原標題：青島出實招賦能民營和中小企業高質量發展

來源：青島日報

原標題：青島出實招賦能民營和中小企業高質量發展

來源：青島日報

落地國內首個船用甲醇燃料供給解決方案訂單的海德威，實現離子色譜全產業鏈100%自主可控的盛瀚色譜，填補沖焊橋殼總裝自動化生產線國內行業空白的力鼎智能，風電偏航摩擦片市場占有率位居國內第一的華瑞豐機械……這些突破關鍵核心技術、在社會經濟中分量越來越重的青島企業，不是“巨無霸”，而是“小而美”的專精特新中小企業。

6月27日是第七個聯合國“中小微企業日”。在我國，民營企業和中小企業互為主體、高度重疊，是國民經濟的重要組成部分。

今年以來，青島堅持問題導向，深化調查研究，推動主題教育走深走實，全力開展“深化作風能力優化營商環境”專項行動，以扎實作風和有力舉措賦能民營和中小企業，以“硬措施”促進提升“軟環境”,致力于打造北方民營經濟“樣板城市”，在全國樹立可復制推廣的典范。

在前不久舉辦的第二屆全國中小企業發展環境論壇上，青島首次入圍中小企業發展環境綜合排名全國前十，市領導作典型發言。在山東省民營經濟高質量發展工作會議上，膠州市入圍山東省民營經濟高質量發展先進縣（市、區），12位青島民營企業家入選山東省民營企業家“掛帥出征”百強榜，數量位居全省第一。市人大常委會對全市民營和中小企業發展情況進行專題詢問，滿意度測評獲充分肯定。

優化環境下的“量質齊升”

面對復雜嚴峻的國內外環境，青島民營和中小企業展現出強大的韌性，呈現“量質齊升”的發展態勢。數據顯示，以中小企業為主的青島民營經濟貢獻了全市60%的投資，60%以上的稅收，70%以上的進出口，80%以上的城鎮新增就業，90%以上的市場主體數量和企業數量。

從量的方面看，民營和中小企業活力迸發，是數量最大、最具活力的企業群體，是青島經濟發展的生力軍。1-5月，青島新登記民營市場主體11.8萬戶，同比增長7.5%，占全市新登記市場主體總量的99.3%，相當于平均每天新增782個“小老板”。其中，新登記民營企業4.5萬戶，同比增長3.8%，占全市新登記企業總量的98.2%。全市實有民營市場主體206.2萬戶，占全市市場主體總量的98.3%，其中實有民營企業76.1萬戶，占全市實有企業總量的95.6%。

從質的方面看，民營和中小企業堅持走專精特新發展道路，展現出強勁的創新創造活力，不斷提升產業鏈和供應鏈穩定性、競爭力。目前，全市精特新企業達6738家，工信部專精特新“小巨人”企業累計達151家，國家制造業單項冠軍企業(產品)31家，首批評選486家雛鷹企業，認定15家青島市新經濟新銳企業，12家企業入選全球獨角獸企業500強，數量居全國第五、北方第二，國家科技型中小企業達到7050家，高新技術企業達到6680家。

從貢獻度看，民營和中小企業廣泛分布于細分領域、專注于產業鏈配套，在穩鏈、補鏈、強鏈中發揮重要作用，成為穩投資、穩外貿、稅收貢獻和吸納就業的重要力量。今年以來，全市民間投資在建項目2773個，民間投資占全市固定資產投資的比重達到60%；全市民營企業進出口2648.3億元，同比增長17.4%，高于全市進出口增速9個百分點，高于全國民營企業進出口增速4.3個百分點，民營企業進出口占同期全市外貿總值的78.8%；全市民營經濟實現稅收619.8億元，同比增長56.2％，占全市稅收總額比重為64.9%；全市民營經濟新吸納就業10.9萬人，占全市城鎮新增就業的80.4%。

培育沃土里的“茁壯成長”

事實上，民營和中小企業的穩健發展，離不開良好的營商環境。

不久前，在青島市專精特新企業“卡位入鏈”促進大中小企業融通創新發展對接會人工智能專場活動上，50余家專精特新中小企業與人工智能產業鏈主企業——創新奇智現場對接，探索AI+制造、AI+金融等行業解決方案。像這樣的“卡位入鏈”，青島今年已舉辦了精密儀器儀表、氫能與儲能、人工智能等多個專場，通過引進關鍵技術延鏈、補鏈、強鏈，圍繞產業生態促進大中小企業融通創新發展，推動全市民營和中小企業在綠色低碳高質量發展之路上實現質的有效提升和量的合理增長。

