原標題：臨沂“實招”支持中小企業

來源：經濟導報

原標題：臨沂“實招”支持中小企業

來源：經濟導報

臨沂市財政會同有關部門搶抓政策機遇,加大對上爭取,協同配套落實,積極助企紓困

◆導報記者 劉慎平

7月5日,臨沂市人民政府新聞辦公室召開“穩中向好、進中提質”政策清單系列應用場景主題系列新聞發布會第一場。記者從會上了解到,今年以來,省政府出臺了三批“穩中向好、進中提質”政策清單,其中市財政局作為第一牽頭單位的政策共24項。市財政會同有關部門搶抓政策機遇,加大對上爭取,協同配套落實,積極助企紓困,有效支持了全市經濟社會高質量發展。

全力推動政策清單落實

積極落實減稅降費政策,有力減輕市場主體負擔。各級財稅部門健全工作機制,強化宣傳輔導,優化納稅服務,全力推動各項退稅減稅降費政策落地落實。一是加快落實減稅降費政策。1-5月份,全市累計減稅降費71.2億元,其中,增值稅減免40.7億元,企業所得稅減免11.9億元,失業保險費減免1.9億元。具體到清單中涉及政策,如全市已辦理增值稅留抵退稅16.1億元；增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶納稅人減免六稅兩費2.1億元,惠及20.9萬戶次納稅人；為66戶企業落實圖書批發、零售環節免征增值稅政策368萬元；重點群體和自主就業退役士兵創業就業稅費優惠295萬元。

加大基金支持力度,推動產業高質量發展。近年來,市財政以推動基金設立和加快項目投資為重點,以完善優化基金管理政策為抓手,為全市經濟高質量發展提供基金支持。截至目前,累計設立合作基金42支、總規模231.45億元,投資項目63個、投資額91.23億元,帶動銀行新增授信及發債約350億元。基金主要投向省、市重點項目,投資領域涉及先進裝備制造、新材料、高端化工等全市十優產業,有力地支持了新舊動能轉換重大工程加快實施。如,設立40億元鋼鐵基金,支持高端不銹鋼與先進特鋼基地建設；設立3億元物流基金,專項支持新明輝智慧倉項目建設；設立4.5億元高端木業基金,支持木業產業轉型升級等。今年以來,共設立基金3支,總規模30億元,分別是:20億元致同雙碳產業投資基金,8億元臨沂培優股權投資基金,2億元山東財金沂蒙東興產業投資基金。同時,還發布了《招募人才創投子基金管理人公告》,采取市場化公開遴選的方式,與社會資本共同成立天使類創投基金。

繼續執行政府采購優惠政策,加大對中小企業扶持力度。一是嚴格落實財政部、省財政廳關于政府采購支持中小企業發展擴面提標的通知要求。截至目前,全市政府采購中小企業合同占比96.43%,交易額12.95億元,有效支持了廣大中小微企業發展。二是加大與金融機構溝通對接力度,鼓勵金融機構開發符合高新技術企業、科技型中小企業政府采購合同信用融資“政采貸”要求的金融產品；加強政策宣傳、制定明白紙,提高政策知曉度,緩解中小企業融資難問題。截至目前,全市采購人累計合同融資18億元,授信企業數量239家,其中已提款企業210家；今年以來合同融資3.5億元,位居全省第三。

“財政賦能”系列應用場景

省政府第一批政策清單第24條提出,“加大對創投企業支持力度,省級新舊動能轉換引導基金對天使基金的出資比例由最高30%提高到40%,省、市、縣三級政府共同出資占比由最高50%放寬至60%”。

2021年,出臺《臨沂市新動能人才創業投資基金管理辦法》,設立首期2億元臨沂市新動能人才創業投資基金(以下簡稱“人才創投基金”),通過參股設立子基金的形式,重點投資種子期、初創期、成長期企業。其中:人才創投基金對子基金的出資比例提高到40%,各級政府共同出資占比可達60%,投資種子期、初創期、成長期企業的金額不低于子基金規模的60%。目前,已參股設立子基金4支,總規模4億元,實現項目投資6個、投資額1.12億元。具體為:1億元樂知新動能人才創投基金,投資北創汽車2000萬元；0.5億元臨沂市財金人才創投基金,投資帥克寵物、利興化工、博化科技共1888萬元；0.5億元臨沂經開光谷創投基金,投資華夏星光1000萬元；2億元臨沂市中海匯銀創投基金,投資帥克寵物、利興化工、盛緯倫共6312萬元。

根據《臨沂市新動能人才創業投資基金管理辦法》規定,人才創投基金按照“政府引導、市場運作、科學決策、防范風險”的原則,委托臨沂市新舊動能轉換基金投資有限公司(以下簡稱“市基金公司”)負責市場化、專業化運營管理。申請企業可通過電話、電子郵件等方式與市基金公司直接聯系,報送申請材料,由市基金公司初步審核后,擇優推薦給各子基金管理機構,由其作出市場化、專業化投資決策。

同時,為暢通項目對接渠道,臨沂將主動請進來,通過舉辦基金大會、項目推介會等活動,邀請優質企業、社會資本、基金管理機構參加,為企業與基金、產業與金融共謀發展、互利共贏搭建平臺。堅持沉下去,深入各縣區了解資源稟賦、產業優勢、項目情況,分縣區、分領域梳理股權融資需求項目,建立企業庫、項目庫,做實基金投資項目儲備庫。

省政府第一批政策清單第99條提出“加大政府采購支持中小企業力度,對200萬元以上的貨物、服務采購項目和400萬元以上的工程采購項目中適宜由中小企業提供的,將面向中小企業采購預留份額比例提高至45%,對非預留貨物服務類采購項目給予小微企業的價格扣除比例提高至10%—20%,大中型企業與小微企業組成聯合體或大中型企業向小微企業分包的,評審優惠幅度提高至4%—6%”,作為中小微企業想享受支持政策,需要滿足以下條件:

一是《政府采購促進中小企業發展管理辦法》(財庫〔2020〕46號)第二條規定,本辦法所稱中小企業,是指在中華人民共和國境內依法設立,依據國務院批準的中小企業劃分標準的中型企業、小型企業和微型企業(與大企業的負責人為同一人,或者與大企業存在直接控股、管理關系的除外)。二是根據《中小企業劃型標準規定》(工信部聯企業〔2011〕300號),境內依法設立的劃分標準確定為中小微企業的供應商。

滿足上述條件的,還需注意以下事項:

《政府采購促進中小企業發展管理辦法》第十一條規定,中小企業參加政府采購活動,應當出具本辦法規定的《中小企業聲明函》,并根據采購文件附件規定的樣式填報,隨投標文件一并提交,否則不得享受相關中小企業扶持政策。任何單位和個人不得要求供應商提供《中小企業聲明函》之外的中小企業身份證明文件。

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