戶居民，房屋房齡大多在40年以上。作為老舊小區，小區的環境和停車問題一直困擾著小區的居民。2021年，歷下區出臺《關于打造“紅領物業”促進城市精細治理的實施意見》后，社區開始探索實行專業物業式管理，成為濟南第一個由專業物業企業入駐參與老舊小區管理的社區。“物業來了以后，小區的環境變好了很多，停車難的問題也解決了。”居民張先生告訴記者，以前沒有物業的時候遇到問題都不知道找誰，現在遇到點啥事，直接找物業基本都能解決，生活方便多了。

聚焦老舊小區管理服務堵點、難點，濟南推出財政扶持政策，出臺了《關于加強老舊小區物業管理的工作方案》，在全市全面啟動社區托管老舊小區引入專業化物業服務工作，提升黨建引領基層治理工作質量和水平，把“紅色物業”的力量注入老舊小區，進一步增強了老舊小區群眾的獲得感。

在“泉城物業 服務全程”紅色物業品牌之下，濟南打造出了“紅領物業”“先鋒物業”等區縣紅色物業品牌，“紅絲融”“心服務”等一批社區紅色物業品牌，涌現出“扛著黨旗闖市場”的一批紅色物業企業。

制度保障，落實“全面公開” 以地方立法形式明確監管權責

為了建立“管理進小區、執法進小區”長效機制，凝聚各部門監管合力,規范提升物業服務行為,保障廣大居民的合法權益，2022年5月1日，《濟南市物業管理條例》(以下簡稱《條例》)正式實施。《條例》對物業管理區域的劃分、物業服務用房的配置、業主共有部分的界定、物業承接查驗等內容作出規范，以地方立法的形式，全方位解決物業管理實際問題。

濟南市人大常委會法制工作室有關負責人表示，該條例著眼實際存在的突出矛盾和問題，堅持權責一致、權利義務相統一原則,平衡把握各方利益關系,圍繞公開信息、細化程序、規范服務、加強監管、保障權益等方面進行制度設計，維護業主和物業服務人的合法權益，推動基層治理水平的提高。

濟南市住房和城鄉建設局負責人介紹，規范物業服務行為，加強對物業服務企業的監管，是《條例》的核心內容之一。濟南將通過強化物業交付前的監管、全面推行物業服務信息公開制度、發揮好廣大業主和業主委員會對物業企業的監督、加強部門之間的協作配合和對下級部門的業務指導、加強信用監管等方式和途徑加強對物業服務企業的監管。

2022年底，為了更好貫徹落實《濟南市物業管理條例》的各項規定,加快提升全市物業管理整體水平,濟南又相繼出臺十余個配套文件，建立了業主委員會、物業企業雙向承諾、公開透明的權責清單和服務清單，推動業主委員會、物業企業有序參與社區治理。

在濟南市歷城區幸福苑小區，居民王先生發現小區內多了不少公示欄，這些公示包括物業管理監管職責及投訴受理電話公示、濟南市物業服務信息公示和濟南市業主自治工作信息公示等。這些公示欄不僅對住建、城管、公安等各個部門的監管職責進行了公示，連投訴受理電話都寫得清清楚楚。“誰管啥事，有啥事該找誰，這都一目了然了。”王先生稱，這些信息的公示將徹底改變以往小區居民有事不知找誰管的困境。

在這10個《條例》系列配套文件中，記者發現，《關于進一步規范物業管理信息公開的通知》《關于在物業管理區域公布部門投訴電話的通知》《關于在物業管理區域公示部門監管職責的通知》都對信息公開做了具體要求。

“這10個配套文件其實就是圍繞《條例》建立的一系列紅色物業行業監管制度,一系列政策法規的出臺,讓物業管理工作有章可循、有法可依。”濟南市住房和城鄉建設局有關負責人表示，系列文件的實施，將會保障實現物業服務信息、業主委員會工作、部門職責及投訴渠道全面公開，保障住戶知情權、監督權，凝聚各部門監管合力，同時，規范業主委員會運行，提高業主參與自治的積極性，共同打造全員參與、協同共建、公開透明、和諧有序的社區環境。

