原標題：南寧路邊高價停車費涉事公司停止運營 城市道路停車位該由誰來管？

來源：海報新聞

原標題：南寧路邊高價停車費涉事公司停止運營 城市道路停車位該由誰來管？

來源：海報新聞

海報新聞記者 梁雯 報道

“收費高的路段一天停車費上百元，自行車、電動車也要收費……”連日來，廣西壯族自治區南寧市道路停車收費貴的問題持續發酵。面對爭議，5月21日至22日，南寧多部門頻繁發聲。

南寧市委決定對涉合作備忘錄一事的5人予以停職檢查；

南寧市人民政府發布《關于廣泛征集南寧市道路停車位收費意見建議的通告》；

南寧市發展和改革委員會發布《關于召開南寧市道路停車位機動車停放服務收費標準聽證會的公告》；

南寧市審計局派出審計組赴南寧慧泊停車場服務有限責任公司；

隨后，慧泊停車場服務有限責任公司停止運營、停業整頓、接受審計，由南寧公共交通集團有限公司接管城市道路停車泊位運營管理業務。

……

隨著該事件持續發酵，關于城市道路停車位的管理問題也開始引發關注。城市道路停車位應該由誰來管？又該咋收費？

市民反映道路停車收費貴引發連鎖反應

據多位南寧市民反映，南寧路邊停車不同路段有不同收費標準，有市民停車費高達上百元，也有市民路邊停車一晚收費90多元。

一張網傳圖片顯示，南寧當地多輛車欠費高達數萬元，甚至有車主最多欠費6萬多元，而南寧當地道路停車位，大多歸南寧慧泊停車場服務有限責任公司運營管理。

慧泊官方微信“慧泊車服務”公布了部分欠繳道路停車費的車輛

海報新聞記者注意到，2021年9月25日，慧泊停車官方微信“慧泊車服務”公布了部分欠繳道路停車費的車輛，多輛車欠費高達上萬元。這篇文章中還提出了討要欠費的不易，一位停車收費員說，“有時提醒車主交納停車費時，他們都不理直接開車走了，有時還被他們辱罵。”有數據顯示，截至2021年4月26日，慧泊停車尚有車主欠繳的2993.7萬元市內道路路內停車泊位停車費難以追回。

對于道路停車欠費難追討的問題，今年5月8日，南寧市青秀區人民法院與慧泊停車簽署《合作備忘錄》，提出共建“執行+智慧停車”執行聯動機制，在充分運用車位管理大數據分析優勢的基礎上，密織財產查控的“天羅地網”。

具體如何做？就是搭建執行聯動協作機制平臺，在已被青秀區人民法院查封的車輛泊入后進行實時監測，對相應車輛采取控制措施。同時，慧泊停車可結合車輛泊入點情況，對被執行人的行動路線進行分析，青秀區人民法院可據此縮小被執行人查找范圍，改變被執行車輛“查控難”現狀。

這份《合作備忘錄》再次引發輿論熱議。

5月19日，據廣西新聞網消息，廣西壯族自治區高級人民法院經審查認為，青秀區法院與特定企業簽署合作備忘錄不符合公平公正的原則，5月19日已責成青秀區法院與慧泊停車解除了《合作備忘錄》。

5月21日，據南寧新聞網消息，經南寧市委決定，對南寧市青秀區人民法院黨組成員、副院長趙會，南寧市青秀區人民法院黨組成員、執行局局長梁芳燕，南寧市市政和園林管理局黨組成員、副局長劉玄，南寧公共交通集團有限公司黨委委員、副總經理賴洪，南寧慧泊停車場服務有限責任公司黨支部書記、董事長郭智華等5人予以停職檢查。

《合作備忘錄》把南寧市道路停車收費的問題再次拉到臺前。

針對道路停車收費相關問題，5月21日，南寧市發展和改革委員會發布《關于召開南寧市道路停車位機動車停放服務收費標準聽證會的公告》。公告稱，擬于2023年6月21日召開南寧市道路停車位機動車停放服務收費標準聽證會，廣泛聽取消費者、經營者和有關方面的意見。

5月22日，南寧市人民政府發布《關于廣泛征集南寧市道路停車位收費意見建議的通告》。通告稱，從即日起到6月5日，聽民計、匯民智，進一步優化調整南寧市道路停車位收費標準。主要征集內容包括路邊停車收費標準需要做哪些調整，哪些路段、哪些區域停車位設置不合理或需要增設停車位等。

5月22日，南寧市人民政府發布《關于廣泛征集南寧市道路停車位收費意見建議的通告》

南寧慧泊停車場服務有限責任公司虧損謎團

在南寧市道路停車收費問題中，“手握”南寧大量道路停車位運營權限的南寧慧泊停車場服務有限責任公司，被推到了風口浪尖。

5月21日，南寧市審計局發布審計通告：根據《中華人民共和國審計法》第二十九條的規定和市委、市政府的決策部署，南寧市審計局派出審計組自2023年5月21日至6月15日，進駐南寧慧泊停車場服務有限責任公司，對南寧市道路停車泊位經營管理情況進行專項審計調查。

5月22日，南寧市政府官網發布通告，慧泊停車場服務有限責任公司停止運營、停業整頓、接受審計，由南寧公共交通集團有限公司接管城市道路停車泊位運營管理業務。

公開資料顯示，南寧慧泊停車場服務有限責任公司成立于2017年，由南寧公共交通集團有限公司100%控股，是南寧市國資委間接100%控股的子公司。該公司自2018年1月起，對南寧市道路路內停車泊位進行收費管理，共管理路內機動車停車泊位30535個，停車帶36908米，經營非機動車保管點82處。2022年8月26日，慧泊停車注冊資本變更，由200萬元變為5.02億元。

