原標(biāo)題：東營“1+2+5”國企新架構(gòu)進市運營

來源：經(jīng)濟導(dǎo)報

原標(biāo)題：東營“1+2+5”國企新架構(gòu)進市運營

來源：經(jīng)濟導(dǎo)報

國企規(guī)模持續(xù)壯大,既承擔(dān)著重大工程投資建設(shè)運營、綜合金融服務(wù)等職能,還肩負著生產(chǎn)公共產(chǎn)品、保障改善民生等重任

◆導(dǎo)報記者 李志海 通訊員 趙爾靖

在6月上旬召開的東營市深化國資國企改革推動高質(zhì)量發(fā)展大會上,隨著新組建和整合的集團揭牌,備受矚目的“1+2+5”市屬國企新架構(gòu)正式亮相:

“1”即組建東營市國投集團,開展國有資本投資運營試點；“2”即重組市城建集團、市財金集團,打造兩家大型企業(yè)集團；“5”即依托東營能源集團、市文旅集團、軍馬場集團、黃河三角洲人才集團、東營銀行,打造專業(yè)化市場化運營板塊。

讓國企“擔(dān)重任”

近年來,東營市委、市政府堅定不移支持國企發(fā)展,把國企改革發(fā)展擺上突出位置來抓,市屬國企規(guī)模持續(xù)壯大,既承擔(dān)著重大工程投資建設(shè)運營、綜合金融服務(wù)等職能,還肩負著生產(chǎn)公共產(chǎn)品、保障改善民生等重任,充分發(fā)揮了“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用。截至2022年底,市屬國企資產(chǎn)總量和實現(xiàn)營業(yè)收入分別是2019年的1.7倍和5倍。

為此,東營市委、市政府專門成立了市深化國資國企改革工作推進委員會,具體負責(zé)推動國資國企改革各項工作；同時成立由多部門組成的核心工作專班,市政府分管副市長每周到專班實地調(diào)度,抓實抓細各項具體任務(wù)。

對市屬國企進行年度審計,對10家“事轉(zhuǎn)企”單位開展資產(chǎn)清產(chǎn)、財務(wù)審計和資產(chǎn)評估,在全市范圍內(nèi)給國有資產(chǎn)來了一次徹底的摸底；組織到銀川等地考察學(xué)習(xí)國企改革先進經(jīng)驗；召開國有企業(yè)改革創(chuàng)新座談會,邀請省國資委企業(yè)改革處和煙臺市國資委相關(guān)負責(zé)人進行研討交流；聘請上海國有資本運營研究院提出改革意見建議,增強改革可行性、可操作性；廣泛征求意見,最終形成《關(guān)于深化國資國企改革推動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》。

讓國企“攻主業(yè)”

國資國企改革事關(guān)國有企業(yè)的長遠健康發(fā)展。當(dāng)改革棋至中盤,當(dāng)頂層設(shè)計走向?qū)嵅?在鎖定目標(biāo)的步步深入推進中,帶來了怎樣的新組合、新變量呢?

主業(yè)更突出了。資本不足是制約國企高質(zhì)量發(fā)展的重要因素,新組建的市國投集團,將積極開展國有資本運營試點,創(chuàng)新性開展戰(zhàn)略投資、基金投資和股權(quán)運作,做活國有資本,強化國資國企造血功能,打造“功能作用凸顯、投融資能力強大、統(tǒng)籌站位更高”的市屬授權(quán)持股投資運營平臺。市財金集團更加突出類金融服務(wù)和股權(quán)投資運營兩大主業(yè)。東營能源集團立足區(qū)域能源優(yōu)勢,整合新能源及供水、供熱、油氣等能源板塊,力爭成為國內(nèi)一流的城市能源和新能源綜合服務(wù)商。

優(yōu)勢更明顯了。市城建集團通過整合城市開發(fā)建設(shè)、綜合交通、城市運營服務(wù)資質(zhì)資源,搭建起了城市開發(fā)建設(shè)、綜合交通服務(wù)、工程綜合服務(wù)和城市衍生的全產(chǎn)業(yè)鏈。市文旅集團將聚焦旅游業(yè)發(fā)展機遇,拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,全力突破重大文旅項目,做好文體演出、景區(qū)開發(fā)、商業(yè)酒店管理及大健康產(chǎn)業(yè)運營,搞活“黃河入海口旅游經(jīng)濟”。

關(guān)系更清晰了。按照“同類項合并、相關(guān)項成鏈、無關(guān)項剝離”原則,在“1+2+5”整體架構(gòu)下,市一級企業(yè)集團進一步厘清了每家企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)板塊,對于產(chǎn)業(yè)相近、業(yè)務(wù)趨同的子企業(yè),將進行整合重組打造業(yè)務(wù)清晰、管理統(tǒng)一、運營一體的專業(yè)化發(fā)展模式。對涉改市屬國企做好資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)劃轉(zhuǎn)交接工作；對10家“事轉(zhuǎn)企”單位,分類開展資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。同時,進一步明晰厘清了政府、市場、國企三者的關(guān)系,讓政府調(diào)控這只看得見的手,與市場這只看不見的手相輔相成,推動國有企業(yè)和經(jīng)濟健康發(fā)展。

讓國企“強內(nèi)力”

“到2025年,全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額達到3000億元以上,營業(yè)收入達到400億元以上,利潤總額達到15億元以上。其中市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額達到1200億元以上,營業(yè)收入達到200億元以上,利潤總額達到6億元以上。”

目標(biāo)令人振奮,而這場“趕考”之路,離不開現(xiàn)代化的管理體系和管理能力。

從企業(yè)主體來看,將進一步建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,組建“兩會一層”,形成完善的公司法人治理結(jié)構(gòu),搭建起職責(zé)分工明確、協(xié)作制衡適度的高層管理機制。深入推進勞動、人事、分配“三項制度”改革,優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部設(shè)置,堅持“精干高效、人崗相適”的原則,健全管理人員剛性考核及優(yōu)進劣退、末位調(diào)整機制,建立科學(xué)的工資薪酬體系,不斷激發(fā)內(nèi)生動力。

從外部聯(lián)動和監(jiān)管來看,市國資委、市財政局作為市級國資監(jiān)管機構(gòu),將在履職盡責(zé)的同時管好“無形的手”,加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系,提高監(jiān)管的科學(xué)性、針對性和有效性。進一步突出業(yè)績考核,建立以業(yè)績?yōu)橹鲗?dǎo)的考核體系,“一企一策”實施精準分類分級考核,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展考核結(jié)果與薪酬掛鉤,更好激勵國有企業(yè)提升經(jīng)營實績。同時,將嚴格嚴控債務(wù)風(fēng)險,加強風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警,確保國資國企安全風(fēng)險可防可控。

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