四級共管，推進“全員協同” 上下聯動共同解決物業問題

在濟南市歷城區全福街道名輝豪庭小區，每一個月,就要召開一次“紅色議事廳”會議。會議定期組織社區、業委會、物業公司、小區居民、派出所等代表參會，解決小區里大大小小的事務，得到了居民的高度認可。

“通過議事廳，我們一是可以了解業主的需求，并及時提升我們的服務；二是可以解決一些居民的糾紛和矛盾。”南方物業管理有限公司濟南分公司名輝豪庭項目負責人王茂江稱，通過“紅色議事廳”這個平臺，社區黨委帶領居民、業委會、物業等各方建立健全議事協商制度，2020年以來，先后解決了小區里電動車上樓不安全、充電車棚緊張等難題，對物業服務的業主滿意率達到96%。

“小物業”牽動“大民生”。解決家門口的煩心事兒考驗基層治理能力。

2019年，濟南在全省率先推行市、區縣、街道、社區四級物業工作體系全覆蓋。此前，政府部門對物業服務的管理更多以市級、區級的住建部門為主，當年，濟南的物業管理向基層覆蓋，率先在所有街辦設立物業管理機構。同時，全市773個社區居委會均設立環境和物業管理委員會，協助街辦處理物業管理相關事務。據統計，截至目前，濟南全市已有132個街道辦事處設立了物業管理辦公室，829個城市社區設立了環境和物業管理委員會，817個社區黨群服務中心設立物業管理工作窗口。基層物業管理機構、人員、經費也都得到全面保障。

“這樣就初步搭建了推動‘紅色物業’落地的工作架構。”濟南市住房和城鄉建設局有關負責人說。小區里的事情單靠物業很難解決，再加上物業、業主、業主委員會之間存在不同出發點，小區內大小問題的投訴很多。這個四級物業工作體系，將政府對物業的管理從市區深入到了社區居委會，能迅速上下聯動解決物業服務管理等方面的難題,為“紅色物業”建設打通“最后一里”。

同時，濟南不斷健全住宅小區物業服務長效監管機制，四級體系不斷夯實生根。2022年下半年，濟南印發了《濟南市住宅小區物業服務巡查監督辦法》《濟南市住宅小區物業服務質量綜合評價辦法》《濟南市住宅小區物業服務巡查監督辦法》明確市、區縣及街道辦事處(鎮政府)、社區居委會對住宅小區物業服務實施動態巡查，督促物業服務企業、有關業主遵守物業管理相關法律、法規和物業服務合同約定，對巡查中發現的問題，依照相關規定予以處理。《濟南市住宅小區物業服務質量綜合評價辦法》則明確綜合評價由業主滿意度評價、物業服務現場評價和街道社區黨組織評價三部分組成，實行分別賦分評價、匯總綜合評定、分類施策監管。

目前，“紅色物業”已經被納入“街道工作質效評價”，做實四級物業管理聯席會議；12345市民熱線投訴處理、物業服務巡查、物業服務質量綜合評價也被納入城市管理綜合考評。

“街道吹哨、部門報到”“管理進小區、執法進小區”常態化運行，濟南還充分運用書記直通車、人大“代表來了”、政協“商量”、業主懇談會、人民調解會等多種形式共同解決物業相關問題,形成齊抓共管、全員協同管理新局面。

雙輪驅動，提供“全心服務” 小事不出網格，大事不出社區

民有所呼，我有所應。

以“全心服務”為宗旨，社區與物業企業雙向發力，泉城紅色物業創新探索出“專職網格員+樓宇紅管家”的“雙輪驅動”工作機制，協同響應群眾訴求。

李文是歷下區第二批集中招聘的專職網格員，她所在的燕山街道燕子山小區東區4號院是一個建成于1987年的老舊小區，這幾年，李文眼看著這座開放式的老舊小區加裝了電梯、增加了停車位，還建起了電動車充電車棚。在李文看來，這與小區推行的網格黨支部+紅領物業“支部連民心，物業解民憂”的工作模式有關。