雖然“手握”南寧市3萬多個停車泊位，但慧泊停車2022年收益情況并不好。據南寧軌道交通集團財報，截至2022年年底，慧泊停車凈資產為4.95億元，2022年凈虧損1208萬元。

在被審計前，2021年的《南寧市審計局專項審計調查報告》中，也曾指出關于停車泊位等方面的問題。報告指出，2018年1月1日至2021年3月31日，南寧交通投資集團有限責任公司管理運營的停車泊位及公共停車場停車收費收入共計20551.34萬元，截至2021年3月31日，集團公司與市財政局未按照市人民政府相關要求，共同制定相應的停車費收繳管理細則方案，停車收費收益未能上繳財政。

對此，自2021年4月起，南寧公共交通集團有限公司多次與市財政局共同協商制定南寧市停車泊位有償使用費上繳方案，于2021年4月主動向市財政非稅收入賬戶預繳道路路內機動車停車收入670萬元。

城市道路停車歸誰管？咋收費？

在南寧道路停車貴引發討論時，就有市民對南寧道路停車位規劃不合理、收費是否合理、電動車自行車為何也要收費、為何收費沒有上限等問題產生質疑。

對此，南寧市多方進行了回應。慧泊停車客服表示，道路停車收費標準是由南寧市政府制定的，物價部門都有備案。南寧市發改委回應稱，南寧市道路停車收費標準是根據《國家發展改革委住房和城鄉建設部交通運輸部關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》文件精神，結合南寧市實際制定的。在市域內施行分時段分區域差異化停車收費，從2017年3月開始實施延續至今。與同類城市相比，南寧市機動車停放收費處于適中水平。

記者查詢發現，作為廣西壯族自治區GDP排名第一的城市，南寧的道路停車費在廣西處于較高水平。

今年4月10日，柳州市發改委員發布《關于優化調整城市道路車輛停放服務費收費方案公開征求意見的公告》，該征求意見稿提到，機動車臨時停車泊位的收費時間為每天的7:30-22:00，新能源車可免費停放2小時，其他機動車則是前30分鐘免費停放。在一類區域停放的車輛前2小時內每30分鐘的收費標準為2元，第3小時起按每30分鐘3元的標準進行收費。非機動車停車泊位以12小時為一個計費單位，連續停放超過12小時循環累加，收費標準為1元/輛?次。摩托車停放參照非機動車執行。

據廣西當地媒體報道，目前，廣西共有11個城市開展道路泊位車輛停放服務收費，其中南寧市一類地段一級道路的收費標準為：前2小時為1.5元/15分鐘（6元/小時），從第3小時起2元/15分鐘（8元/小時），沒有設最高限價；桂林市一類地段：第1小時1元/15分鐘（4元/小時），第2小時2元/15分鐘（8元/小時），第3小時起2.5元/15分鐘（10元/小時），每日最高限價60元。

從全國來看，道路停車收費已比較常見。比如，據北京市人民政府官網2022年7月4日發布的便民問答，北京依據《關于本市道路停車占道費收費標準有關問題的通知》（京發改〔2018〕2770號），城市占道停車場停車計時收費實行政府定價管理，按三類區域實行差別化收費（自2011年4月1日以來未調整），即一類地區為三環路（含）以內區域及中央商務區（CBD）、燕莎地區、中關村西區、翠微商業區等4個重點區域，小型車首小時每15分鐘2.5元，首小時后每15分鐘3.75元。

再比如，2022年4月，濟南靜態交通發布《濟南市道路停車管理相關問題解讀》稱，根據價格部門制定的《關于調整我市市區停車看管費收費標準的通知》（濟價費字〔1999〕381號）、《關于規范市區機動車停車收費有關問題的通知》（濟價費字〔2015〕27號）、《關于進一步規范停車收費有關問題的通知》（濟發改收費〔2020〕352號）等文件規定，道路停車收費執行政府定價，分為白天時段和夜間時段。白天時段：早8：00-晚20：00，2元/小時；夜間時段：晚20：00-次日早8：00，2元/小時，5元封頂。

據媒體報道，目前在我國北京、廣州等部分城市，城市道路機動車停車費為行政事業性收費，屬于政府非稅收入，實行“收支兩條線”管理。每個城市的道路停車位收費標準依據各自實際情況又有所不同。

對城市路邊停車為何要收費的問題，某地交警部門曾給出這樣的解釋：在兼顧機動車、非機動車、行人各方利益的前提下，在具備條件的市區道路施劃路內停車泊位，主要目的就是為滿足市民出行臨時停車需求。路內泊位作為公共停車資源，主要目的就是實現駕駛人短時間停車使用，鼓勵即停即走。然而“僵尸車”、推銷廣告車等長時間，甚至長期占用車位現象屢見不鮮，造成路內停車泊位難以發揮出車輛臨時停靠的作用，而“智能化管理+價格杠桿”是國內很多城市實現路內停車泊位規范管理行之有效的方法。提高車位周轉率是一項長效機制。對路內泊位停放的機動車進行收費是為了發揮價格杠桿調節作用，提高停車資源利用效率，引導駕駛人“短停快走”，避免長時間占用道路停車位，暢通城市靜態秩序。

審核：張達偉

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。