原標(biāo)題：煙臺市秉承“三個堅持” 高質(zhì)量建設(shè)公益慈善城市

來源：膠東在線

原標(biāo)題：煙臺市秉承“三個堅持” 高質(zhì)量建設(shè)公益慈善城市

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膠東在線7月5日訊(通訊員 王佩麗 曲海藝) 近年來，煙臺市圍繞建設(shè)公益慈善城市，以穩(wěn)基礎(chǔ)、聚熱點、重公開為著力點，加快推動新時代新征程慈善事業(yè)健康快速發(fā)展。

堅持強化基礎(chǔ)保障 慈善事業(yè)凝聚力顯著提升

慈善事業(yè)政治方向堅定正確。把黨建工作貫穿慈善事業(yè)發(fā)展全過程，推動其融入組織章程、評估指標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、項目活動，切實筑牢思想基礎(chǔ)和行動根基。慈善組織有3名以上正式黨員的，單獨成立黨組織；正式黨員不足3名的，成立聯(lián)合黨支部；無正式黨員的，由承擔(dān)其黨建工作管理職責(zé)的黨組織選派黨建工作指導(dǎo)員，或者指定1個黨建工作基礎(chǔ)好的社會組織就近帶動其開展黨的工作，確保黨的組織和黨的工作實現(xiàn)全覆蓋。

慈善工作政策機(jī)制日益完善。慈善組織內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，全民化、項目化、長效化募捐機(jī)制以及慈善工作與社會救助、社會服務(wù)銜接機(jī)制等三大發(fā)展機(jī)制更加健全；同時，《關(guān)于深入推進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》《關(guān)于推動社區(qū)慈善基金建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策文件的出臺，對《慈善法》《志愿服務(wù)條例》《山東省慈善條例》等法律法規(guī)進(jìn)行了本土化政策落地，先后制作的《慈善組織登記認(rèn)定指南》《志愿服務(wù)時長錄入指南》等指引，為促進(jìn)慈善事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展提供了更具操作性的政策依據(jù)。

慈善載體平臺增量提質(zhì)。立足惠民生、暖民心，持續(xù)打造“慈善組織為軸心、基層慈善平臺為臂膀、社區(qū)慈善資源為觸角”的慈善單元模型，推動形成立體化慈善載體架構(gòu)。全市慈善組織數(shù)量較“十三五”末增長50%，覆蓋所有行政區(qū)(市)，服務(wù)方向涉及困弱幫扶、青少年關(guān)愛、教育文化發(fā)展等多個領(lǐng)域；取得公開募捐資格和公益性捐贈稅前扣除資格的慈善組織分別占比58%、33%。圍繞社區(qū)慈善發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)“黨建引領(lǐng)·慈善惠民”慈善品牌建設(shè)，打造“五個一”工程，引導(dǎo)慈善力量聚集、慈善資源下沉、服務(wù)群眾前移，推動實現(xiàn)一社一組織、一社一基金、一社一品牌、一社一基地、一社一文化。目前，已設(shè)立3處鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級慈善工作總站、61個村(社區(qū))慈善工作站，成立社區(qū)社會組織1.3萬余個，擁有志愿服務(wù)組織216家、志愿服務(wù)團(tuán)隊6150余支、志愿站點6460余處，社區(qū)慈善基金40支、總金額200余萬元，先后實施“慈善幸福路”“慈善連心橋”“愛心化甘露”等基層惠民品牌工程，建立了49個“微愛驛站”愛心候車廳、5家“愛心圖書室”、5個兒童之家，長期開展“春夏秋冬在行動”“黨徽和你在一起”等志愿服務(wù)品牌活動。