“居民有了困難，我們網格員都會和紅管先鋒分工協作。”李文介紹，她所在的轄區共有7個網格，每個網格配備一名網格員，網格員將居民反映的需要街道和區直部門解決的問題及時上報到街道科所隊，街道仍無法解決的則根據具體情況上報區直部門共同解決；對于網格內的問題，則由網格黨支部書記帶頭解決。如果問題涉及物業服務，則與“紅管先鋒”物業人員聯動。“我們網格員和紅管先鋒是相互配合、互相監督的關系。”李文稱，小區物業總經理兼任社區的黨委委員，而社區的黨委書記也同時兼任物業公司的黨建指導員，兩者互相配合、互相監管。同時，網格員和“紅管先鋒”的電話和負責事項都會在樓道公開，居民遇到問題下樓就能知道找誰解決，這樣不僅提升了問題解決的效率，還增加了居民解決問題的參與感。

在濟南，像燕子山小區這樣通過“雙輪驅動”工作機制來推動物業服務提質升溫的小區不在少數。

唐冶街道華夏山青社區華夏帝苑小區社區黨支部指導推出“五方聯動會議”“雙向進入 交叉任職”工作機制，小區每棟樓都會成立一個由紅色管家、網格員、社工、電力等相關部門組成的微信群，業主們有任何問題都可以及時反映。“我們還制定了一個‘2341’響應機制，即事情20分鐘內必有回應、30分鐘出解決方案，重大問題4小時出書面回復、1天給出解決方案。”小區物業駐場經理崔玉峰介紹，“五方聯動會議”“雙向進入，交叉任職”機制自推出以來解決了不少急愁難辦的大小事。2022年8月華夏帝苑9號樓發生主排水管網斷裂無法使用的情況，社區黨支部馬上聯合居委會、業委會、物業、社區居民，召開五方聯動會議，先后召開會議4次，確定緊急使用公共維修基金維修主管網，快速解決了業主困難，得到了廣大業主好評。

濟南市住房和城鄉建設局有關負責人表示，目前，物業領域7大類30多項工作全部納入社區“網格”，全市已有5700余名物業企業職工成為社區兼職網格員，1.2萬個樓院單元設立了“紅色管家”，形成胡同管家、小雙熱線、四員進樓道等一批創新做法，超過80%的物業問題在網格得到有效解決，真正實現了“小事不出網格，大事不出社區”。

科技賦能，管理“全時在線” 打造智慧物業管理服務平臺

“維修資金查詢、小區信息的公示，點開這個小程序全都可以看得見。”濟南市民劉女士告訴記者，自從小區推廣使用“泉城智慧物業”的小程序，居民參與小區自治更加便利，熱情也更加高漲。除了能看到公開的信息，遇到小區里的問題，市民也可以及時將發現的問題以及現場的照片在公眾端上傳。市民劉女士使用的“泉城智慧物業”小程序其實是濟南基于智慧物業管理服務平臺提供的核心數據研究開發的。

濟南市智慧物業管理服務平臺是根據“新城建”背景要求，以城市信息CIM模型為標準，著力打造基礎數據超強完備的智慧物業管理平臺。平臺整合行業資源，明確數據共享標準，架起企業服務與政務服務、公用事業服務橋梁，引領大型物業企業建設開放、通用的智慧物業服務系統。

據濟南市住房和城鄉建設局處相關負責人介紹，通過有效的傳輸網絡，將多元的物業信息管理、服務、住宅智能化等進行集成，系統主要依托于“一個中心、兩個子系統”，即智慧物業主題數據庫、智慧物業監管子系統和智慧物業服務子系統，來實現對眾多模塊的統一管理，實現統一數據庫、統一管理、統一授權、統一服務、統一業務流程等，真正將物業管理做到“看得見，管得著”。

系統已采集住宅和非住宅物業項目數據，直觀掌握全市物業企業信息，在冊物業服務企業1072家，具有獨立法人資格的企業1008家，分支機構64家。基于數據中心的數據采集，只要在智慧平臺內任意輸入一個小區的名字，該小區是什么物業公司、有多少業主、有哪些設施設備，都有詳細的記錄。不光如此，全市所有小區的物業情況，通過服務平臺，都能夠一目了然。

政府管理、企業服務協同并進，濟南市智慧物業管理服務平臺同時上線業主端、企業端、政府端小程序，實現物業行業監管、集中采購、線上投票、滿意度評價、問題“隨手拍”、信息公示等功能，推動物業管理、物業服務全時在線。

同時，濟南在全省率先推出物業產業扶持政策，支持歷下區創新打造全國首個物業服務產業園，探索建立智慧物業管理創新基地，推動物業服務行業轉型升級。

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