原標題：濟南組建省內第一支黃河母基金

來源：濟南時報

原標題：濟南組建省內第一支黃河母基金

來源：濟南時報

5月18日，濟南市委、市政府召開“凝心聚力抓項目 蓄勢賦能促發展”主題系列新聞發布會第30場，圍繞濟南市財政局“強化資金保障 賦能項目突破 加快強新優富美高新時代現代化強省會建設”的有關情況展開介紹。濟南市財政局黨組書記、局長周之勇介紹，濟南市財政部門聚焦“聯、統、管、防”四個環節，搭橋梁作磁鐵、統資源保重點、盤存量提績效、防風險守底線。通過省市區三級聯動，濟南市組建了省內第一支黃河母基金——黃河流域發展產業投資基金，總規模100億元。

“對接聯動”架“橋梁”

摸排擬融資項目83個、擬融資額1512.5億元

周之勇表示，聚焦全市“項目突破年”確定的重點項目，濟南市財政部門加強財金聯動、區縣聯動、省市聯動，與項目相關主體開展專題對接，打好財政、金融政策“組合拳”，架起資金和項目之間的溝通橋梁。

對接摸排資金需求。組織各區縣、市屬有關企業，梳理全市重點項目政策性銀行融資需求和專項債券需求，建立項目儲備庫，確定了《全市重點項目爭取政策性銀行貸款意向清單》，擬融資項目83個，擬融資額1512.5億元。今年，專項債券項目經財政部審核通過426個，融資需求達1727.23億元。

對接服務融資謀劃。聯合政策性開發性銀行，開展“服務項目突破年區縣行活動”，與各區縣就項目建設進行策劃對接，準確把握政策動向、戰略方向、資金投向，跟蹤協調、完善手續，綜合利用信貸、股權投資、上市、發行債券等多種方式拓寬重點項目融資渠道，架起項目與資金之間的“快車道”，實現項目優、融資快。

對接搭建省市平臺。通過省市聯動平臺，建立常態化溝通聯系和定期會商機制，爭取省級在改革試點、財金聯動、資金支持、業務指導等方面給予濟南更多支持。

今年，通過省市聯動機制，聚焦一批成熟度高、覆蓋面廣、帶動性強的合作項目，推動山東新動能基金管理公司、魯信集團等省屬金融企業與濟南市達成進一步合作意向，目前濟南市與省屬金融企業已組建基金39支，引導更多省級資源集聚我市重點項目建設。

“統籌資源”當“后盾”

全市政府投資基金、國有企 業 投 資 基 金 總 規 模 達998.82億元

與此同時，濟南市成立全市重大項目建設資金統籌工作專班，制定《保障“項目突破年”實施方案》，綜合利用財政資金、專項債券、金融工具、政府基金、存量資產等資源，持續釋放財政資金引導撬動效能，全力保障重點項目建設。

做好資金統籌。會同各區縣、相關部門和企業，開展土地片區綜合開發投入產出平衡測算，堅持“以收定支”，區分輕重緩急，將土地收益用于重點項目建設。聯合市發改部門，科學策劃項目，積極爭取專項債券支持，目前山東省財政下達濟南市2023年新增專項債券額度320.07億元。積極對接國開行、農發行、進出口銀行等開發性政策性銀行，爭取新增授信422.35億元，新簽訂貸款合同322.75億元，發放貸款174.44億元。探索以增加注冊資本金的形式向市屬企業撥付項目資金，達到“一錢多用”“錢能生錢”的效果。

做好資產統籌。加大存量資產盤活力度，開展國有資產梳理工作，深挖資產潛力，按照“成熟一處、處置一處”的原則，采取市場化方式，靈活處置競建公有房、配建租賃住房、騰退公有住房等資產，盤活的資產作為資本金注入集團公司，由集團公司管理運營，在促進企業資產擴容的同時，實現資產保值增值。

做好財金統籌。強化財金聯動，加快新舊動能轉換引導基金組建和投資，圍繞濟南市重點工作、重點產業組建政府引導基金。目前，全市政府投資基金、國有企業投資基金累計成立116支，基金總規模998.82億元，政府引導基金放大倍數達3.3倍。其中，通過省市區三級聯動，組建了省內第一支黃河母基金——黃河流域發展產業投資基金，總規模100億元。目前，濟南財金投資控股集團正在積極推進重點產業發展基金和天使投資系列基金組建，將進一步為濟南市重點產業項目和早期的科創類項目提供資金支持。

“精打細算”提“績效”

嚴控市直預算單位三公經費和一般性支出

樹牢“花錢必問效、無效必問責”的績效管理理念，在預算編制、資金支出、績效評價上更加凸顯精準性和約束性，資金管理更加注重結果導向和成本效益，既打好“鐵算盤”又管好“錢袋子”。

厲行節約保重點。嚴格落實過緊日子要求，完善預算管理制度，堅持預算安排的優先順序，建立重大項目保障清單，在預算編制過程中，嚴控市直預算單位三公經費和一般性支出，確立“四個壓減20%和一個只減不增”原則，即市本級日常公用經費定額標準壓減20%，“五項經費”總額壓減20%，委托業務費、宣傳費、自媒體建設費壓減20%，一般性專項資金壓減20%，編外人員經費“只減不增”，節省出來的資金優先用于基層“三保”、民生改善和重大項目建設。