近年來，青島多措并舉、綜合施策，將各項惠企措施落實落細，為發展各個階段的企業提供切實有效的服務，培植企業茁壯成長的“沃土”。

在紓困解難穩預期方面，青島加大政策供給，2022年出臺“穩中求進”四批政策清單，今年已出臺“穩中向好、進中提質”三批政策清單，持續開展政策宣講。西海岸新區等區(市)出臺支持民營經濟發展的政策措施，平度市成立18支服務企業突擊隊，幫助民營和中小企業穩預期、強發展；推動“青島政策通”平臺擴容升級，平臺累計瀏覽量突破500萬次，匯集政策信息2.5萬余條，兌付財政資金21億元；加大財稅支持，2022年為企業減稅降費及退稅緩稅超450億元，2023年市級安排中小企業發展專項資金6.2億元，累計幫助民營中小企業清理賬款32.6億元；開展紀委監委為企業護航行動，暢通“市委書記信箱”民營企業來件辦理。

在優化環境提信心方面，青島2022年高規格召開全市民營企業座談會、全市民營經濟高質量發展工作會議，嶗山區等區(市)召開民營經濟座談會，為民營企業鼓勁增信；開展“我同城市共發展 我與企業共成長”活動，凝聚各成員單位合力，助力企業發展；開展全市營商環境優化提升三年行動，推出100項創新舉措，城陽區發布優化民營經濟營商環境促進高質量發展十件實事；建立政法機關服務保障民營經濟聯席會議制度，推行包容審慎監管，開展服務型執法；首次開展全市中小企業發展環境第三方評估，推動各區(市)以評促改、以評促優、以評促建；定期發布民營經濟和中小企業運行情況；舉辦2022年企業家日系列活動，持續弘揚企業家精神；創新設立“民企時間”，開辦“制勝新經濟”等訪談欄目，營造良好氛圍。

在梯度培育促躍升方面，青島實施民營龍頭企業打造工程，2022年度青島市民營百強企業營收入圍門檻較上年度上升3.5億元，達到16.5億元，15家企業入選2022年度省民營百強，創歷史新高；即墨區等區(市)出臺專項政策推動龍頭企業倍增發展；發布加快推動專精特新中小企業高質量發展行動方案，落實中小微企業技改獎補政策；市南區、嶗山區、西海岸新區等地設立“專精特新”特色園區和專業服務基地，李滄區建立“金種子”高成長民營企業培育庫；實施科技型企業培育“沃土計劃”。

在融通創新激活力方面，青島舉辦2023年首場民營經濟創意會，發布綠色低碳創意項目4個，已累計發布項目52個；舉辦2023年“創客中國”(青島賽區)暨第九屆“市長杯”中小企業創新創業大賽；實施“工賦青島”專項行動，卡奧斯工業互聯網平臺連續四年問鼎工信部“雙跨平臺”榜首，累計上線特定行業領域平臺40個，為9萬家中小企業提供賦能服務；爭取中央財政資金支持中小企業數字化轉型試點，完成1000家企業數字化改造；圍繞24條重點產業鏈，組織開展多場產業鏈鏈主與中小企業卡位入鏈活動，開發“鏈萬企”供需對接平臺，承辦全國首場“百場萬企”大中小企業融通創新對接大會；即墨區、藍谷等地開展多場本地企業供需對接活動。

在要素保障助發展方面，青島加大金融支持，推動政府性融資擔保體系建設，開展“春雨行動”等金企對接活動，推動信易貸、融資通、金企通等平臺建設，設立全市首貸信用貸服務中心，高新區設立“高新貸”、自貿區設立“自貿貸”，緩解小微企業融資難；舉辦2023年全球創投風投大會，同步舉行創投風投賦能專精特新企業高質量發展分論壇，為9家首批加入專精特新企業合作發展聯盟的創投風投機構揭牌；開展2023年春風行動、民企高校攜手促就業專場等招聘活動，創新在規上企業推行技能人才自主評價，市北區舉辦“圍爐煮茶話就業·校企對接聚人才”招聘活動，緩解用工難題；“一地一策”制定批而未供和閑置土地處置方案并有序實施，推廣長期租賃、先租后讓、彈性出讓等靈活供地方式加快小企業園建設，如萊西市依托閑置土地建設標準廠房，以租賃經營的方式招引小微企業入駐，緩解用地難題；膠州市智慧家居制造產業集群、城陽區橡塑材料產業集群獲評國家首批中小企業特色產業集群。