堅持聚焦社會熱點 慈善事業(yè)影響力顯著提升

聚焦重大突發(fā)事件。通過搭建社會力量參與應(yīng)對突發(fā)事件服務(wù)平臺、暢通助力渠道，引導(dǎo)慈善組織發(fā)揮優(yōu)勢、配合黨委政府開展自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的救援、協(xié)調(diào)、促進(jìn)、服務(wù)工作。煙臺市先后為汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流、四川雅安地震、云南魯?shù)榈卣稹⑽鞑芈櫪镜卣鸬忍峁?.8億余元款物援助，并第一時間送達(dá)災(zāi)區(qū)，彰顯出煙臺慈善的溫度和速度。2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后，煙臺市慈善組織主動作為、迅速行動，廣泛動員社會各界支援疫情防控工作。當(dāng)年，全市疫情防控捐贈總額超2.5億元，捐贈額度位居全省前列。

聚焦鄉(xiāng)村振興。建立“專業(yè)+綜合”的服務(wù)機(jī)制，以慈善資源凝聚志愿服務(wù)、社會工作等社會力量共同參與鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展，全市慈善組織鄉(xiāng)村振興參與率達(dá)到100%。“十四五”以來，煙臺市先后設(shè)立鄉(xiāng)村振興相關(guān)公開募捐項目20余個、募集資金3300余萬元、實施項目40余個、7萬余名社會工作者及志愿者參與活動開展、為4萬余人次村民帶去關(guān)愛。在做實做細(xì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，2022年在全省創(chuàng)新開展慈善助力鄉(xiāng)村振興“優(yōu)居工程”獻(xiàn)愛心活動，通過精準(zhǔn)對接困難家庭需求與愛心企業(yè)資源，累計募集生活物資382萬余元，幫助1.45萬戶困難群眾改造生活設(shè)施，實現(xiàn)了“有居向優(yōu)居”的轉(zhuǎn)變；同時，帶動全市150余家志愿服務(wù)組織、2200余支志愿服務(wù)團(tuán)隊、110余萬人次志愿者創(chuàng)設(shè)開展4800余個志愿服務(wù)項目及活動，共同助力鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)共同富裕目標(biāo)實現(xiàn)。

聚焦紓困扶弱。《慈善法》頒布實施以來，以扶貧助困為宗旨，圍繞助學(xué)、助老、助殘、助醫(yī)、助困等五大方面，先后實施300余個救助項目，救助困難群眾157萬余人次。2002年以來市縣兩級同步開展的“愛心捐助”項目，累計接收黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織及愛心人士捐款21億余元，成為煙臺市慈善助困經(jīng)典項目；煙臺市慈善總會按照項目化運作、精準(zhǔn)化救助、集中化實施“三步走”，常年組織實施“愛心救助”“慈善愛心橋”“愛心復(fù)明”“溫暖煙臺”等23個品牌項目，60萬余名困難群眾從中受益；萊陽市慈善總會開展的“尋找梨鄉(xiāng)腦癱兒童實施精準(zhǔn)救助”項目，惠及萊陽市及周邊區(qū)市280余名腦癱孩子，榮獲山東省“最具影響力慈善項目”。

聚焦社會服務(wù)創(chuàng)新。積極順應(yīng)慈善供需雙方具體化、多樣化的趨勢，不斷探索新型慈善項目，推動傳統(tǒng)慈善向現(xiàn)代慈善轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“救助+服務(wù)”雙側(cè)供給。煙臺市慈善總會嘗試建立事前救助模式，設(shè)立5家“腎友中心”，免費為12.6萬余人次低保尿毒癥患者透析。同時，為進(jìn)一步回應(yīng)群眾期盼，市慈善總會先后設(shè)計了“紅蘋果”罕見病兒童項目、“孝口福”項目、“慈心善舉塑新生”項目、“讓你幸福走起來”項目等更多貼近民眾實際需求的項目，并爭取到與省慈善總會共同組織實施“護(hù)佑健康”孤困兒童大病保險項目，促進(jìn)政府救助與慈善救助相銜接，提升孤困兒童生活品質(zhì)。煙臺市希望青少年發(fā)展基金會實施了“集結(jié)計劃”志愿服務(wù)項目、“小青燕”學(xué)堂項目等，讓慈善服務(wù)領(lǐng)域拓寬到促進(jìn)社會公平、提高公民素質(zhì)等社會服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步彰顯了慈善工作的時代性。

