原標(biāo)題：齊魯最美公務(wù)員|劉凌云：用一身“檢察藍(lán)”守護(hù)“青山綠”

來(lái)源：中國(guó)山東網(wǎng)

原標(biāo)題：齊魯最美公務(wù)員|劉凌云：用一身“檢察藍(lán)”守護(hù)“青山綠”

來(lái)源：中國(guó)山東網(wǎng)

中國(guó)山東網(wǎng)-感知山東6月29日訊（記者 馬文文）“她總是步履匆匆，腳步鏗鏘有力。”這是同事們對(duì)青島市人民檢察院第八檢察部一級(jí)檢察官劉凌云的印象。2013年，劉凌云進(jìn)入青島市檢察院工作，憑借扎實(shí)的業(yè)務(wù)功底和敢打敢拼的沖勁，很快成為檢察業(yè)務(wù)骨干。2015年，檢察公益訴訟開(kāi)始試點(diǎn)，劉凌云義不容辭的挑起了重?fù)?dān)，一干就是八年。八年間，一件件高質(zhì)效的案例，一個(gè)個(gè)創(chuàng)優(yōu)先的機(jī)制，見(jiàn)證了劉凌云的默默付出和快速成長(zhǎng)，讓她成為一面守護(hù)公共利益的堅(jiān)實(shí)檢察盾牌。

以內(nèi)心的“綠水青山”，守護(hù)老百姓的“金山銀山”

劉凌云的心里，時(shí)常會(huì)浮現(xiàn)出這樣一幅畫(huà)面：在檢察官的努力下，老百姓在碧水藍(lán)天、鳥(niǎo)語(yǔ)花香的環(huán)境中幸福生活。是的，維護(hù)生態(tài)環(huán)境這個(gè)人民群眾最普惠的民生福祉，就是劉凌云內(nèi)心的“綠水青山”。

“檢察官同志，我們村以前那片濕地，還會(huì)再回來(lái)嗎？我孫子還能在家門(mén)口看到白鷺飛嗎？”青島某村的一位村民忐忑的問(wèn)道。劉凌云堅(jiān)定地回答道：“一定可以，會(huì)更好！”

青島一處濱海河口濕地，曾經(jīng)是百余種魚(yú)類和種鳥(niǎo)的家園。因多種原因，濕地被建筑垃圾填埋，周邊百姓多次反映無(wú)果。檢察機(jī)關(guān)接到群眾舉報(bào)后，劉凌云作為承辦檢察官，帶領(lǐng)辦案團(tuán)隊(duì)先后組織33次勘查現(xiàn)場(chǎng)，17次征求專家意見(jiàn)，然而由于案情復(fù)雜，各方對(duì)公益訴訟工作存在誤解，案件辦理陷入僵局，但是劉凌云沒(méi)有輕言放棄。

功夫不負(fù)有心人，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局青島海洋地質(zhì)研究所終于提供了專業(yè)鑒定評(píng)估報(bào)告，證明這里就是濕地，需要異地修復(fù)。有了依據(jù)，劉凌云組織召集濕地監(jiān)管部門(mén)參與專家論證會(huì)，解讀濕地屬性和修復(fù)方法，得到一致認(rèn)可。檢察機(jī)關(guān)與地方政府積極溝通，得到全力支持。4200萬(wàn)元的專項(xiàng)資金投入到位，80余畝受損濕地修復(fù)范圍擴(kuò)大至300畝實(shí)現(xiàn)異地補(bǔ)償修復(fù)，這里再次成為百余種留島候鳥(niǎo)以及無(wú)數(shù)魚(yú)類幼苗的生態(tài)家園，也成為周邊群眾放松休憩之地。該案獲評(píng)《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)公布的全國(guó)首批濕地保護(hù)公益訴訟典型案例。