加快支出提效率。對重點項目實行全生命周期管理，對預算執行慢的項目，及時調整收回資金。特別是對使用專項債券資金的項目，專項債券資金到位后，第一時間下達區縣和項目單位，督促加快項目實施進度和資金支出進度，對資金結余數量較大，不能按時完成支出的項目及時進行調整，確保債券早日發揮效益。

加強評審增績效。將重點項目資金納入績效評價范圍，強化全過程績效評估、成本績效管理，加快推進項目支出標準建設，項目資金實行事前評估、事中跟蹤、事后評價，確保資金績效達標。從今年起，每半年就重點項目進行一次績效評價，并將評價情況提交市政府常務會、市委常委會研究審議。

“風險防控”守“底線”

隱性債務列入全口徑債務監測平臺

財政安全運行是底線。濟南市財政部門守牢“一排底線”安全閥，強化責任意識，運用市場思維，著力統籌發展與安全，堅決守住不發生系統性風險的底線，保障財政穩定運行，為防范重點項目融資風險提供有力保障。

守牢政府債務風險底線。切實防范專項債券資金使用風險，壓實償債主體責任，將政府債務還本付息納入預算管理，落實償債資金來源。將隱性債務列入全口徑債務監測平臺，逐步化解存量隱性債務，嚴控新增隱性債務。加強區縣日常債務風險監測評估預警，將區縣全口徑債務風險與新增債券額度分配掛鉤。

守牢基層“三?！钡拙€。執行好保障基層“三保”暨區縣財政平穩運行工作方案和重點支出保供機制，依托預算管理一體化系統，對區縣實行“紅橙黃”三色風險管理和重點監測，完善財力保障、庫款調度、應急處置、激勵約束等機制，增強基層“三?！蹦芰?，全方位保障基層重點支出。

守牢財政可持續運轉底線。強化財政承受能力評估，堅持以收定支、量力而行、盡力而為，區分輕重緩急，科學規劃建設項目，合理確定建設規模和期限，適度安排政府投資項目，優先保障在建工程、民生項目，實現既要“?！庇忠胺€”的總體目標。

（濟南時報·新黃河客戶端記者曹茜）

●相關新聞

1-4月濟南市一般公共預算收入完成430.7億元

在發布會上，濟南市財政局黨組成員，市政府資金結算中心黨組書記、主任李玉誠介紹了財政部門在統籌財政資金保重點項目方面采取的措施。

2023年市財政局聚焦濟南市綠色低碳高質量發展，做好加、減、乘、除“四則運算”，打好“組合拳”，積極發揮財政政策的引導、調節、撬動作用，集聚各類資源要素，主動服務保障全市“項目突破年”各項工作任務。

堅定不移做“加法”，不斷增強財政實力。市財政部門堅持把抓收入、增財力作為財政工作的中心任務，全力組織財政收入，1-4月，全市一般公共預算收入完成430.7億元，較上年同期增長2%，其中稅收收入增長7.6%，收入質量持續提升。在抓收入的同時，全力爭取上級轉移支付及專項債券額度，積極盤活存量資金和行政事業單位國有資產，資金資源全部納入全口徑預算統籌安排，握五指成拳，不斷增強財政支出保障能力。

不折不扣做“減法”，節約資金保重點。堅持勤儉節約過緊日子，打好節本增效“鐵算盤”。全市行政事業單位“三公”經費預算總額連續下降，今年又對“五項經費”、委托業務費、一般性專項資金等作出“規范存量、按20%壓總量”的要求。在預算編制和執行過程中，嚴把“源頭、執行、增支、績效”四大關口，非急需非剛性新增支出一律不予安排，確保寶貴資金用在發展緊要處、民生急需上。

千方百計做“乘法”，有效撬動金融和社會資本。堅持財金聯動，撬動金融資源流入，聚焦企業研發創新、助企紓困等關鍵領域，開展高新技術企業、科技型中小企業采購合同信用融資“政采貸”，對中小微企業和個體工商戶實施紓困貸政策等，探索建立風險補償、應急轉貸、政策擔保、數字金融一貸通、特色融資服務平臺“五位一體”融資服務體系，提升企業融資能力。突出股權投資和基金運作，對“專精特新”等成長性好的中小企業實施股權投資，探索設立雙創基金。優化政府引導基金管理模式，將原有的盲池基金優化為具體的項目投資基金，拓寬與社會基金方的合作，確保引導基金投資項目實質性落地。

持之以恒做“除法”，切實提高資金使用績效。推動預算績效管理提質增效，拓展成本預算績效管理試點范圍，完善市財政資金、政策定期評估和退出機制，真正實現無縫隙、全覆蓋的“陽光績效監控”。加強對重點領域和關鍵環節的財會監督，開展財經紀律重點問題專項整治，進一步嚴明財經紀律、強化監督管理。（濟南時報·新黃河客戶端記者曹茜）

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。