原標題：破解要素資源制約 推進高質(zhì)量發(fā)展 十條措施助力山東工業(yè)“加速跑”

來源：舜網(wǎng)

原標題：破解要素資源制約 推進高質(zhì)量發(fā)展 十條措施助力山東工業(yè)“加速跑”

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濟南煉化的世界首套逆流移動連續(xù)重整裝置使我國石化加氫工藝走在世界前列。(羅龍 攝)

土地、技術(shù)、金融、人才等，是企業(yè)尤其是工業(yè)企業(yè)發(fā)展的“支撐點”，同樣也是政府政策“富集區(qū)”，用好政策工具，為企業(yè)、行業(yè)發(fā)展破解要素資源方面的“緊箍咒”，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是此次山東出臺《工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要素資源保障十條措施》的題中之義。

作為推進工業(yè)經(jīng)濟“頭號工程”的實際舉措，近日，我省印發(fā)《工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要素資源保障十條措施》，旨在統(tǒng)籌要素資源，凝聚工作合力，推動工業(yè)經(jīng)濟加力提速高質(zhì)量發(fā)展。

工業(yè)經(jīng)濟駛上“快車道”

山東是我國擁有全部工業(yè)大類的省份，工業(yè)既是山東經(jīng)濟的強大支柱，也是山東轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換、推動高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場，更是建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重要陣地。一直以來，工業(yè)都是山東的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積蓄了澎湃的發(fā)展能量。尤其是這幾年，山東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型升級，逐步從“低小散”轉(zhuǎn)向“高精尖”，以“高質(zhì)量”取代“高增速”，“山東制造”不斷向“山東創(chuàng)造”跨越。

近五年來，山東傳統(tǒng)動能快速提檔升級，先進制造業(yè)取得跨越式發(fā)展，實施500萬元以上工業(yè)技改項目6.7萬個;新動能不斷壯大，高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長10%;“四新”經(jīng)濟增加值占比提高10個百分點，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模增長40%以上。

作為工業(yè)大省，山東一直將工業(yè)發(fā)展作為頭等大事來抓。為了建設(shè)先進制造業(yè)強省，山東提出，到2025年，制造業(yè)增加值占全省GDP比重達到30%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到50%左右。創(chuàng)建形成3個以上國家級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)示范區(qū)。力爭打造形成6個以上具有國際競爭力的國家級先進制造業(yè)集群、10個以上在全國競爭力領(lǐng)先的省級先進制造業(yè)集群。

近幾年，省委、省政府高度重視工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，先后印發(fā)了《“十四五”制造強省建設(shè)規(guī)劃》《先進制造業(yè)強省行動計劃(2022—2025年)》等文件，2022年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.1%，高于全國1.5個百分點。

今年2月1日，省委、省政府高規(guī)格召開全省加力提速工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，圍繞工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展密集部署了系列工作。進入3月，省委常委會更是首次明確提出把工業(yè)經(jīng)濟作為“頭號工程”來抓，在全省樹立起了大抓工業(yè)、齊抓工業(yè)的鮮明導向。

十條措施“干貨滿滿”

此次出臺的《工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要素資源保障十條措施》聚焦用地、財政、融資、人才、環(huán)境要素、數(shù)據(jù)要素、科技支撐等方面，均提出明確具體的政策舉措，可謂“干貨滿滿”。在強化重點工業(yè)項目用地保障方面，2023年省級統(tǒng)籌一定數(shù)量的用地指標，專項支持保障省技術(shù)改造導向目錄重點項目和省標志性產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)重點項目。

在鼓勵“零增地”技改方面，鼓勵土地使用者在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。

在強化環(huán)境要素保障方面，省級對“兩高”項目削減的碳排放指標進行收儲調(diào)劑，指導各市統(tǒng)籌市域內(nèi)污染物排放指標，優(yōu)先保障省重點工業(yè)項目。實行污染物削減量預支，拓展重點行業(yè)環(huán)境空間。對環(huán)境績效A級企業(yè)和引領(lǐng)性工業(yè)企業(yè)，在重污染應急期間不停產(chǎn)限產(chǎn)，可自主采取減排措施。使用的原輔材料VOCs含量(質(zhì)量比)均低于10%的工序，可不要求采取無組織排放收集和處理措施。

在強化財稅支持方面，統(tǒng)籌省級技改等專項資金不少于6.5億元，對智能化、綠色化、高端化工業(yè)項目以及氫燃料電池汽車等相關(guān)項目予以支持。通過政府引導基金、政府專項債券、財金協(xié)同聯(lián)動等方式，吸引撬動優(yōu)質(zhì)金融和社會資本投入實體經(jīng)濟。另外，鼓勵銀行機構(gòu)對工業(yè)重點領(lǐng)域單列信貸計劃，給予專項信貸額度支持，增加工業(yè)重點領(lǐng)域信貸投放，支持銀行機構(gòu)擴大中長期貸款、信用貸款規(guī)模。每年新增貸款1000億元以上、發(fā)展供應鏈融資1000億元以上，每年提供轉(zhuǎn)(續(xù))貸1000億元以上。拓展充實全省上市后備資源庫，持續(xù)實施企業(yè)上市培育計劃，推動企業(yè)加快上市融資步伐。

圍繞制造業(yè)“卡脖子”技術(shù)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，將聚焦科技資源服務企業(yè)創(chuàng)新，每年面向工業(yè)企業(yè)組織發(fā)布不少于500項創(chuàng)新成果、實施100項省科技重大項目和3000項企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目。

為強化人才供給，我省將以先進制造業(yè)為重點，每年新培育研發(fā)、管理等高層次人才300人以上。圍繞工業(yè)經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)急需工種、市場緊缺職業(yè)和新業(yè)態(tài)新模式行業(yè)等發(fā)展需求，通過職業(yè)技能培訓、實訓基地培養(yǎng)、企業(yè)“師帶徒”等形式，組織產(chǎn)業(yè)工人技能提升，每年不少于10萬人次。

為強化數(shù)據(jù)賦能，將推動公共數(shù)據(jù)直達、服務工業(yè)企業(yè)。利用一體化大數(shù)據(jù)中心山東工業(yè)云體系，通過區(qū)域中心、行業(yè)中心互聯(lián)互通，服務企業(yè)數(shù)據(jù)資源存算和流通。

助力山東工業(yè)跑出“加速度”

今年一季度，山東省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.9%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長25.6%，快于全部投資增速19.1個百分點;“四新”經(jīng)濟投資增長11.9%，占全部投資的比重達到53.9%，同比提高2.6個百分點;通用設(shè)備制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)增加值分別增長11.7%、12.5%，高于規(guī)上工業(yè)增速5.8和6.6個百分點。各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)彰顯了山東經(jīng)濟新動能發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷加快。

省工業(yè)和信息廳相關(guān)負責人表示，此次出臺的《十條措施》瞄準基層和企業(yè)反映較為迫切的訴求問題以及制約當前工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的資源要素瓶頸，集中力量和有效資源攻堅克難，靶向用力，精準制定具體政策，最大限度破解發(fā)展制約因素，全力推動我省工業(yè)經(jīng)濟加力提速高質(zhì)量發(fā)展。

原標題：破解要素資源制約 推進高質(zhì)量發(fā)展 十條措施助力山東工業(yè)“加速跑”

作者：張定業(yè)

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