當(dāng)這起案件在全省政法機(jī)關(guān)故事分享會(huì)上進(jìn)行講述時(shí)，看到重回家園的白鷺再次嬉戲綠水清波，劉凌云感動(dòng)不已，因?yàn)樗吹搅藞?jiān)守的公益保護(hù)效果就在眼前鋪開(kāi)，堅(jiān)信的“人與自然和諧共生”就在身邊。也正是憑借這種“不破樓蘭終不還，黃沙百戰(zhàn)穿金甲”的意志，使劉凌云成為全省檢察公益訴訟領(lǐng)軍人才，綜合辦案數(shù)量位居全省檢察機(jī)關(guān)檢察官首列。

以守正創(chuàng)新的使命感，推動(dòng)檢察工作“止于至善”

公益訴訟檢察是一項(xiàng)新的檢察業(yè)務(wù)，需要不斷地探索創(chuàng)新。劉凌云憑借對(duì)公益訴訟檢察工作規(guī)律的深刻理解，把創(chuàng)新作為工作驅(qū)動(dòng)力，把每一起案件當(dāng)成工藝品，以工匠精神反復(fù)打磨。這是她能六次獲評(píng)全國(guó)典型案例、十起案件獲評(píng)全省典型案例的原因。

在一起野生動(dòng)物保護(hù)案件中，被告胡某卻因交不起賠償款而苦惱。因捕獵90余只國(guó)家保護(hù)鳥(niǎo)類被檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟后，50余歲的胡某因無(wú)固定勞動(dòng)，承擔(dān)不起兩萬(wàn)元的賠償金。檢察機(jī)關(guān)考慮到胡某已改過(guò)自新，決定適用勞務(wù)代償，充分發(fā)揮胡某具備鳥(niǎo)類專業(yè)飼養(yǎng)知識(shí)的優(yōu)勢(shì)，以在鳥(niǎo)類救助站提供80天無(wú)償勞務(wù)的方式折抵賠償金，在維護(hù)公共利益的同時(shí)，展現(xiàn)了檢察司法溫度和人文關(guān)懷。“感謝檢察官給我指了條明路，我以后不會(huì)再打鳥(niǎo)，還要想辦法保護(hù)鳥(niǎo)類。”胡某感激地對(duì)劉凌云說(shuō)。

每起案件都順利辦結(jié)，但劉凌云并沒(méi)有停止思考，而是探索將個(gè)案經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉，轉(zhuǎn)化為制度成果，實(shí)現(xiàn)辦理一案、治理一片的效果。她編寫(xiě)《關(guān)于在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域開(kāi)展公益訴訟勞務(wù)代償工作的暫行辦法》，將原則性規(guī)定具體化，由市檢察院與市中級(jí)法院聯(lián)合會(huì)簽，被最高人民檢察院轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)推廣學(xué)習(xí)，該案為全國(guó)首例以勞務(wù)代償履行生態(tài)環(huán)境損害懲罰性賠償民事公益訴訟案件。

“劉凌云外表柔弱，文質(zhì)彬彬，可一旦工作起來(lái)，有一股男同志都比不上的狠勁。”青島市檢察院副檢察長(zhǎng)張薇評(píng)價(jià)道。

以無(wú)怨無(wú)悔的公心，展現(xiàn)公益訴訟檢察芳華

“公益保護(hù)沒(méi)有捷徑，是靠檢察官搭上時(shí)間、精力，用心一點(diǎn)點(diǎn)磨出來(lái)的。”談到對(duì)自己從事工作的理解，劉凌云說(shuō)道：“干我們這一行，要耐得住坐冷板凳的寂寞，受得了東奔西走的辛勞，承受得起不被當(dāng)事人理解的苦悶。”

正是因?yàn)檫@一顆公心，讓青島轄區(qū)40余畝耕地再現(xiàn)綠色生機(jī)。2022年，一起村書(shū)記帶頭毀壞耕地的案件擺上劉凌云的案頭。查清案件事實(shí)后，劉凌云敏銳意識(shí)到，僅追究被告刑事責(zé)任，并不能讓受損的公益得到恢復(fù)，關(guān)鍵是如何讓帶頭破壞耕地的村書(shū)記再帶頭把耕地修復(fù)起來(lái)。經(jīng)多次接觸兩名被告及其家屬，他們表示愿意繳納生態(tài)環(huán)境修復(fù)保證金。但在約定的繳款之日，家屬卻突然反悔拒不繳納修復(fù)保證金了。

