原標(biāo)題：青島空港型國家物流樞紐獲批

來源：金膠州

原標(biāo)題：青島空港型國家物流樞紐獲批

來源：金膠州

青島空港型國家物流樞紐

●位于膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)，毗鄰膠東國際機場，總面積7.5平方公里，覆蓋全省唯一空港型綜保區(qū)

●設(shè)置航空多式聯(lián)運區(qū)、跨境電商物流區(qū)、航空保稅物流區(qū)、航空冷鏈物流區(qū)、中郵航空上合基地、發(fā)展預(yù)留區(qū)6個功能區(qū)

●定位為“一帶一路”、上合示范區(qū)航空門戶樞紐，東北亞國際航空物流組織中心，多樞紐疊加的國家樞紐經(jīng)濟引領(lǐng)區(qū)

●承載著航空干線運輸、城際城市配送、多式聯(lián)運轉(zhuǎn)運、國際物流等基本功能和供應(yīng)鏈集成、應(yīng)急保障、冷鏈物流、信息平臺服務(wù)等延伸功能

打通“大動脈”、暢通“微循環(huán)”。國家物流樞紐建設(shè)，塑造著現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)的“主骨架”。

7月28日，國家發(fā)展改革委發(fā)布2023年國家物流樞紐建設(shè)名單，青島空港型國家物流樞紐成功獲批。

至此，青島已經(jīng)獲批生產(chǎn)服務(wù)型（港口型）、商貿(mào)服務(wù)型和空港型三個、“四型”國家物流樞紐，補齊了國家賦予青島的“四型”國家物流樞紐功能的最后一塊拼圖。

（下轉(zhuǎn)第二版） （上承第一版）“海陸空鐵”四港聯(lián)動把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為通達優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，青島不僅承載了“四型”國家物流樞紐，還獲批了國家骨干冷鏈物流基地、兩家國家示范物流園區(qū)，在國家物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)中門戶樞紐功能凸顯。

面向城市未來定位，青島聚力打造“六個城市”。國家物流樞紐戰(zhàn)略功能的完善，為青島突出“樞紐型”發(fā)展導(dǎo)向，聚力打造國際門戶樞紐城市，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，提升全球資源配置能力，構(gòu)建東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動的開放格局提供了有力支撐。

獲批“四種類型”

形成以國家物流樞紐為核心的骨干物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，是構(gòu)建現(xiàn)代物流體系的基礎(chǔ)。

2018年12月，國家發(fā)展改革委、交通運輸部印發(fā)《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，發(fā)布了一份“國家物流樞紐布局承載城市”名單，在127個具備一定條件的城市規(guī)劃布局212個國家物流樞紐，共分為陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、陸上邊境口岸型六種類型。

作為東部沿海城市，國家綜合考慮青島的城市稟賦特色，將港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型四種類型物流樞紐任務(wù)賦予青島，“四型”疊加，可謂重任在肩。

此次，青島空港型國家物流樞紐成功躋身“國家隊”，加上2019年獲批的青島生產(chǎn)服務(wù)型（港口型）國家物流樞紐、2020年獲批的青島商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，青島“四型”國家物流樞紐全部獲批，“海陸空鐵”四港聯(lián)動的發(fā)展載體均已獲得國家物流樞紐戰(zhàn)略賦能，成為全國獲批類型最全的綜合物流樞紐城市之一。

作為全國物流網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵節(jié)點、重要平臺和骨干樞紐，從定義上看，國家物流樞紐承擔(dān)的不僅是基礎(chǔ)設(shè)施的功能，同時還是物流活動組織中心。

“‘國家物流樞紐’是國家第一次將一個具體的經(jīng)營設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施，冠以‘國家’字樣的項目。”對于國家物流樞紐的意義，國家發(fā)展和改革委員會綜合運輸研究所所長汪鳴表示，“此舉目標(biāo)很明確，就是要通過更大發(fā)揮市場機制作用，整合優(yōu)化現(xiàn)有的物流園區(qū)、貨運場站等設(shè)施，實現(xiàn)這些設(shè)施的分層分級，形成一個完整、高效的物流輻射系統(tǒng)。”

物流業(yè)走上產(chǎn)業(yè)鏈組織舞臺，帶來了供應(yīng)鏈的深刻變革和價值鏈的顯著提升。研究表明，現(xiàn)代物流的發(fā)展貫穿生產(chǎn)與流通的各個環(huán)節(jié)，可帶動國民經(jīng)濟32個部門、100多個行業(yè)的發(fā)展，促進城市經(jīng)濟新增長點的形成。這一點，在作為樞紐城市的青島已經(jīng)有了體現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，2022年，青島實現(xiàn)物流業(yè)增加值1499.4億元，占GDP比重達到10%；同比增長7.5%，跑贏GDP增速。