護航發展中的保障行動

客觀而言，與先進城市相比，青島民營和中小企業發展還存在一些短板和不足。比如，融資難、融資貴問題依然存在，對高端人才特別是緊缺人才的吸引力不足，土地要素供給使用需進一步加強，智能化數字化改造存在較大壓力等。這就需要強化政策體系和服務能力，給予民營和中小企業更大力度的支持。

黨的二十大報告提出，“支持中小微企業發展”“支持專精特新企業發展”“營造有利于科技型中小微企業成長的良好環境”。

今年，青島著力實施優質企業培育、要素服務保障、產業擴量升級、發展環境提升四大行動，全力推動民營和中小企業穩預期、提信心、強動能、促發展。

在優質企業培育行動方面，青島實施民營領軍標桿企業培育行動，集聚資源要素，打造一批百億、五百億級的省民營百強、全國民營500強企業；持續構建“創新型中小企業—專精特新中小企業—專精特新‘小巨人’企業”梯度培育體系；完善“雛鷹企業—瞪羚企業—獨角獸企業”新經濟高成長中小企業培育賽道；壯大科技型中小企業、高新技術企業、科技領軍企業隊伍，推進企業研發機構建設。

在要素服務保障行動方面，青島開展要素市場化配置綜合改革試點；用好融資擔保獎補、融資租賃獎補等政策，加大首貸、信用貸培植力度，推動政金企精準對接；加大高端人才引育，持續舉辦招聘活動，推進企業技能人才自主評價；健全工業用地市場供應體系；深化“工賦青島”行動，實施數字化改造提升行動；完善中小企業公共服務體系建設；定期舉辦民營經濟創意會、中小企業創新創業大賽等活動；建設國家級知識產權保護中心。

在產業擴量升級行動方面，青島組織“百場萬企”大中小企業融通創新、“千校萬企”協同創新伙伴等行動，持續開展“卡位入鏈”“鏈萬企”等產業鏈供需對接活動；推動文旅、批零住餐行業加快恢復，辦好各類促消費活動；開展“百團千企萬人”拓市場專項攻堅行動，開拓境外市場；籌備舉辦第十二屆APEC中小企業技術交流暨展覽會；更好發揮小微企業創新轉型政策作用，引導企業實施技術改造；引導民營和中小企業結合產業方向，向專業園區、功能區和集聚區布局發展；推動“一帶一路”(青島)中小企業合作區建設。

在發展環境提升行動方面，青島開展“深化作風能力優化營商環境”專項行動，持續優化“六個環境”；推進《青島市中小企業發展促進條例》立法；出臺《青島市優化營商環境支持民營經濟健康發展高質量發展的若干措施》；市級惠企政策年底前全部納入“青島政策通”平臺辦理；強化民營企業司法保障，健全涉企包容審慎執法；完善防范和化解拖欠民營中小企業賬款問題；常態化開展違背市場準入負面清單問題自查自糾；加強常態化政企溝通協商，舉辦“親清政商半月談”“政企面對面”“青島企業家日”等系列活動。

實體經濟發展主力軍

（2023年1-5月）

6民間投資占全市固定資產投資的60%，民間投資在建項目2773個

6民營經濟實現稅收619.8億元，同比增長56.2％，占全市稅收總額的比重達64.9%

7民營企業進出口2648.3億元，同比增長17.4%，占同期全市外貿總值的78.8%

8民營經濟新吸納就業10.9萬人，占全市城鎮新增就業的80.4%

9實有民營市場主體206.2萬戶，同比增長4.6%，占全市市場主體總量的98.3%

實有民營企業76.1萬戶，同比增長6.0%，占全市實有企業總量的95.6%

●2022年度全國中小企業發展環境第三方評估，青島排名全國第10名

●15家企業入選2022年度山東省民營百強

●12名企業家入選山東省優秀民營企業家“掛帥出征”百強榜

●專精特新企業達6738家

●工信部專精特新“小巨人”企業累計達151家

●國家制造業單項冠軍企業(產品)31家

●首批評選486家雛鷹企業，認定15家青島市新經濟新銳企業

●12家企業入選全球獨角獸企業500強，居全國第五、北方第二

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