多次溝通無(wú)果后，劉凌云想過(guò)放棄，本案證據(jù)扎實(shí)，事實(shí)清楚，法院可以判令檢察機(jī)關(guān)勝訴，這樣結(jié)案也什么問(wèn)題。但40畝滿目瘡痍的耕地久久停留在她腦海。辦案不是目的，通過(guò)辦案可以實(shí)現(xiàn)公益保護(hù)效果才是追求。劉凌云再次趕赴監(jiān)獄做兩名被告的思想工作，與其家屬多次溝通，及時(shí)釋法說(shuō)理：“主動(dòng)繳納保證金，一定程度上減輕了犯罪行為導(dǎo)致的危害后果，可以作為量刑的情節(jié)考慮減刑；如果不主動(dòng)履行修復(fù)責(zé)任，檢察機(jī)關(guān)可要求法院移送執(zhí)行，兩被告不可能逃脫應(yīng)承擔(dān)的耕地修復(fù)責(zé)任。”最終兩名被告認(rèn)罪認(rèn)罰認(rèn)賠，其家屬將700萬(wàn)元繳納至修復(fù)賬戶用于耕地修復(fù)，案件取得了最佳的效果。

劉凌云及時(shí)總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，參與起草青島八部門(mén)《關(guān)于建立生態(tài)環(huán)境損害刑事、民事公益訴訟銜接及生態(tài)環(huán)境修復(fù)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》，被最高人民檢察院推廣全國(guó)學(xué)習(xí)，此案是全國(guó)首例依職權(quán)提級(jí)管轄環(huán)境資源刑事附帶民事公益訴訟案。

劉凌云的“戰(zhàn)場(chǎng)”從不止于青島市檢察院。她經(jīng)常被指派承擔(dān)全國(guó)、全省、全市重大疑難復(fù)雜公益訴訟案件，先后參加辦理南四湖等最高人民檢察院、省檢察院公益訴訟專案29件。“有劉凌云參加專案，我們會(huì)感到很踏實(shí)。”原省檢察院第八檢察部副主任、現(xiàn)最高人民檢察院第八檢察廳檢察官王燕評(píng)價(jià)道：“她業(yè)務(wù)扎實(shí)，思路新穎，又不乏擔(dān)當(dāng)和情懷，是不可多得的公益訴訟檢察人才。”

劉凌云同時(shí)擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)、協(xié)同基層檢察院辦案的職責(zé)。哪里有公益線索，哪里有辦案需要，哪里就有她的身影。每個(gè)月她都來(lái)回穿梭于青島所轄十個(gè)基層檢察院，用腳步丈量公益足跡，用情懷傳遞公益能量。幾年來(lái)，她領(lǐng)辦、參辦基層院公益訴訟案件1106件，在山東省、吉林省和青島市公益訴訟業(yè)務(wù)培訓(xùn)上多次講授實(shí)務(wù)熱點(diǎn)問(wèn)題，成為全省公認(rèn)的公益訴訟檢察行家里手，自2017年司法責(zé)任制改革后，她連續(xù)五年獲評(píng)優(yōu)秀員額檢察官。

回顧八年的公益訴訟檢察實(shí)踐，劉凌云始終默默堅(jiān)守、踏實(shí)付出，作為檢察公益訴訟的實(shí)踐者、見(jiàn)證者，她自豪的是，可以迎難而上，親手用這一身“檢察藍(lán)”去守護(hù)“青山綠”；她欣喜的是，人不負(fù)青山青山定不負(fù)人，山巒層林盡染就在眼前；她感動(dòng)的是，檢察公益訴訟守護(hù)下的美好生活，是食安家國(guó)，是藥濟(jì)民生，更是百姓安居樂(lè)業(yè)的笑顏。征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，奮楫揚(yáng)帆再起航，面對(duì)熱愛(ài)的檢察事業(yè)，劉凌云初心不改，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

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