在新的發(fā)展時期，物流樞紐被期望在與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同中，在服務(wù)雙循環(huán)新發(fā)展格局的建設(shè)中創(chuàng)造出更大價值。因此，“加快構(gòu)建以國家物流樞紐為核心的骨干運行網(wǎng)絡(luò)”不僅寫入了我國現(xiàn)代物流領(lǐng)域第一份國家級五年規(guī)劃———《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，也寫入了《“十四五”擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》。

承載“四型”國家物流樞紐任務(wù)的青島，肩負(fù)著重任，也迎來新的發(fā)展機遇。在解讀《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》時，國家發(fā)展改革委經(jīng)濟貿(mào)易司相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，“將加大政策支持力度，統(tǒng)籌通過中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具、中長期貸款以及推薦給政策性金融機構(gòu)等方式，支持樞紐范圍內(nèi)符合條件的項目建設(shè)”。

定位“功能疊加”

國家發(fā)展改革委在發(fā)布新一批名單時表示，此次納入年度建設(shè)名單的30個樞紐具有物流綜合服務(wù)能力較強、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍較廣、樞紐經(jīng)濟發(fā)展成效顯現(xiàn)等顯著特點。

此次獲批的青島空港型國家物流樞紐位于膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)，毗鄰青島膠東國際機場，總面積7.5平方公里，覆蓋全省唯一空港型綜保區(qū)，設(shè)置航空多式聯(lián)運區(qū)、跨境電商物流區(qū)、航空保稅物流區(qū)、航空冷鏈物流區(qū)、中郵航空上合基地、發(fā)展預(yù)留區(qū)6個功能區(qū)。

青島空港型國家物流樞紐定位為“一帶一路”、上合示范區(qū)航空門戶樞紐，東北亞國際航空物流組織中心，多樞紐疊加的國家樞紐經(jīng)濟引領(lǐng)區(qū)；承載著航空干線運輸、城際城市配送、多式聯(lián)運轉(zhuǎn)運、國際物流等基本功能和供應(yīng)鏈集成、應(yīng)急保障、冷鏈物流、信息平臺服務(wù)等延伸功能。

從落地載體來看，青島空港型國家物流樞紐由青島國際機場集團有限公司和山東上合臨空控股發(fā)展集團有限公司聯(lián)合作為運營牽頭單位，計劃總投資100億元，已完成投資56.9億元。近期謀劃建設(shè)項目共34個，其中20個項目已完成建設(shè)，12個項目在建，新建項目2個。

目前，青島膠東國際機場已集聚79家國內(nèi)外航空公司，開通國內(nèi)、國際航線203條，初步形成了以青島為中心的集疏運網(wǎng)絡(luò)，臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為青島空港樞紐打造東北亞國際航空物流組織中心和上合國際航空門戶打下堅實基礎(chǔ)。

在國家物流樞紐的序列中，青島空港型國家物流樞紐是面向上合的唯一航空樞紐，也是我國面向日韓的航空門戶樞紐，未來將通過“上合+日韓”航空門戶樞紐雙品牌建設(shè)，形成溝通上合組織國家和RCEP國家的航空支撐。

青島此前入列“國家隊”的兩個國家物流樞紐也均位于開放高地。

青島商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐位于上合示范區(qū)所在地青島膠州市，由上合商貿(mào)物流區(qū)和膠州灣國際物流兩個片區(qū)組成，總占地面積8.75平方公里，集聚海鐵多式聯(lián)運、國際物流服務(wù)、商貿(mào)流通集成、供應(yīng)鏈物流等綜合服務(wù)功能，是服務(wù)上合示范區(qū)建設(shè)的核心物流基礎(chǔ)設(shè)施和先導(dǎo)平臺。落地在樞紐范圍內(nèi)的青島多式聯(lián)運中心，已經(jīng)開行31條國際國內(nèi)班列線路，通達上合組織和“一帶一路”沿線23個國家54個城市。截至目前，已累計開行中歐班列近3000列，青島也憑借商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐成為中歐班列的重要起點城市之一。