堅持推動陽光運行 慈善事業(yè)公信力顯著提升

完善監(jiān)督體系。建立健全慈善組織理事會監(jiān)督、政府監(jiān)督、審計監(jiān)督與社會監(jiān)督四位一體的監(jiān)督體系，推進(jìn)實現(xiàn)全過程慈善公開。在組織內(nèi)部監(jiān)督方面，指導(dǎo)各級慈善總會規(guī)范換屆，完善組織機(jī)構(gòu)、明晰監(jiān)事職能、提升運行能力。在政府監(jiān)督方面，初步形成業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門與登記管理部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，通過前置報備對慈善組織重大項目和重要支出進(jìn)行業(yè)務(wù)審查，通過“雙隨機(jī)一公開”抽查、年報審查、第三方評估、專項約談等方式對慈善組織運行實施行政監(jiān)管。全市慈善組織行政抽查、評估率100%，年報完成率及公開率100%，約談問題整改率100%。在審計監(jiān)督與社會監(jiān)督方面，市慈善總會常年主動邀請審計部門對慈善賬目進(jìn)行審計，確保捐贈款物專戶儲存、專賬管理、專款專用；連續(xù)14年舉辦“社會公開周”“慈善開放日”活動，主動曬出財務(wù)賬目及救助檔案，方便公眾隨時查閱。目前，全市94個公開募捐項目均在民政部“慈善中國”信息完成備案并進(jìn)行公開，市縣兩級均公開慈善捐贈監(jiān)督舉報電話，讓慈善事業(yè)真正與群眾攜手同行。

規(guī)范信息公開。主要依托“慈善中國”信息平臺、民政部門門戶網(wǎng)站、慈善組織網(wǎng)站或微信公眾號，對相關(guān)慈善信息進(jìn)行公開，不斷提升慈善信息透明度和慈善組織公信力。同時，加強民政部門同財政、稅務(wù)、行政審批等有關(guān)部門的溝通對接，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，及時公布慈善組織登記認(rèn)定、注銷、公開募捐資格審批、公益性捐贈稅前扣除資格確認(rèn)等重要事項變更信息，形成慈善信息聯(lián)動發(fā)布機(jī)制。

持續(xù)宣傳引導(dǎo)。按照“標(biāo)志性節(jié)點+日常普及”的宣傳節(jié)奏，采取“線上+線下”“傳統(tǒng)媒體+新媒體”等多種途徑，通過“文字+視聽”等輸出方式，搭建多樣化慈善宣傳網(wǎng)絡(luò)，常態(tài)化推進(jìn)慈善文化建設(shè)，增強慈善事業(yè)發(fā)展軟實力。每年“中華慈善日”“99公益日”到來之際，廣泛開展慈善主題宣傳、新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)募捐、慈善市集、慈善燈光秀等多種活動，引導(dǎo)和動員社會各界關(guān)注慈善、分享慈善、積極行善；開設(shè)“慈善課堂”宣傳專欄，對群眾關(guān)切的“熱門”慈善知識進(jìn)行普及；“煙臺慈善”微信公眾號年均發(fā)布各類慈善信息1200余篇，123期《煙臺慈善信息》詳實記錄了全市慈善事業(yè)前進(jìn)歷程；《暖愛》《暖城》《中國夢慈善情》等微電影和宣傳片，生動講述煙臺慈善故事、傳播慈善聲音；《煙臺慈善義工之歌》《與善同行愛飛揚》《慈善義工圓舞曲》等原創(chuàng)主題歌曲在港城大地廣為傳唱。

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