原標(biāo)題：東營(yíng)“1+2+5”國(guó)企新架構(gòu)進(jìn)市運(yùn)營(yíng)

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

原標(biāo)題：東營(yíng)“1+2+5”國(guó)企新架構(gòu)進(jìn)市運(yùn)營(yíng)

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

國(guó)企規(guī)模持續(xù)壯大,既承擔(dān)著重大工程投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)、綜合金融服務(wù)等職能,還肩負(fù)著生產(chǎn)公共產(chǎn)品、保障改善民生等重任

◆導(dǎo)報(bào)記者 李志海 通訊員 趙爾靖

在6月上旬召開的東營(yíng)市深化國(guó)資國(guó)企改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上,隨著新組建和整合的集團(tuán)揭牌,備受矚目的“1+2+5”市屬國(guó)企新架構(gòu)正式亮相:

“1”即組建東營(yíng)市國(guó)投集團(tuán),開展國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)；“2”即重組市城建集團(tuán)、市財(cái)金集團(tuán),打造兩家大型企業(yè)集團(tuán)；“5”即依托東營(yíng)能源集團(tuán)、市文旅集團(tuán)、軍馬場(chǎng)集團(tuán)、黃河三角洲人才集團(tuán)、東營(yíng)銀行,打造專業(yè)化市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)板塊。

讓國(guó)企“擔(dān)重任”

近年來(lái),東營(yíng)市委、市政府堅(jiān)定不移支持國(guó)企發(fā)展,把國(guó)企改革發(fā)展擺上突出位置來(lái)抓,市屬國(guó)企規(guī)模持續(xù)壯大,既承擔(dān)著重大工程投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)、綜合金融服務(wù)等職能,還肩負(fù)著生產(chǎn)公共產(chǎn)品、保障改善民生等重任,充分發(fā)揮了“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用。截至2022年底,市屬國(guó)企資產(chǎn)總量和實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入分別是2019年的1.7倍和5倍。

為此,東營(yíng)市委、市政府專門成立了市深化國(guó)資國(guó)企改革工作推進(jìn)委員會(huì),具體負(fù)責(zé)推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革各項(xiàng)工作；同時(shí)成立由多部門組成的核心工作專班,市政府分管副市長(zhǎng)每周到專班實(shí)地調(diào)度,抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)具體任務(wù)。

對(duì)市屬國(guó)企進(jìn)行年度審計(jì),對(duì)10家“事轉(zhuǎn)企”單位開展資產(chǎn)清產(chǎn)、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估,在全市范圍內(nèi)給國(guó)有資產(chǎn)來(lái)了一次徹底的摸底；組織到銀川等地考察學(xué)習(xí)國(guó)企改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；召開國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)新座談會(huì),邀請(qǐng)省國(guó)資委企業(yè)改革處和煙臺(tái)市國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行研討交流；聘請(qǐng)上海國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)研究院提出改革意見建議,增強(qiáng)改革可行性、可操作性；廣泛征求意見,最終形成《關(guān)于深化國(guó)資國(guó)企改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》。

讓國(guó)企“攻主業(yè)”

國(guó)資國(guó)企改革事關(guān)國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。當(dāng)改革棋至中盤,當(dāng)頂層設(shè)計(jì)走向?qū)嵅?在鎖定目標(biāo)的步步深入推進(jìn)中,帶來(lái)了怎樣的新組合、新變量呢?