青島生產(chǎn)服務(wù)型（港口型）國家物流樞紐選址于國家級新區(qū)———青島西海岸新區(qū)，以新區(qū)內(nèi)的制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，以青島前灣保稅港區(qū)和董家口循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)為重點區(qū)域，呈現(xiàn)“一體兩翼”空間格局。樞紐主打青島陸海開放聯(lián)動、港產(chǎn)城一體發(fā)展、二三產(chǎn)業(yè)融合的特色優(yōu)勢，依托港口優(yōu)勢，著力拓展和完善物流集成、區(qū)域分撥、多式聯(lián)運、國際物流、融合創(chuàng)新等服務(wù)功能。建設(shè)主體山東港口青島港集團今年上半年貨物吞吐量同比增長5.4%；集裝箱吞吐量同比增長11.6%。1-6月青島海鐵聯(lián)運達115.2萬標(biāo)準(zhǔn)箱，穩(wěn)居全國沿海港口第一。

開放的稟賦為青島承接“四型”國家物流樞紐建設(shè)創(chuàng)造了條件，也將提供源源不斷的助力。市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，青島將以空港型國家物流樞紐成功獲批為契機，整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色，全力將其建設(shè)成為政策疊加、平臺集聚、要素耦合的對外開放新引擎、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。發(fā)揮青島四類型樞紐加持的強大動能，釋放多樞紐疊加優(yōu)勢與乘數(shù)效應(yīng)，助推上合國際樞紐港建設(shè)，為上合示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供新引擎，為青島高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。

發(fā)力“樞紐經(jīng)濟”

物流樞紐的特殊地位與功能，以更為強大的經(jīng)濟輻射和驅(qū)動效能，改變著傳統(tǒng)區(qū)域及城市經(jīng)濟總量擴張、產(chǎn)業(yè)層次躍升、發(fā)展地位提升的方式與路徑，讓樞紐經(jīng)濟的出現(xiàn)和發(fā)展成為可能。

樞紐經(jīng)濟具有顯著的產(chǎn)業(yè)集群化組織和增值帶動特征。國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長王微表示，應(yīng)依托國家物流樞紐等，集聚整合現(xiàn)代物流和相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源要素，壯大物流樞紐經(jīng)濟，打造具有區(qū)域輻射能力的產(chǎn)業(yè)集群。

依托國家物流樞紐發(fā)展樞紐經(jīng)濟，《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》不僅提出了完成120個左右國家物流樞紐布局建設(shè)，還提出了“樞紐經(jīng)濟發(fā)展取得成效，建設(shè)20個左右國家物流樞紐經(jīng)濟示范區(qū)”。

這也是青島努力的方向。多型疊加的國家物流樞紐，深厚的制造業(yè)底蘊，都是青島打造國家物流樞紐經(jīng)濟示范區(qū)的優(yōu)勢所在。新獲批的青島空港型國家物流樞紐的定位之一就是“多樞紐疊加的國家樞紐經(jīng)濟引領(lǐng)區(qū)”。

青島臨空經(jīng)濟示范區(qū)管委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將依托青島空港樞紐航空優(yōu)勢和青島市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全面提升現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)能級，大力推進以國家物流樞紐為核心的臨空產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快促進臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素集聚規(guī)模和集成能力提升，創(chuàng)建國家級樞紐經(jīng)濟示范（先行）區(qū)。

據(jù)介紹，青島臨空經(jīng)濟示范區(qū)將以空港型國家物流樞紐成功獲批為契機，打好上合、臨空“組合拳”，由通道經(jīng)濟提升到樞紐經(jīng)濟、再到國家樞紐經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū)，創(chuàng)新“樞紐聯(lián)動、資源整合、平臺運作、國家賦能”的樞紐經(jīng)濟新打法。青島空港型國家物流樞紐將采取政府指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、多主體支撐模式，完善樞紐物流集疏運通道，優(yōu)化青島機場及臨空區(qū)域貨運通道，實現(xiàn)干支倉配一體化物流設(shè)施運作整合。通過“樞紐+平臺”，整合青島機場、物流貨代、海關(guān)空管等信息數(shù)據(jù)，以平臺的智能配對和調(diào)度系統(tǒng)為技術(shù)基礎(chǔ)，整合樞紐內(nèi)部各功能區(qū)物流組織，實現(xiàn)“門到門”“場到場”“站到站”的無縫銜接，實施臨空制造業(yè)供應(yīng)鏈物流服務(wù)設(shè)施運作整合。

充分利用好國家賦予的一系列定位、任務(wù)，創(chuàng)新樞紐經(jīng)濟發(fā)展，青島將在國際物流樞紐建設(shè)中為城市發(fā)展開辟新的賽道，打開更大空間。（來源：青島日報）

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