原標題：從1.0版發展到3.0版 “齊河標準體系”成全市樣本

來源：德州新聞網

原標題：從1.0版發展到3.0版 “齊河標準體系”成全市樣本

來源：德州新聞網

近日，全市審批服務業務流程標準化推進現場會議暨“同辦德州”改革動員會議在齊河縣舉行，把齊河業務流程標準體系作為樣本向全市推廣。“齊河縣勇于創新，先試先行，為全市統一審批服務標準作出了榜樣。”會上，市行政審批服務局局長王擁軍說。

2021年至今，齊河優化營商環境、建立完善業務流程審批標準體系工作從1.0版發展到3.0版。3年的改革，從無到有、從有到優，在實踐中形成了以“審批流程圖”為引導，以“業務辦理規程”為核心，以“智能審批”為輔助的標準化、規范化、便利化的審批服務業務流程體系，打造了“標準引領、規范統一、數字賦能”的審批服務新模式。

“立即辦好”作為為民服務的重要考點

2019年起，齊河行政許可等相關事項正式劃轉至行政審批服務局，在大家共同努力下，部門走過了“誕生、破冰、啟航”的發展歷程。

2021年，齊河縣行政審批服務局走上發展正軌，但是不甘心“躺在成績簿上睡大覺”的他們發起自我挑戰，推進數據共享、數據核驗，減時限、減材料、減環節，統一辦事流程和標準。他們正式開展業務流程標準化創建工作，并對全局進行動員部署。自此，一場審批領域的改革在齊河拉開帷幕。

“當時，全國各地圍繞審批服務事項管理、業務受理等外在流程開展工作，已經形成較為完善的標準體系，但審批內部流程缺乏標準，審查事項不透明、辦理環節不公開等現象仍存在。因此，我們將審批流程標準化作為整個標準體系創建的核心，組織對全局238項審批服務事項開展精細化梳理。”齊河縣行政審批服務局黨組副書記、局長劉京杰介紹。

該縣行政審批服務局從頂層設計開始，用制度、機制以及體制確保整體工作有序推進——制定《業務流程標準化工作方案》《內部管理流程圖制作操作規范》，細化量化工作任務，明確工作安排、具體要求和完成時限，還明確規定了流程圖版式。

建立“1+3”工作機制。“1”即一套工作專班，成立專門領導小組，下設審批流程標準化、智能審批標準化、內部管理標準化、制度體系標準化四大工作專班。“3”即標準引領、循序漸進、學用結合“三項原則”。每周規定各科室精細梳理5個審批事項，設立聯絡員、科長、分管領導、專班四級審核制度，定期召開工作部署會、推進會和業務標準培訓會，通過邊創建、邊驗證、邊應用，推動全局業務標準化提升。

一年多的努力結出碩果。全局累計規范審批流程371項（子項）、梳理智能審批目錄170項、建立制度體系843項、規范內部管理流程75項，形成較為完善的業務流程標準體系。

“所有流程的快速推進，都源自把‘立即辦好’作為為民服務的重要考點。”齊河縣行政審批服務局黨組書記石忠強說。

“外地不能辦的，只要有利于發展，創造條件也要辦”

“要不是有齊河縣行政審批局的幫忙，我當初工作都可能受影響。”江蘇無錫小伙子彭陽說。原來，當初彭陽在無錫通過教師編制考試后要過一個月才能拿到教師資格證，影響了他報到入編。想到教師資格證是全國通用的，經過打聽，彭陽得知齊河認定當天就可以現場領證，于是他千里迢迢趕往齊河縣政務服務中心進行了教師資格認定并順利拿證。

不僅教師資格證拿得快，在齊河縣辦理其他事項同樣很方便。翻開該縣行政審批服務局制定的業務流程圖，四色模塊條理清晰、環環相扣，橙色人工審批鏈、藍色智能審批鏈、綠色政策法規庫、紫色審批時限說明，每一種色彩都是對體系的一次完善和升級。

“我們堅持‘外地能辦的齊河也能辦’‘外地不能辦的，只要有利于發展，創造條件也要辦’的有解思維，推動全縣域可辦、跨市域通辦、全領域快辦。”劉京杰介紹。

在制定業務流程圖的同時，該縣行政審批服務局對涉及的法規政策進行了全方位梳理，并在全省率先上線行政審批服務政策法規庫，843項政策法規一鍵可查。此外，他們還制定出75項內部管理事項標準化流程圖，讓工作更規范。

齊河先試先行，為全市乃至全省全面推行行政審批標準化積累了豐富經驗。去年9月，“工程建設項目業務流程標準化”入選省工改小組辦公室“揭榜掛帥”改革創新試點；10月，“齊河縣智能審批服務標準化”入選省標準化試點項目，《智能審批標準規范》獲得市級地方標準立項。

今年3月，全市建設項目領域審批流程標準化業務研討會召開，從專業化的角度研討齊河業務流程標準化可復制可推廣的經驗。與會專家達成共識：“齊河縣行政審批服務局在工程項目業務流程標準化的有益探索非常值得肯定，對全市的標準化工作有積極的借鑒意義，建議項目成果上升為山東省地方標準。”

嚴格標尺“自我叫板”，讓“親”有度、“清”有為

“縣行政審批服務局制定的業務辦理規程淺顯易懂，在哪申報、如何申報、怎樣審批一目了然。”山東忠浩智能科技有限公司通用倉儲物流項目負責人趙西榮說。

“通過這個規程，項目企業可以結合審查內容，提前自查修改，一次性通過材料提交。”齊河縣政務服務中心副主任宋玉香介紹。截至目前，共制作完成43項審批服務事項業務流程標準化實施規程。

“怎么實現‘辦事不找關系用權不圖好處’？”劉京杰說，就是以刀刃向內的改革勇氣，從制度化的角度設計好辦事審批的流程，監督好權力變現的空間，通過嚴格標尺“自我叫板”，讓“親”有度、“清”有為。

“您好，請問工作人員有沒有當場教您如何使用電子營業執照？”6月2日，齊河縣行政審批服務局“局長回訪”小組成員照例給辦事群眾打回訪電話，在得知群眾電子營業執照無法正常下載后，第一時間聯系工作人員上門幫辦。

去年，該縣行政審批服務局設立“局長回訪”制度，回訪小組每周開展業務回訪，對群眾反映的問題，直接向局長匯報，由局長負責督辦、調度。截至目前，累計回訪企業及群眾2499次，征集問題290個。

此外，依托梳理審批流程的標準化，該縣行政審批服務局開發建設線上審批服務全流程監督評價系統，讓審批環節全流程實時公開，無死角置于企業群眾監督之下。

工作做得好不好，企業和群眾最有話語權。

“如今辦證再也不用一趟一趟跑了，用手機掃描‘流程定制二維碼’，立即顯示出相關審批事項的辦理流程、所需材料。一天出四證、拿地即開工，如今項目審批越來越給力了！”4月20日，齊河鼎梁智能裝備有限公司項目負責人陳超同時拿到兩個項目的不動產權證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證，他由衷感嘆。

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