主業(yè)更突出了。資本不足是制約國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的重要因素,新組建的市國(guó)投集團(tuán),將積極開展國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)試點(diǎn),創(chuàng)新性開展戰(zhàn)略投資、基金投資和股權(quán)運(yùn)作,做活國(guó)有資本,強(qiáng)化國(guó)資國(guó)企造血功能,打造“功能作用凸顯、投融資能力強(qiáng)大、統(tǒng)籌站位更高”的市屬授權(quán)持股投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。市財(cái)金集團(tuán)更加突出類金融服務(wù)和股權(quán)投資運(yùn)營(yíng)兩大主業(yè)。東營(yíng)能源集團(tuán)立足區(qū)域能源優(yōu)勢(shì),整合新能源及供水、供熱、油氣等能源板塊,力爭(zhēng)成為國(guó)內(nèi)一流的城市能源和新能源綜合服務(wù)商。

優(yōu)勢(shì)更明顯了。市城建集團(tuán)通過(guò)整合城市開發(fā)建設(shè)、綜合交通、城市運(yùn)營(yíng)服務(wù)資質(zhì)資源,搭建起了城市開發(fā)建設(shè)、綜合交通服務(wù)、工程綜合服務(wù)和城市衍生的全產(chǎn)業(yè)鏈。市文旅集團(tuán)將聚焦旅游業(yè)發(fā)展機(jī)遇,拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,全力突破重大文旅項(xiàng)目,做好文體演出、景區(qū)開發(fā)、商業(yè)酒店管理及大健康產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng),搞活“黃河入海口旅游經(jīng)濟(jì)”。

關(guān)系更清晰了。按照“同類項(xiàng)合并、相關(guān)項(xiàng)成鏈、無(wú)關(guān)項(xiàng)剝離”原則,在“1+2+5”整體架構(gòu)下,市一級(jí)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)一步厘清了每家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)板塊,對(duì)于產(chǎn)業(yè)相近、業(yè)務(wù)趨同的子企業(yè),將進(jìn)行整合重組打造業(yè)務(wù)清晰、管理統(tǒng)一、運(yùn)營(yíng)一體的專業(yè)化發(fā)展模式。對(duì)涉改市屬國(guó)企做好資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)劃轉(zhuǎn)交接工作；對(duì)10家“事轉(zhuǎn)企”單位,分類開展資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。同時(shí),進(jìn)一步明晰厘清了政府、市場(chǎng)、國(guó)企三者的關(guān)系,讓政府調(diào)控這只看得見的手,與市場(chǎng)這只看不見的手相輔相成,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

讓國(guó)企“強(qiáng)內(nèi)力”

“到2025年,全市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到3000億元以上,營(yíng)業(yè)收入達(dá)到400億元以上,利潤(rùn)總額達(dá)到15億元以上。其中市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到1200億元以上,營(yíng)業(yè)收入達(dá)到200億元以上,利潤(rùn)總額達(dá)到6億元以上?！?/p>

目標(biāo)令人振奮,而這場(chǎng)“趕考”之路,離不開現(xiàn)代化的管理體系和管理能力。

從企業(yè)主體來(lái)看,將進(jìn)一步建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,組建“兩會(huì)一層”,形成完善的公司法人治理結(jié)構(gòu),搭建起職責(zé)分工明確、協(xié)作制衡適度的高層管理機(jī)制。深入推進(jìn)勞動(dòng)、人事、分配“三項(xiàng)制度”改革,優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部設(shè)置,堅(jiān)持“精干高效、人崗相適”的原則,健全管理人員剛性考核及優(yōu)進(jìn)劣退、末位調(diào)整機(jī)制,建立科學(xué)的工資薪酬體系,不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

從外部聯(lián)動(dòng)和監(jiān)管來(lái)看,市國(guó)資委、市財(cái)政局作為市級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu),將在履職盡責(zé)的同時(shí)管好“無(wú)形的手”,加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系,提高監(jiān)管的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。進(jìn)一步突出業(yè)績(jī)考核,建立以業(yè)績(jī)?yōu)橹鲗?dǎo)的考核體系,“一企一策”實(shí)施精準(zhǔn)分類分級(jí)考核,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展考核結(jié)果與薪酬掛鉤,更好激勵(lì)國(guó)有企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)。同時(shí),將嚴(yán)格嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警,確保國(guó)資國(guó)企安全風(fēng)險(xiǎn)可防可控。

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